Решение от 2 декабря 2020 г. по делу № А59-4486/2020

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Южно-Сахалинск

Дело № А59-4486/20

Резолютивная часть объявлена 25.11.2020г.

Полный текст решения изготовлен 02.12.2020г.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Пустоваловой Т.П. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения «Служба единого заказчика» Муниципального образования «Холмский городской округ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью строительно-коммерческая фирма «Горстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о понуждении к исполнению гарантийных обязательств по муниципальному контракту №18-144/174 от 17.08.2018, о взыскании штрафа в сумме 535 526 рублей 47 копеек, при участии

от истца: ФИО2 по доверенности от 31.03.2020 № 147;

от ответчика: не явился;

У С Т А Н О В И Л:

муниципальное казенное учреждение «Служба единого заказчика» Муниципального образования «Холмский городской округ» (далее – истец, МКУ «Служба единого заказчика») обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью строительно-коммерческая фирма «Горстрой» (далее – ответчик, ООО СКФ «Горстрой») о понуждении к исполнению гарантийных обязательств по муниципальному контракту №18-144/174 от 17.08.2018, о взыскании штрафа в сумме 535 526 рублей 47 копеек.

В обоснование иска указано, что ответчиком в рамках гарантийного срока не устранены недостатки выполненных по муниципальному контракту работ.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчик явку представителя не обеспечил, отзыв не направил, о дате, времени, месте судебного заседания извещен надлежаще.

Суд, заслушав мнение истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ), проектные и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 2 статьи 702 ГК РФ на правоотношения по муниципальному контракту распространяются положения, регулирующие правоотношения по договору подряда, предусмотренные главой 37 ГК РФ.

Пунктами 1 , 2 статьи 722 ГК РФ установлено, в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721).

Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.

В силу пункта 1 статьи 755 ГК РФ подрядчик, если иное не предусмотрено договором строительного подряда, гарантирует достижение объектом строительства указанных в технической документации показателей и возможность эксплуатации объекта в соответствии с договором строительного подряда на протяжении гарантийного срока. Установленный законом гарантийный срок может быть увеличен соглашением сторон.

Пунктом 2 вышеназванной статьи установлено, что подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Согласно пункту 3 статьи 755 ГК РФ при обнаружении в течение гарантийного срока недостатков, указанных в пункте 1 статьи 754 настоящего Кодекса, заказчик должен заявить о них подрядчику в разумный срок по их обнаружении.

Отношения, в сфере закупок товаров, работ и услуг направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд регулируются также Федеральным законом №44-ФЗ от 5.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Закон № 44).

Как следует из материалов дела, 17.08.2018 между МКУ «Служба единого заказчика» (заказчик) и ООО СКФ «Горстрой» (подрядчик) был заключен муниципальный контракт №18-144/174 на ремонт автомобильной дороги общего пользования местного назначения (контракт).

Предметом контракта является ремонт автомобильной дороги общего пользования местного значения ((работы) (пункт 1.1 контракта).

В силу пункта 1.2 контракта подрядчик обязался выполнить работы по предмету контракта в соответствии с Техническим заданием (Приложение №1), Сводным сметным расчетом (Приложение №2), проектной документацией являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта, и в срок, установленный настоящим контрактом. Заказчик обязуется принять и оплатить в установленный контрактом срок работы, выполненные надлежащим образом и в установленные контрактом сроки.

Место выполнения работ: <...> (от дома № 24 до дома № 79Б) (п.1.3 контракта).

Цена контракта составляет 48 730 935,00 (сорок восемь миллионов семьсот тридцать тысяч девятьсот тридцать пять) рублей 00 копеек (п.2.1 контракта).

Согласно пункту 3.1 контракта, срок выполнения работ по контракту:

Начало выполнения работ 17.08.2018 года;

Окончание выполнения работ: 01.11.2018 года.

В соответствии с пунктом 5.1.1 контракта подрядчик обязался выполнить все работы в объеме и в сроки в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1), руководствуясь соответствующими законодательными и нормативными актами, с обязательным соблюдением требований СИиП, ГОСТ и другими техническими документами, подлежащими использованию при производстве работ.

В пункте 5.1.6. контракта согласована обязанность подрядчика обеспечить выполнение работ по контракту высокого качества в соответствии Техническим заданием (Приложение №1), строительными и иными нормами и правилами, с условиями контракта, техническими характеристиками материалов, используемых при выполнении работ, и техническими условиями на производство и приемку данного вида работ.

Пунктом 5.1.10 контракта установлена обязанность подрядчика нести ответственность перед Заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в обязательных для сторон строительных и иных нормах и правилах за снижение или потерю прочности, устойчивости, надежности сооружения или его части.

В силу пункта 5.1.15 контракта подрядчик обязался устранить за свой счет в установленные Заказчиком разумные сроки недостатки и/или дефекты и/или недоделки, выявленные при сдаче-приемке работ н в течение гарантийного срока эксплуатации объекта.

На основании пункта 14.1 контракта подрядчик гарантирует качество выполненных им работ, позволяющее нормально эксплуатировать объекты в течение 5 (пяти) лет со дня подписания акта приемки выполненных работ (форма № КС-2).

Если в период гарантийной эксплуатации обнаружатся допущенные подрядчиком дефекты, которые не позволят продолжить нормальную эксплуатацию объекта до их устранения, то гарантийный срок продлевается соответственно на период устранения дефектов. Устранение дефектов осуществляется подрядчиком за свой счет и в согласованные с заказчиком сроки. На период устранения недостатков гарантийный срок не исчисляется.

Для участия в составлении акта, фиксирующего дефекты, согласования порядка и сроков их устранения, подрядчик обязан направить своего представителя не позднее 3 дней со дня получения письменного извещения заказчика (п.14.2 контракта).

При отказе подрядчика от составления или подписания акта обнаруженных дефектов заказчик и эксплуатирующая организация составляют акт самостоятельно (п.14.3 контракта).

Контракт вступает в силу с даты его заключения и действует до полного исполнения сторонами обязательств по контракту (п.15.1 контракта).

Ответчик работы выполнил в полном объеме согласно условиям контракта.

Истец работы принял, акты о приемке выполненных работ по форме КС-2.

12.12.2018 членами приемочной комиссии был составлен акт приемки товаров (работ, услуг) по контракту, согласно которому недостатки работ не выявлены.

Вместе с тем, в ходе эксплуатации участка дороги были выявлены недостатки работ.

В связи с выявленными недостатками выполненных работ истцом в адрес ответчика было направлено письмо от 26.06.2019 №5.01.32-887/19 об устранении выявленных дефектов.

В письме от 29.07.2019 №5.01.32-1110/19 истец обратился к ответчику с требованием о предоставлении документов, подтверждающих качество асфальтобетонного покрытия объекта, где проведена замена дефектного покрытия.

Письмом от 27.04.2020 №710/л истец уведомил ответчика о предстоящем обследовании объекта и предложил направить представителя.

По результатам проведенного визуального осмотра дорожного полотна на участке по ул.Железнодорожной, г.Холмск комиссией был составлен акт от 29.04.2020, согласно которому было обнаружено что поверхность участками в глубоких трещинах, местами видны разрушения, на повороте в районе дома № 63 по ул. Железнодорожной образовались ямы и провалы в покрытии. Как указано в акте в результате выявленных деформаций, дорожное полотно рекомендовано заменить в срок до 01.07.2020.

В письмем от 29.04.2020 №712/л истец уведомлял ответчика о предстоящем обследовании объекта 07.05.2020 в 10-00 часов на ул.Железнодорожной, письмом от 22.05.2020 №97 о предстоящем обследовании объекта на 08.06.2020 в 10-00 часов. Указанными письмами ответчику предлагалось направить своего представителя.

Вместе с тем, ответчик, извещенный надлежаще о предстоящем обследовании объекта, представителя не направил.

По результатам обследования объекта был составлен акт №1 от 08.06.2020, в соответствии с которым, в результате осмотра автодороги по ул.Железнодорожной в г.Холмске на ремонтном участке 2018 года выявлены строительные дефекты по покрытию дорожной одежды.

Поскольку выявленные дефекты работ ответчиком в добровольном порядке не устранены, истец обратился с претензией к ответчику, которая оставлена без удовлетворения, что и послужило основанием для обращения с иском в суд.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В подтверждение заявленных требований истец представил муниципальный контракт, дополнительные соглашения, акт о приемке выполненных работ по форме КС-2, акт приемки товаров (работ, услуг), заключение экспертизы, письма, претензию, доказательства направления корреспонденции в адрес ответчика.

Ответчик отзыв не направил, возражения по существу спора не выразил, не представил доказательств, того, что возникновение выявленных недостатков работ обусловлено ненадлежащей эксплуатацией объекта либо иными обстоятельствами, за которые его ответственность не предусмотрена, также не представил доказательств устранения выявленных недостатков выполненных работ.

В силу ч. 3.1. ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Факт того, что дефекты и недостатки выполненных ответчиком работ по спорному муниципальному контракту выявлены в рамках гарантийного срока, подтверждается материалами дела, ответчиком не оспорен.

Муниципальным контрактом обязанность ответчика устранить выявленные в рамках гарантийного срока дефекты работ сторонами согласована.

При таких обстоятельствах, суд признает требование истца о понуждении устранить выявленные недостатки работ законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истец помимо требования о понуждении устранить выявленные недостатки работ заявил требование о взыскании штрафа в сумме 535 526 рублей 47 копеек, предусмотренного муниципальным контрактом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 34 Закона №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Пунктом 8 статьи 34 Закона №44-ФЗ установлено, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В пункте 9.2.3 контракта стороны согласовали, за каждый факт неисполнения, ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, штраф устанавливается в размере 5% от цены контракта, что составляет 2 436 546 рублей 75 копеек.

В силу абз. «в» п. 3 Постановления Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 (ред. от 02.08.2019) "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063" за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 процент цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно).

Дополнительным соглашением №2 от 15.11.2018 стороны увеличили цену контракта. Так, согласно пункту 1 указанного дополнительного соглашения стороны пришли к согласию о том, что общая цена контракта согласно п.2.1 контракта подлежит увеличению на сумму 4 872 901 рубль и составляет 53 603 836 рублей.

Дополнительным соглашением №3 от 05.02.2019 муниципальный контракт был расторгнут на сумму 101 188 рублей 56 копеек.

Таким образом, учитывая, что цена муниципального контракта составила 53 502 647 рублей 44 копейки, сумма штрафа в размере 1% от цены контракта составила 535 526 рублей 47 копеек.

На основании изложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что ответчиком ненадлежащим образом исполнены обязательства по муниципальному контракту, требования истца о взыскании штрафа в заявленном обосновано и подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет иск в полном объеме.

При разрешении вопроса о распределении судебных расходов понесенных в связи с оплатой государственной пошлины, суд в порядке ст. 110 АПК РФ взыскивает ее с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск муниципального казенного учреждения «Служба единого заказчика» Муниципального образования «Холмский городской округ» удовлетворить.

Понудить общество с ограниченной ответственностью строительно-коммерческая фирма «Горстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к исполнению гарантийных обязательств по муниципальному контракту №18-144/174 от 17.08.2018, а именно: произвести работы по замене покрытия дорожной одежды на всем протяжении ремонтного участка от дома № 24 до дома № 79Б по ул. Железнодорожной в г. Холмске Сахалинской области.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью строительно-коммерческая фирма «Горстрой» в пользу муниципального казенного учреждения «Служба единого заказчика» Муниципального образования «Холмский городской округ» штраф в сумме 535 526 рублей 47 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью строительно-коммерческая фирма «Горстрой» 19 711 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья

Т.П. Пустовалова