Решение от 15 января 2024 г. по делу № А79-9072/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9072/2023
г. Чебоксары
15 января 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 15 января 2024 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Павловой О.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Волжско-Камского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования

к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики, 429700, Чувашская Республика, муниципальный округ Ибресинский, пгт. Ибреси, ул. Маресьева, влд. 61

о взыскании 732 799 руб. 33 коп.,

при участии: представителя истца – ФИО2, по доверенности от 25.10.2023 № 09-14519, представителя ответчика – ФИО3, по доверенности от 26.10.2023,



установил:

Волжско-Камское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики (далее – ответчик, МУП «Водоканал» Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики, Предприятие) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в части платы за размещение твердых коммунальных отходов (ТКО) в размере 655 633 руб. 82 коп., в части платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 21 002 руб. 36 коп., также пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год за период с 02.03.2022 по 06.10.2023 в сумме 56 163 руб. 15 коп.

Заявленные требования мотивированы тем, что МУП «Водоканал» Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики представлена декларация по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год, сумма платы по которой составила 876 636 руб. 18 коп., в том числе 21 002 руб. 36 коп. – плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, 855 633 руб. 82 коп. – плата за размещение ТКО. При этом Предприятием плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год внесена лишь частично в сумме 200 000 руб.

В соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Возражений против рассмотрения дела по существу лица, участвующие в деле, не заявили.

В порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика предъявленные требования не оспаривала, представила ходатайство о предоставлении рассрочки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год и суммы пени сроком на 7 месяцев, в связи с тяжелым финансовым положением Предприятия.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, Предприятием в электронном виде представлена декларация по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год, сумма платы по которой составила 876 636 руб. 18 коп., в том числе: плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 21 002 руб. 36 коп., плата за размещение ТКО в размере 855 633 руб. 82 коп.

В ходе проведения контроля за исчислением МУП «Водоканал» Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год Волжско-Камским межрегиональным управлением Росприроднадзора установлено, что Предприятием плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год не вносилась.

В этой связи Волжско-Камским межрегиональным управлением Росприроднадзора направлено МУП «Водоканал» Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики требование от 09.10.2023 № 08-13624 о внесении (довнесении) в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду и пеней.

В настоящее время плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год Предприятием внесена частично в сумме 200 000 руб.

Неисполнение требования о внесении (довнесении) в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду и пеней в полном объеме послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона об охране окружающей среды плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии со статьей 16.1 Закона об охране окружающей среды плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

В соответствии с пунктом 13 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила № 255).

Согласно пункту 2 Правил № 255 плата исчисляется и взимается за следующие виды негативного воздействия на окружающую среду: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (далее - размещение отходов).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 255 плату обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, IV категории.

Согласно пункту 8 Правил № 255 плата исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 июля 2015 года № 131 б-р (далее - перечень загрязняющих веществ), по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 года № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» (далее соответственно - постановление № 913, ставки платы), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением № 913 и постановлением № 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник) и (или) объекту размещения отходов, по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

Пунктами 9-10 Правил № 255 определено, что платежной базой является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов.

Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля:

а) для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ;

б) в отношении каждого класса опасности отходов.

При определении платежной базы учитываются:

а) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов;

б) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на выбросы и сбросы);

в) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающие нормативы, указанные в подпункте «а» настоящего пункта, лимиты (включая аварийные выбросы и сбросы), указанные в подпункте «б» настоящего пункта;

г) лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

Согласно пункту 12 Правил № 255 при отсутствии действующих разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, разрешений на сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, документов об утверждении нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, содержащих нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, оформленных и выдаваемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке, лица, обязанные вносить плату, для расчета платы используют формулы, указанные в пунктах 20 и 21 Правил.

В силу пункта 4 Правил № 255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее также - администратор платы).

В соответствии с пунктом 47 Правил № 255 при неисполнении в течение 10 календарных дней лицом, обязанным вносить плату, требования о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доначисленной платы и пеней, администратор платы начинает процедуру взыскания платы в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обстоятельства дела свидетельствуют о том, что плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год Предприятием в полном объеме не внесена.

Доказательств уплаты задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год, указанной в декларации МУП «Водоканал» Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики, Предприятие на день принятия решения суду не представило.

При таких обстоятельствах, требование Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора о взыскании 676 636 руб. 18 коп. подлежит удовлетворению.

Также истец просит взыскать с Предприятия 56 163 руб. 15 коп. пени за период с 02.03.2022 по 06.10.2023.

В соответствии с пунктом 32 Правил № 255 отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Пунктом 33 Правил № 255 установлено, что несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, начиная со следующего дня после окончания сроков, определенных в пунктах 32 и 34 Правил.

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платежным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Расчет размера пени судом проверен и признан обоснованным и арифметически верным.

Таким образом, требование заявителя о взыскании пени за период с 02.03.2022 по 06.10.2023 в размере 56 163 руб. 15 коп. также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, требования Волжско-Камского межрегионального управления Росприроднадзора о взыскании с МУП «Водоканал» Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики задолженности по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в сумме 21 002 руб. 36 коп., по плате за размещение твердых коммунальных отходов в сумме 655 633 руб. 82 коп., также пени за период с 02.03.2022 по 06.10.2023 за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в размере 56 163 руб. 15 коп. в доход бюджетов бюджетной системы Российской Федерации подлежит удовлетворению как обоснованные нормами материального права и подтвержденные представленными в материалы дела доказательствами.

Рассмотрев заявление МУП «Водоканал» Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики о предоставлении рассрочки сроком на 7 месяцев исполнения решения Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии в части взыскания 676 636 руб. 18 коп. долга и 56 163 руб. 15 коп. пени суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2003 № 467-О указано, что Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Закон об исполнительном производстве не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Отсрочка или рассрочка исполнения судебного акта предоставляется должнику в исключительных случаях при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения арбитражного суда и с учетом фактических обстоятельств дела.

Как усматривается из материалов дела, заявление должника мотивировано невозможностью исполнения решения суда в связи с тяжелым финансовым положением, что подтверждается справкой ПАО Сбербанк от 10.01.2024 №1, справками налогового органа от 29.12.2023.

Волжско-Камским межрегиональным управлением Росприроднадзора не представлены возражения по предоставлению рассрочки исполнения судебного акта.

Оценив представленные в дело доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что Предприятием подтверждено наличие обстоятельств, не позволяющих единовременно погасить имеющуюся задолженность и исполнить судебный акт без предоставления рассрочки.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым удовлетворить заявление МУП «Водоканал» Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики о рассрочке исполнения решения Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии в части взыскания 676 636 руб. 18 коп. долга и 56 163 руб. 15 коп. пени сроком на 7 месяцев в соответствии с представленным графиком платежей.

Предоставление рассрочки на указанный срок обеспечит баланс имущественных интересов сторон для достижения цели исполнения судебного акта с максимальным соблюдением соразмерности наступающим для должника отрицательным последствиям с одновременным учетом интересов взыскателя.

Доказательства наличия намерения должника уклониться от исполнения судебного акта отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216, 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водоканал» Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики в пользу Волжско-Камского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования долга по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в общей сумме 676 636 руб. 18 коп. (Шестьсот семьдесят шесть тысяч шестьсот тридцать шесть рублей восемнадцать копеек), в том числе долга по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в сумме 21 002 руб. 36 коп. (Двадцать одна тысяча два рубля тридцать шесть копеек), долга по плате за размещение твердых коммунальных отходов в сумме 655 633 руб. 82 коп. (Шестьсот пятьдесят пять тысяч шестьсот тридцать три рубля восемьдесят две копейки), пени за несвоевременное внесение платы за период с 02.03.2022 по 06.10.2023 в сумме 56 163 руб. 15 коп. (Пятьдесят шесть тысяч сто шестьдесят три рубля пятнадцать копеек).

Муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики предоставить рассрочку исполнения решения Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии в части взыскания 676 636 руб. 18 коп. долга и 56 163 руб. 15 коп., начиная с 15.03.2024 по 15.09.2024 по следующему графику платежей:

- 100 000 руб. (Сто тысяч рублей) в срок до 15.03.2024;

- 100 000 руб. (Сто тысяч рублей) в срок до 15.04.2024;

- 100 000 руб. (Сто тысяч рублей) в срок до 15.05.2024;

- 100 000 руб. (Сто тысяч рублей) в срок до 15.06.2024;

- 100 000 руб. (Сто тысяч рублей) в срок до 15.07.2024;

- 100 000 руб. (Сто тысяч рублей) в срок до 15.08.2024;

- 132 799 руб. 33 коп. (Сто тридцать две тысячи семьсот девяносто девять рублей тридцать три копейки) в срок до 15.09.2024.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Водоканал» Ибресинского муниципального округа Чувашской Республики в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 17 656 руб. (Семнадцать тысяч шестьсот пятьдесят шесть рублей).

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.



Судья

О.Л. Павлова