Решение от 27 февраля 2018 г. по делу № А12-33785/2017

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



город Волгоград

«27» февраля 2018г.

Дело № А12-33785/2017


Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Першаковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дашковой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" (ОГРН <***> ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Газпроммежрегионгаз Волгоград" (ОГРН <***> ИНН <***>) о взыскании задолженности

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности от 29.01.2018г.;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности № 10/11 от 01.01.2018г.;

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Волгоград" о взыскании неустойки по государственному контракту поставки газа № 09-5-38925/16Б от 18.03.2016 в размере 50 415,96 руб.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, представитель ответчика с иском не согласен, по доводам изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, между федеральным казенным учреждением «Объединенное стратегическое командование Южного военного округа» (Покупатель) (далее - ФКУ «ОСК Южного военного округа», Истец) и обществом с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Волгоград» Поставщик) (далее - ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград, Ответчик) заключен государственный контракт поставки газа № 09-5-38925/16Б от 18.03.2016 (далее - Контракт) на сумму 2 502 825,07 руб.

Согласно п. 2.2 Контракта Поставщик обязуется поставлять с 01.01.2016 по 01.12.2016 газ горючий природный сухой отбензиненный.

Как указывает истец, в связи с началом отопительного периода с 11 октября 2016 года, 10.10.2016 в адрес Поставщика была направлена заявка за исх. № 1742 на возобновление подачи газа на газоиспользующее оборудование, расположенное по адресу: 404172, Волгоградская область, Светлоярский район, пос. Краснофлотский, в/ч 57229-14.

В ответ на заявку 15.10.2016 за исх. № ИСХ-0011336/18 Поставщиком был дан ответ, что ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград » не имеет возможности возобновить подачу газа на газоиспользующее оборудование до исполнения ФКУ «ОСК Южного военного округа» обязательств по оплате просроченной задолженности.

Согласно наряд-допускам № 132/Э-1С от 24.10.2016, № 135-Э-1С от 28.10.2016 «на производство газоопасных работ» подача газа на газоиспользующее оборудование в/ч 57229-14 (Волгоградская область, Светлоярский район, пос. Краснофлотский) осуществлена 24.10.2016 и 28.10.2016, таким образом, с 12.10.2016 просрочка исполнения обязательств, предусмотренных Контрактом, со стороны Поставщика составила 17 дней.

Как указал истец, согласно п.3.3 контракта Поставщик имеет право уменьшать или полностью прекратить поставку газа Покупателю в случае неоднократного нарушения сроков оплаты, за исключением потребителей, перечень которых установлен Правительством Российской Федерации, что также предусмотрено п. 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 5.02.1998 № 162.

Частью 6 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В связи с просрочкой исполнения обязательств 26.05.2017 г. истец направил в адрес ответчика претензию от 24.05.2017 с требованием в 30-дневный срок с даты получения претензии, произвести оплату неустойки (пени) в размере 50 415,96 руб.

В связи с тем, что ответчик претензию не удовлетворил, истец обратился с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 34 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 № 162 поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения.

Согласно пункту 41 Правил поставщик, газотранспортная и газораспределительная организации и покупатель несут ответственность за нарушение настоящих Правил в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

В соответствии с пунктом "е" пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 N 1245 "О порядке ограничения подачи (поставки) и отбора газа, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов правительства Российской Федерации правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа" (далее - Постановление N 1245) основаниями для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа являются полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 3 раз в течение 12 месяцев.

Согласно пункту 7 Постановления N 1245 полное или частичное ограничение подачи (поставки) газа (но не ниже брони газопотребления в отношении лиц, которым она установлена) в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил (за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также потребителей, соответствующих критериям, установленным Правительством Российской Федерации, и обязанных предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате газа) производится поставщиком.

Согласно разделу 3 приложения к правилам ограничения подачи (поставки) и отбора газа правил, к категории потребителей газа, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям относятся: Воинские части Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службы охраны Российской Федерации, национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона "О системе государственной службы Российской Федерации" военная служба - вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального Закона «О воинской обязанности и военной службе» военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации, а также во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации, в войсках гражданской обороны (далее - другие войска), инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, федеральном органе специальной связи и информации, федеральных органах государственной охраны, федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях.

Таким образом, военная служба является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства. На военнослужащих воинских частей и учреждений распространяются положения, регламентирующие прохождение службы в Вооруженных силах Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 23.11.1995 N 1173 (ред. от 18.12.2016) "О мерах по осуществлению устойчивого функционирования объектов, обеспечивающих безопасность государства" ограничение или прекращение отпуска топливно - энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии, газа и воды), оказания услуг связи и коммунальных услуг воинским частям, учреждениям, предприятиям и организациям федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба, считается действиями, нарушающими безопасность государства.

На основании ч.ч. 3, 5 ст. 18 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее – Закон о газоснабжении) для организаций, деятельность которых финансируется за счет средств федерального бюджета, Правительство Российской Федерации вводит порядок обязательного заключения государственных контрактов на поставки газа в соответствии с порядком поставок продукции для федеральных государственных нужд, установленным законодательством Российской Федерации. Правительством Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления ежегодно предусматриваются в соответствующих бюджетах средства на финансирование поставок газа, объем потребления которого согласован.

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от N 364 от 29.05.2002 "Об обеспечении устойчивого газо- и энергоснабжения финансируемых за счет средств федерального бюджета организаций, обеспечивающих безопасность государства" установлены особые условия поставки газа, подачи электрической и тепловой энергии и их оплаты, которые в обязательном порядке включаются в государственные контракты на поставку газа, заключаемые государственными заказчиками с поставщиками газа, согласно Приложению N 1, а также в договоры поставки газа согласно Приложению N 2 и в договоры энергоснабжения согласно Приложению N 3, заключаемые газо - и энергоснабжающими организациями независимо от организационно-правовой формы с финансируемыми за счет средств федерального бюджета организациями - потребителями топливно-энергетических ресурсов, обеспечивающими безопасность государства (воинскими частями, учреждениями, предприятиями и организациями федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, а также предприятиями, учреждениями и организациями уголовно-исполнительной системы и государственной противопожарной службы).

Как определено в абз. 1 Приложения № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29.05.2002 № 364 «Об обеспечении устойчивого газо- и энергоснабжения финансируемых за счет средств федерального бюджета организаций, обеспечивающих безопасность государства» (далее – Постановление № 364), поставщик обязуется не производить ограничение поставок газа потребителю.

Такая обязанность поставщика установлена с целью соблюдения публичного интереса, а именно: поставки газа потребителю, обеспечивающему безопасность государства.

При таких обстоятельствах, ответчик не имел право не возобновить поставку газа в срок отопительного сезона, тем самым нарушив действующее законодательство, соответственно несет ответственность.

Статьей 330 ГК РФ неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Частями 6, 7 ст. 34 Закона № 44-ФЗ установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

При этом, в силу разъяснения, содержащегося в п. 34 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, кредитор вправе требовать уплаты законной неустойки, предусмотренной статьей 34 Закона № 44-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации № 1063, независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 года №1063 пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и определяется по формуле:

П = (Ц - В) х С,

где:

Ц - цена контракта;

В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отдельных этапов исполнения контрактов;

С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле:

С — Cцб х ДП,

где:

Сцб - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;

ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле:

К=ДП/ДК x 100%

где:

ДП - количество дней просрочки;

ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0-50процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

С учетом коэффициента более 100 процентов, Заказчиком был произведен расчет неустойки в размере 50415,96 руб.

Судом расчет проверен, признан верным.

Ответчик расчет не оспорил, а равно не представил контррасчет. В отзыве на иск ответчик просил о применении статьи 333 ГК РФ к спорным правоотношениям относительно взыскания суммы неустойки.

Пунктом 69 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" установлено, что подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

В силу п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1 ГК РФ).

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в п. 2 Определения от 21.12.2000 N 263-О, положения пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации содержат обязанность суда установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой ущерба.

Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств, длительность неисполнения обязательства.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года N 6/8, пунктах 2, 4 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 14.07.1997 года N 17 "Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации".

В материалы дела ответчик не представил доказательств в обоснование доводов о необходимости снижения суммы начисленной неустойки.

Оценив содержание предъявленных требований, период просрочки, суд не выявил оснований для снижения размера неустойки, исходя из установленных судом размеров.

Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд не усматривает правовых оснований для освобождения ответчика от уплаты неустойки за нарушение обязательств по государственному контракту по поставки газа, ввиду чего иск подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 АПК РФ, суд

решил:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Газпроммежрегионгаз Волгоград" (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа" (ОГРН <***> ИНН <***>) неустойку в размере 50 415,96 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Газпроммежрегионгаз Волгоград" (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2016,64 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Н.А. Першакова