Решение от 9 ноября 2020 г. по делу № А31-10537/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-10537/2020
г. Кострома
09 ноября 2020 года
Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

без участия в заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное), к Обществу с ограниченной ответственностью «КОНЦЕРН АЦЕПЕЙ», ИНН <***>, ОГРН <***>, о взыскании о взыскании штрафных санкций в сумме 18 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок и представление им неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (октябрь 2018 - требование № 054S01190003143; ноябрь 2018 - требование № 054S01190003144; декабрь 2018 - требование № 054S01190003145, декабрь 2019 - требование № 054S01200000667),

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) (далее - Управление Пенсионного фонда, Управление, орган Пенсионного фонда) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «КОНЦЕРН АЦЕПЕЙ» (далее – страхователь, Общество), ИНН <***>, ОГРН <***>, о взыскании о взыскании штрафных санкций в сумме 18 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок и представление им неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (октябрь 2018 - требование № 054S01190003143; ноябрь 2018 - требование № 054S01190003144; декабрь 2018 - требование № 054S01190003145, декабрь 2019 - требование № 054S01200000667).

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

Обязательной явку сторон в судебное заседание суд не признавал.

В соответствии с частью 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей сторон.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда проведена камеральная проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления Обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), в ходе которой установлено, что ответчик в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ не представил в срок до 15.01.2020 сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а именно сведения об одном застрахованном лице по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года. Фактически сведения представлены Обществом 19.01.2020.

По результатам проверки Управлением Пенсионного фонда составлен акт от 04.02.2020 № 054S18200000154 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании материалов проверки Управлением Пенсионного фонда вынесено решение от 13.03.2020 № 054S19200000727 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в размере 17000 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

03.04.2020 Управлением выставлено требование 054S01200000667 об уплате в срок до 13.03.2020 финансовой санкции в размере 17000 рублей за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за декабрь 2019 года.

Также органом Пенсионного фонда была проведена проверка на предмет правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета по формам СЗВ-М за октябрь, ноябрь и декабрь 2018 года (исходная) и СЗВ-Стаж за 2018 год, в ходе которой выявлены расхождения в представленных формах: в формах СЗВ-М за октябрь, ноябрь и декабрь 2018 года (исходная) не представлены сведения на 1 застрахованное лицо.

13.03.2019 в адрес страхователя по средствам электронных каналов связи органом Пенсионного фонда направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями.

28.04.2019 Обществом в орган Пенсионного фонда представлена отчетность по формам СЗВ-М за октябрь, ноябрь и декабрь 2018 года (дополняющая) на 1 застрахованное лицо.

Посчитав, что страхователь, представил вышеуказанные дополняющие формы с нарушением пятидневного срока, установленного Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, 14.05.2019 органом Пенсионного фонда составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №№ 054S18190002714, 054S18190002717, 054S18190002719.

Рассмотрев акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, заместитель руководителя Управления Пенсионного фонда 19.06.2019 принял решения №№ 054S19190003053, 054S19190003054, 054S19190003055, которым страхователь был привлечен к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ), в виде штрафов в размере 500 рублей (общая сумма 1500 рублей) за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (несвоевременность).

10.07.2019 в адрес страхователя было выставлены требования №№ 054S01190003143, 054S01190003144, 054S01190003145 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым ему установлен срок до 30.07.2019 в добровольном порядке уплатить финансовые санкции в размере 500 рублей.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения вышеуказанных требований Управление обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о взыскании с ответчика указанной финансовой санкции в размере 18500 рублей.

Изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению,

В силу статьи 14 Федерального Закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ) страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца (в редакции, действующей с 01.01.2017), следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за непредставление данных сведений в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователю могут быть применены финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, Обществом были представлены сведения в отношении 34 застрахованных лиц за декабрь 2019 года в Управление Пенсионного фонда 19.01.2020, тогда как установленный срок для представления указанных сведений не позднее 15.01.2020.

Факт совершенного Обществом правонарушения зафиксирован в акте от 04.02.2020.

13.03.2020 Управлением Пенсионного фонда принято решение о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 17000 рублей.

В данном случае, суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что Общество своевременно свою обязанность, установленную вышеназванными нормами действующего законодательства, не выполнило, и, соответственно, к нему обоснованно были применены финансовые санкции.

Требование о добровольной уплате штрафа направлено ответчику, в установленный срок им не исполнено.

Поскольку требование не исполнено, заявитель правомерно обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, утверждена Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция), в пункте 37 которой закреплено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Согласно пункту 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 08.04.2010 № 468-О-О в соответствии с абзацем вторым статьи 52 и пунктом 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации налоговое уведомление (а в случае неуплаты налога по уведомлению - требование об уплате налога) может быть передано руководителю организации, ее законному или уполномоченному представителю, физическому лицу, его законному или уполномоченному представителю лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату его получения. Если указанными способами налоговое уведомление (налоговое требование) вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

По буквальному смыслу приведенных норм, отсутствие возможности вручить налоговое уведомление (налоговое требование) федеральный законодатель увязывает не только с фактом уклонения налогоплательщика от его получения, - им не исключаются и иные причины неполучения указанных документов налогоплательщиком, в том числе объективного характера. Признав направление данных документов по почте заказным письмом надлежащим способом уведомления, федеральный законодатель установил презумпцию получения его адресатом на шестой день с момента направления. Такое правовое регулирование призвано обеспечить баланс частного и публичного интересов в налоговых правоотношениях и гарантировать исполнение налогоплательщиками конституционно-правовой обязанности по уплате законно установленных налогов и сборов.

При этом факт получения налогового уведомления (налогового требования) по почте заказным письмом на шестой день после направления может быть опровергнут при рассмотрении соответствующего спора в суде, в том числе по иску налогового органа о взыскании недоимки по налогу.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела также следует, что органом Пенсионного фонда при сверке представленных страхователем форм СЗВ-М за октябрь, ноябрь и декабрь 2018 года (исходная) и СЗВ-Стаж за 2018 год выявлены расхождения в виде непредставления сведений на 1 застрахованное лицо в формах СЗВ-М за октябрь, ноябрь и декабрь 2018 года (исходная).

Выявив ошибку в представленных страхователем сведениях, орган Пенсионного фонда 13.03.2019 направил в адрес Общества посредством электронных каналов связи уведомление об устранении, содержащее сведения об ошибках и несоответствиях представленных индивидуальных сведений. Данное уведомление получено страхователем 13.03.2019.

В свою очередь, Общество сведения по формам СЗВ-М за октябрь, ноябрь и декабрь 2018 года (дополняющая) на 1 застрахованного лица представило в орган Пенсионного фонда 28.04.2019, то есть с нарушением пятидневного срока установленного Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н.

При указанных обстоятельствах требования Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) о взыскании финансовых санкций в сумме 18 500 рублей подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика в минимальном размере, установленном пунктом 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное), удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «КОНЦЕРН АЦЕПЕЙ», <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Костромской области 27.12.2016, в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное), <...> ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 3 по Костромской области 01.01.2015, штрафные санкции за непредставление страхователем в установленный срок и представление им неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (октябрь 2018 - требование № 054S01190003143; ноябрь 2018 - требование № 054S01190003144; декабрь 2018 - требование № 054S01190003145, декабрь 2019 - требование № 054S01200000667) в общей сумме 18 500 рублей.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «КОНЦЕРН АЦЕПЕЙ», <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Костромской области 27.12.2016, в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месячного срока со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья Л.А. Максименко