Постановление от 21 августа 2017 г. по делу № А82-5234/2017

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А82-5234/2017
г. Киров
21 августа 2017 года
Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Хоровой Т.В.

рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 27.06.2017 по делу №А82-5234/2017, принятое в порядке упрощенного производства судом в составе судьи Розовой Н.А.,

по заявлению Федерального государственного казенного учреждения «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ярославской области»

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Государственному учреждению - Ярославскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

о признании недействительными решения № 07-09/543 от 02.02.2017 и требования № 07-09/966 от 09.03.2017,

установил:

Федеральное государственное казенное учреждение «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Ярославской области» (далее – Учреждение, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Государственному учреждению - Ярославскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) о признании недействительными решения № 07-09/543 от 02.02.2017 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов № 07-09/966 от 09.03.2017.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 27.06.2017 заявленные требования удовлетворены.

Фонд с принятым решением суда не согласился и обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, поскольку расчет за 3 квартал 2016 был представлен страхователем с нарушением установленных сроков, в связи с чем страхователь правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

Учреждение в установленный в определении Второго арбитражного апелляционного суда от 21.06.2017 срок представило отзыв на жалобу, в котором против доводов Фонда возражает, просит решение суда оставить без изменения.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность обжалуемого решения Арбитражного суда Ярославской области от 27.06.2017 проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Фонд провел камеральную проверку и установил, что Учреждение несвоевременно представило расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 3 квартал 2016, что отражено в акте № 07-09/12441 от 19.12.2016.

02.02.2017 Фондом вынесено решение № 07-09/543 о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которому страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 19 Закона № 125-ФЗ, в виде штрафа в размере 1 000 руб.

Учреждение с позицией Фонда не согласилось и обратилось с соответствующим заявлением в суд.

Арбитражный суд Ярославской области, руководствуясь положениями Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) и Закона № 125-ФЗ, пришел к выводу о своевременном представлении Учреждением расчета за 3 квартал 2016 и, соответственно, об отсутствии оснований для применения штрафных санкций.

Второй арбитражный апелляционный суд, изучив доводы жалобы, отзыва на жалобу, исследовав материалы дела, не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

На основании пункта 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации расчет по установленной форме на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.

В силу статьи 42 Закона № 212-ФЗ (действовал в 2016) и подлежащего применению при привлечении к ответственности Закона № 125-ФЗ, виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или по неосторожности; правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействия), желало либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия); и признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, не осознавало противоправного характера своих действий (бездействия) либо вредного характера последствий, возникших вследствие этих действий (бездействия), хотя должно было и могло это осознавать. Вина организации в совершении правонарушения определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей, действия (бездействие) которых обусловили совершение правонарушения.

Объективная сторона вменяемого Учреждению правонарушения состоит в нарушении срока представления расчета по страховым взносам, установленного законом.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 12.02.2010 № 19 «О внедрении защищенного обмена документами в электронном виде с применением электронной цифровой подписи для целей обязательного социального страхования» (далее — Приказ № 19) была утверждена Технология приема расчетов страхователей по начисленным и уплаченным страховым взносам в системе Фонда социального страхования Российской Федерации в электронном виде с применением электронной цифровой подписи (далее - Технология).

Согласно пункту 4.1 Технологии страхователь представляет Расчет в Фонд в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи на шлюз приема расчетов в сети «Интернет» (адрес опубликован на официальном сайте Фонда www.fss.ru) или лично (через уполномоченного представителя страхователя) на внешнем носителе в территориальный орган Фонда по месту его регистрации.

Согласно пункту 4.5 Технологии после поступления файла Расчета страхователя на шлюз приема расчетов в сети «Интернет» проводятся следующие этапы контроля:

- проверка формата наименования и размера файла Расчета в электронном виде;

- расшифровка и проверка ЭП страхователя;

- проверка соответствия структуры файла Расчета утвержденному формату;

- проверка соответствия контрольных соотношений показателей логического контроля.

В результате обработки файла Расчета формируется соответствующий протокол проверки, Квитанция о получении Расчета или Квитанция о получении Расчета с ошибками. Протокол проверки доступен на странице «Проверка и контроль» шлюза приема расчетов в сети «Интернет».

Обработка файла Расчета шлюзом приема Расчетов в сети «Интернет» осуществляется в срок не более 24 часов с момента получения Расчета.

Согласно пункту 4.6 Технологии датой и временем получения Расчета считаются соответственно дата и время (по шлюзу приема Расчетов) создания квитанции о приеме Расчета, которая формируется в случае успешного прохождения проверок, описанных в 4.5 настоящей Технологии.

Из материалов дела усматривается, что спорный расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам должен быть представлен не позднее 25.10.2016.

Во исполнение своей обязанности по предоставлению ежеквартальной отчётности формы 4-ФСС Учреждение 06.10.2016 направило Расчет формы 4-ФСС за 9 месяцев 2016 в электронном виде посредством программы «СБиС++ электронная отчетность», что подтверждается отчетом программы № 29 от 06.10.2016 с отметками «Доставлено Идентификатор ФСС», «Формирование квитанции», «Отчет сдан».

При этом фактически вывод о непредставлении Учреждением Расчета формы 4-ФСС в установленный срок был сделан Фондом по причине указания Учреждением в имени отправленного 06.10.2016 файла неверного регистрационного номера страхователя, в результате чего данный Расчет не был зарегистрирован как полученный именно от Учреждения. В имени файла ошибочно указан регистрационный номер 7606086296 страхователя ФГКУ «УВО ВНГ России по Ярославской области», филиалом которого является Учреждение.

Повторно Расчет с правильным регистрационным номером страхователя направлен Учреждением 31.10.2016 и принят Фондом как представленный впервые.

Между тем, согласно пункту 4.7 Технологии расчет считается представленным своевременно, если отправленный файл расчета не получил отрицательных результатов при проверке на соответствие требованиям, предъявляемым к расчету в электронном виде, и срок его получения фондом будет не позднее срока, установленного законодательством Российской Федерации, а в силу пункта 4.8 Технологии при повторной отправке расчета одного и того же страхователя за один и тот же отчетный период последующие расчеты страхователя будут считаться корректирующими, а датой и временем приема расчета в данном случае будет считаться дата представления первого расчета в рамках сроков предоставления расчетов в соответствии с Законом №125-ФЗ.

Таким образом, ошибочное указание в Расчете неверного регистрационного номера страхователя в первоначально представленном расчете само по себе не является основанием считать такой расчет не представленным в установленный срок, что, в свою очередь, исключает наличие в действиях Учреждения состава вменяемого ему правонарушения.

При этом, как обоснованно было указано судом первой инстанции, Фонд имел возможность определить, что Расчет касается именно Учреждения, так как в Расчете имелось прямое указание на данного страхователя. Таким образом, Расчет содержал реквизиты, позволяющие Фонду однозначно установить представление Расчета непосредственно Учреждением.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что позицию Фонда о нарушении Учреждением срока представления Расчета в связи с наличием в Расчете неверного номера страхователя, нельзя признать непредставлением страхователем Расчета в установленный срок.

Следовательно, вывод суда первой инстанции о незаконности оспариваемого решения и, соответственно, требования № 07-09/966 следует признать правильным.

Ссылка Фонда на судебный акт по делу №А55-18425/2015 его позицию по жалобе также не подтверждает, поскольку обстоятельства, имевшие место в вышеназванном деле, не являются аналогичными обстоятельствам, рассмотренным в деле №А82-5234/2017.

На основании изложенного Второй арбитражный апелляционный суд признает решение Арбитражного суда Ярославской области от 27.06.2017 законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, а также с учетом фактических обстоятельств дела. Оснований для удовлетворения жалобы Фонда по изложенным в ней доводам у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 27.06.2017 по делу №А82-5234/2017 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственному учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Ярославской области только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации (часть 1 статьи 2911 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Кассационная жалоба подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья

Т.В. Хорова