Решение от 2 июня 2021 г. по делу № А36-5630/2020

Арбитражный суд Липецкой области

пл. Петра Великого, 7, г. Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-5630/2020
г.Липецк
02 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 02 июня 2021 года.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Канаевой А.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Леликовой О.И., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

государственного учреждения – Липецкого регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: Липецкая область, г.Липецк, ул.50 лет НЛМК, д.35)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 313482509500030, ИНН <***>)

о взыскании 494 648 руб. 93 коп.,

при участии в заседании:

от истца – ФИО2, доверенность № 42 от 30.12.2020 (до перерыва),

от ответчика – ФИО1, индивидуального предпринимателя (до перерыва),

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец, Фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании расходов на выплату страхового обеспечения 494 648 руб. 93 коп.

Определением арбитражного суда от 12.08.2020 исковое заявление принято к производству.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Ответчик иск не признал, ссылаясь на доводы, указанные в отзыве.

В судебном заседании на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв сроком на пять дней.

Информация об объявлении перерыва размещена на официальном сайте суда в сети «Интернет», что является публичным извещением.

После перерыва в судебное заседание не явились истец и ответчик, суд считает возможным продолжить рассмотрение дела в их отсутствие.

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, установил следующее.

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – предприниматель, страхователь) с 29.04.2013 зарегистрирован в государственном учреждении – Липецком региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (регистрационный номер 480025860948003).

Из материалов дела усматривается, что Фондом проведена выездная проверка в части полноты и достоверности представляемых сведений, влияющих на назначение и выплату страхового обеспечения застрахованным лицам, иных выплат и расходов страхователя – индивидуального предпринимателя ФИО1 за период с 01.07.2016 по 31.12.2018.

По результатам проверки Фондом составлен акт от 06.08.2019 № 300 п/п, из которого следует, что страхователем за проверяемый период представлены не все документы. Так, не представлены оригиналы листков временной нетрудоспособности, документы для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка, а также пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет согласно приложению № 1 к акту.

Из материалов дела видно, что 04.09.2019 индивидуальным предпринимателем ФИО1 в Фонд представлены возражения на акт выездной проверки, в которых страхователь сообщил о невозможности представления запрашиваемых документов по причине ограничения доступа в ранее арендуемое помещение, в котором находились все первичные документы (бухгалтерские, юридические, кадровые), касающиеся ведения хозяйственной деятельности предприятия.

По результатам рассмотрения акта Фондом принято решение от 06.09.2019 № 62 п/п, которым страхователю предложено в добровольном порядке возместить излишне понесенные Фондом расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в сумме 494 648 руб. 93 коп. (с учетом перечисленного НДФЛ – 25 281 руб.).

Основанием для вынесения решения послужило непредставление страхователем в ходе выездной проверки документов, необходимых для страхового обеспечения на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а именно: оригиналов листков временной нетрудоспособности на застрахованных лиц ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО18 (всего 32 шт.); заявлений на предоставление отпуска по беременности и родам ФИО18 и ФИО19; приказов на предоставление отпуска по беременности и родам ФИО18 и ФИО19; справки медицинского учреждения о постановке на учет на раннем сроке беременности ФИО18, а также документов, необходимых для назначения и выплаты на единовременного пособия при рождении ребенка и пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет ФИО18 и ФИО19

Требованием от 11.10.2019 № 16 п/п страхователю был установлен срок для возмещения в добровольном порядке излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения – до 02.11.2019.

09.07.2020 истец направил ответчику претензию № 01-17/4804-3093 от 07.07.2020 с требованием о возврате излишне понесенных региональным отделением расходов на выплату страхового обеспечения в размере 494 648 руб. 93 коп.

В связи с неисполнением в установленный срок требования о возмещении суммы излишне понесенных расходов Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании убытков.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно части 5 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации.

Таким образом, основанием выплаты пособия по нетрудоспособности является юридический факт (страховой случай) - наступление нетрудоспособности, который подтверждается листком нетрудоспособности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение), согласно которому территориальный орган Фонда Социального страхования Российской Федерации назначает и выплачивает пособия по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам напрямую из собственных средств, которые формируются за счет уплаты страхователями страховых взносов.

Пункт 2 названного постановления Правительства Российской Федерации № 294 предусматривает, что с 01.07.2016 Липецкая область участвует в реализации пилотного проекта.

Согласно пункту 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 данного Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, либо электронный реестр сведений.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел), представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - реестр сведений), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом (пункт 4 Положения).

В силу пункта 8 Положения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (пункт 9 Положения).

Пунктом 13 Положения на страхователя возложена обязанность осуществлять хранение заявления и документов, направленных в территориальный орган Фонда социального страхования, после вынесения решений о назначении и выплате пособий. Страхователь осуществляет их хранение в порядке и сроки установленные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Закона № 255-ФЗ суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя.

Согласно части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по обязательному социальному страхованию, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165 и пункта 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994, расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

В связи с реализацией на территории Российской Федерации с 2011 года пилотного проекта, направленного на осуществление страховых выплат по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам непосредственно территориальными органами Фонда, в котором в период с 01.07.2016 по 31.12.2020 участвует Липецкая область, выплата пособий застрахованным лицам в этот период осуществлялась не работодателями, а непосредственно территориальным органом Фонда на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ Фонд, являясь страховщиком в правоотношениях по обязательному социальному страхованию, имеет право проверять документы, связанные с выплатой страхового возмещения.

Из материалов дела усматривается, что в настоящем случае основанием для принятия решения о возмещении излишне понесенных Фондом расходов на выплату страхового обеспечения и обращения в суд с заявлением о взыскании убытков послужило непредставление страхователем в ходе проведения выездной проверки листков временной нетрудоспособности, заявлений на предоставление отпуска по беременности и родам, приказов на предоставление отпуска по беременности и родам, а также документов, необходимых для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка и пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет (заявления, справки, копии свидетельств о рождении ребенка и т.д.).

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, основаниями для применения указанной меры ответственности являются обязательное наличие состава правонарушения, включающего противоправность поведения причинителя вреда и его вину, размер причиненного ущерба и причинно-следственная связь между действиями причинителя вреда и неблагоприятными последствиями, возникшими у истца. Отсутствие одного из названных условий влечет за собой отказ в возмещении убытков.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из возражений, представленных индивидуальным предпринимателем ФИО1 при проведении выездной проверки, а также его пояснений, данных в ходе рассмотрения настоящего дела, запрашиваемые Фондом документы не были представлены в связи с нахождением их в ранее арендуемом помещении, доступ в которое был ограничен новым собственником.

Между тем, ответчиком в материалы дела представлены ответы медицинских учреждений, которые подтверждают факт выдачи оплаченных Фондом листков нетрудоспособности.

В ходе судебного разбирательства суд также истребовал от лечебных учреждений сведения о том, выдавались ли листы нетрудоспособности застрахованным лицам, которым Фонд произвел выплату пособия на основании представленных индивидуальным предпринимателем ФИО1 (страхователем) реестров сведений.

Во исполнение определений суда от медицинских учреждений поступили документы, подтверждающие факт выдачи листков нетрудоспособности, оплаченных Фондом.

Доказательств, опровергающих указанные сведения, истцом в материалы дела не представлено.

В силу пункта 1 статьи 22 Закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу о том, что содержащаяся в представленных документах информация позволяет установить факт наступления страховых случаев и периоды временной нетрудоспособности застрахованных лиц.

При указанных обстоятельствах необеспечение страхователем сохранности оригиналов листков временной нетрудоспособности само по себе не может служить основанием для принятия решения о возмещении расходов, излишне понесенных Фондом социального страхования.

Действующим законодательством не предусмотрена повторная выдача листков нетрудоспособности взамен утраченных. В связи с этим правомерность произведенных расходов ответчик подтвердил иными документами, которые в совокупности подтверждают, что утраченные листки нетрудоспособности действительно выдавались лечебным учреждением.

Фондом не представлено доказательств отсутствия фактов страховых случаев как таковых, являющихся основанием для выдачи листков нетрудоспособности, наличия существенных нарушений при их оформлении, и необоснованности выплаты соответствующих пособий.

Таким образом, Фонд не доказал наличие у него убытков в виде необоснованно понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, а также наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и наступившими убытками, следовательно, основания для применения ответственности в виде убытков в порядке статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу частей 1 и 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что требование истца о взыскании убытков в размере 494 648 руб. 93 коп. является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Согласно части 1 статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

При обращении в суд с иском истец не уплачивал государственную пошлину, так как освобожден от ее уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято судебное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины (статья 333.37 НК РФ).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Липецкой области в месячный срок со дня принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.В.Канаева