Решение от 25 октября 2017 г. по делу № А33-21626/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

25 октября 2017 года

Дело № А33-21626/2017

Красноярск

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Шевцовой Т.В., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН 2463102814, ОГРН 1162468093952, г. Красноярск)

к обществу с ограниченной ответственностью «Лесной край» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Лесосибирск Красноярского края)

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика:

- краевого государственного бюджетного учреждения «Казачинское лесничество» (ИНН <***>, ОГРН <***>, с. Казачинское Красноярского края)

о взыскании ущерба, причинённого государственному лесному фонду,

без вызова сторон,

установил:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Лесной край» о взыскании в доход федерального бюджета ущерба, причинённого государственному лесному фонду, в размере 11 376 руб. 38 коп.

Определением арбитражного суда от 01.09.2017 исковое заявление принято к производству суда в порядке упрощённого производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено краевое государственное бюджетное учреждение «Казачинское лесничество».

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощённого производства. На основании части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается без вызова лиц, участвующих в деле.

21.09.2017 и 26.09.2017 в материалы дела по сервису электронной подачи документов «Мой Арбитр» от ответчика поступил отзыв на исковое заявление, а также почтовые квитанции в подтверждение направления отзыва истцу и третьему лицу.

06.10.2017 в материалы дела от истца поступили письменные возражения на отзыв ответчика от 06.10.2017 № 0970-10/2017, которые приобщены к материалам дела.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства:

Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодателем) и обществом с ограниченной ответственностью «ВЭЛКОМ» (арендатором) заключен договор аренды лесного участка от 09.12.2008 № 295-з, в силу пунктов 1, 2 которого арендатору во временное пользование передаётся лесной участок площадью 32 296 га, расположенный в кварталах 11, 12, 21, 22, 24, 28-30, 35-37, 44-66, 87-96 Дементьевского участкового лесничества КГБУ «Казачинское лесничество».

Согласно пункту 13 договора арендатор обязался ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию; соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах Российской Федерации в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение, осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке; осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовоссатновление; при заготовке древесины не допускать оставление деревьев, предназначенных для рубки – недорубов, а также завалов и срубленных зависших деревьев, уничтожения подроста и молодняка.

Срок действия договора установлен на 49 лет с момента государственной регистрации (пункт 25 договора).

По договору передачи прав и обязанностей от 20.01.2015 № 1 обществом с ограниченной ответственностью «Вэлком» (арендатором) обществу с ограниченной ответственностью «Лесной край» (правопреемнику) переданы права и обязанности по договору от 09.12.2008 № 295-з в отношении лесных участков, расположенных в Дементьевском участковом лесничестве Казачинского района Красноярского края (согласно перечню, приведённому в пункте 1.1 договора).

Согласно поданной обществом с ограниченной ответственностью «Лесной край» лесной декларации от 13.05.2015 № 2 лесной участок в Дементьевском участковом лесничестве Красноярского края в период с 23.05.2015 по 26.01.2016 будет использоваться для заготовки древесины. К лесной декларации приложена технологическая карта и схема разработки лесосеки.

Краевым государственным бюджетным учреждением «Казачинское лесничество» общество с ограниченной ответственностью «Лесной край» извещено о том, что в период с 27.06.2016 по 08.07.2016 будет проведён осмотр мест заготовки древесины. Арендатор лесных участков приглашается 27.06.2016 для участия в осмотре мест рубки и проверке соблюдения требований лесного законодательства и условий договора аренды.

Извещение получено ответчиком 20.05.2016, что подтверждается представленным в материалы дела уведомлением о вручении.

Лесничим Дементьевского участкового лесничества ФИО1 08.07.2016 произведён осмотр мест рубок в квартале № 62 выдела № 15 деляны № 1 Дементьевского участкового лесничества КГБУ «Казачинское лесничество», по результатам которого выявлено захламления мест рубок на площади 0,3 га, что подтверждается представленными в материалы дела актом осмотра мест рубок (мест заготовки древесины), актом натурного осмотра лесного участка, абрисом лесосеки.

В связи с выявленным нарушением составлено сообщение о нарушении требований лесного законодательства при проведении рубок, в котором отражено, что ответчиком допущено загрязнение или захламление лесов на площади 0,3 Га, сумма ущерба составляет 11 376 руб. 38 коп.

Расчёт ущерба произведён исходя из площади захламлённой лесосеки, подлежащей очистке от порубочных остатков, а также пятикратного коэффициента возмещения затрат, связанного с очисткой территории, который предусмотрен постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273. В подтверждение размера ущерба в материалы дела представлена расчётно-технологическая карта на очистку мест рубок.

Письмом от 24.01.2017 № 013-01/17 истец обратился к ответчику с претензией с требованием возместить ущерб, причинённый государственному лесному фонду, в сумме 11 376 руб. 38 коп. Получение претензии 03.02.2017 подтверждается представленной в материалы дела копией почтового уведомления о вручении.

Возражая против исковых требований, в отзыве от 21.09.2017 ответчик указал, что осмотр мест рубок произведён не позднее 2 месяцев со дня окончания заготовки древесины. Поскольку истцом осмотр произведён позже указанного срока, исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

С учётом довода ответчика истцом представлены письменные пояснения от 06.10.2017, в которых указано, что ответчик был уведомлен о проведении осмотра мест рубок в период с 27.06.2016 по 08.07.2016, при этом осмотр был произведён после завершения рубок. Проведение осмотра в более поздний срок, по сравнению с указанным в пункте 64 Правил заготовки древесины, не влияет на фактические обстоятельства, отражённые в акте осмотра мест рубок. Указанный срок не является пресекательным.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

в соответствии со статьёй 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации издаёт нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения в пределах полномочий, определённых Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определённых в соответствии со статьями 81 - 84 Кодекса.

Статьёй 3 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» от 04.12.2006 № 201-ФЗ земли лесного фонда находятся в федеральной собственности. На основании статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Из положений части 1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся, в том числе, полномочия по владению, пользованию, распоряжению лесными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2007 № 394 утверждено Положение об осуществлении государственного контроля и надзора, согласно подпункту «м» пункта 8 которого право предъявлять иски в суд в пределах своей компетенции имеют должностные лица, осуществляющие государственный лесной контроль и надзор.

Указом Губернатора Красноярского края от 13.07.2016 № 139-уг внесены изменения в указ Губернатора Красноярского края от 13.10.2014 № 224-уг «О структуре органов исполнительной власти Красноярского края», структура органов дополнена Министерством лесного хозяйства Красноярского края.

Распоряжением Правительства Красноярского края от 13.07.2016 № 560-р (в редакции распоряжения Правительства Красноярского края от 24.08.2016 № 700-р) создано Министерство лесного хозяйства Красноярского края, которому переданы полномочия Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в области лесных отношений; установлено, что Министерство лесного хозяйства Красноярского края является правопреемником Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края в пределах полномочий в области лесных отношений.

Постановлением Правительства Красноярского края от 26.07.2016 № 374-п утверждено Положение о министерстве лесного хозяйства Красноярского края, в соответствии с которым указанное министерство является органом исполнительной власти Красноярского края, который осуществляет, в том числе осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора, предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причинённого в результате нарушения законодательства в области лесных отношений.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пунктом 2 названной статьи закона определено, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Элементами гражданско-правовой ответственности являются:

- противоправный характер поведения лица, причинившего убытки;

- наличие убытков и их размер;

- причинная связь между противоправным поведением правонарушителя и наступившими последствиями.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно статье 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации

Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде, причиненного субъектом хозяйственной и иной деятельности, прямо предусмотрена пунктом 3 статьи 77 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ. Кроме того, в силу пункта 1 статьи 78 данного закона определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учётом понесённых убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» утверждены таксы и методика для исчисления размера ущерба, причинённого лесам вследствие нарушения лесного законодательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В пункте «к» части 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утверждённых приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.09.2016 № 474, закреплено, что при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

В силу пункта «б» статьи 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414, действовавших на дату заготовки древесины и обнаружения нарушения, при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Пунктом 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417, предусмотрено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

По условиям договора аренды от 09.12.2008 № 295-з арендатор также обязался соблюдать требования Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах Российской Федерации, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия, при заготовке древесины не допускать оставления завалов.

В соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности; каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается факт лесозаготовки ответчиком на лесном участке, находящимся в аренде ответчика, а также факт захламления мест рубок на площади 0,3 га.

Не оспаривая факт нарушения, ответчик заявил довод о том, что проверка проведена позднее двух месяцев с даты окончания заготовки древесины, в связи с чем исковые требования являются необоснованными.

Согласно пункту 64 Правил заготовки древесины № 337, при заготовке древесины на лесных участках, предоставленных на праве аренды или постоянного (бессрочного) пользования, осмотр мест рубок осуществляется, как правило, в бесснежный период, но не позднее 2 месяцев со дня окончания заготовки древесины.

Указанный довод ответчика не свидетельствует о необоснованности исковых требований, поскольку проведение осмотра мест рубок в более поздний срок, чем указанный в пункте 64 Правил № 337, не влияет на достоверность фактических обстоятельств, зафиксированных в акте осмотра мест рубок.

Кроме того проверка проведена в пределах срока с 27.06.2016 по 08.07.2017, о котором ответчик был извещён, что подтверждается представленным в материалы дела извещением.

Расчёт причиненного ущерба произведён исходя из площади захламления, размера затрат на очистку мест рубок в соответствии с расчётно-технологической картой и и пятикратного коэффициента согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273, является верным.

Применённый истцом порядок расчёта объёма причинённого ущерба соответствует нормам действующего законодательства.

Учитывая доказанность всех элементов гражданско-правовой ответственности, исковые требования истца в размере 11 376 руб. 38 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации подлежат зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке: за нарушение лесного законодательства, установленное на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, в собственности субъектов Российской Федерации, в муниципальной собственности, - соответственно в федеральный бюджет, бюджет субъекта Российской Федерации, местный бюджет по нормативу 100 процентов.

Учитывая, что лесной фонд, которому был причинён вред, относится к федеральной собственности, ущерб подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» применительно к пункту 6 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины исчисляется в полных рублях: сумма менее 50 копеек отбрасывается, а сумма 50 копеек и более округляется до полного рубля.

Госпошлина, исчисленная от суммы иска 11 376 руб. 38 коп., составляет 2 000 руб.

В силу статьи 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины.

Статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворённых требований.

В соответствии с пунктом 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобождён от её уплаты.

Учитывая обоснованность исковых требований, освобождение истца от уплаты госпошлины, госпошлина в размере 2 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 135, 167 – 170, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лесной край» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Лесосибирск Красноярского края) в доход федерального бюджета (УФК по Красноярскому краю (министерство лесного хозяйства Красноярского края) ИНН <***>, КПП 246301001, БИК 040407001, расчётный счёт <***>, КБК 053 116 25071 01 6000 140, ОКТМО 04701000 г. Красноярск) 11 376 руб. 38 коп. ущерба, причинённого государственному лесному фонду в связи с захламлением мест рубок.

Взыскать общества с ограниченной ответственностью «Лесной край» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Лесосибирск Красноярского края) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия решения путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.

Судья

Т.В. Шевцова