Решение от 25 апреля 2022 г. по делу № А05-9552/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-9552/2021
г. Архангельск
25 апреля 2022 года




Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2022 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Филипьевой А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (ОГРН <***>; адрес: Россия 163045, <...>, пом.1-Н; Россия 163060, <...>, этаж 1, пом. 26)

к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания "Жилуправление" (ОГРН <***>; адрес: Россия 165210, рп.Октябрьский Устьянского района, Архангельская область, ул.Ленина, дом 21 офис 5)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,

- министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН <***>; адрес: Россия 163069, <...>)

о взыскании 25 582 руб. 85 коп.,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца: ФИО2 по доверенности от 14.09.2020,

от ответчика: ФИО3 – ликвидатор,

от третьего лица: ФИО4 по доверенности от 21.12.2021

установил:

общество с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью управляющая компания "Жилуправление" (далее - ответчик, Компания) о взыскании 25 582 руб. 85 коп., в том числе: 24 484 руб. 04 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказанных в период 01.03.2021 по 31.05.2021 по договору от 05.02.2020 № 1113/ТКО, 1095 руб. 81 коп. неустойки, начисленной за период с 11.05.2021 по 06.08.2021.

Исковые требования указаны с учетом принятого судом ходатайства об уточнении их размера (статья 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Ответчик в отзыве на иск и дополнении к отзыву с заявленными требованиями не согласился.

В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивал.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Третье лицо пояснило, что площадка временного накопления в д.Тарасонаволоцкая, на которую в спорный период вывозились отходы, принятые от ответчика, не является конечным местом размещения ТКО, но в тоже время не относится к несанкционированным свалкам.

Из письменных доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в материалы дела, судом установлено следующее.

29.10.2019 между Министерством природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области и обществом с ограниченной ответственностью «ЭкоИнтегратор» (далее - Общество, региональный оператор) заключено соглашение об организации деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Архангельской области, в связи с чем Общество наделено статусом регионального оператора по обращению с ТКО в данном регионе.

16.01.2020 региональный оператор разместил в газете «Архангельск» (выпуск № 1 (4930)) предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Ответчик в спорный период осуществлял управление рядом многоквартирных домов, расположенных в п. Октябрьский Устьянского района Архангельской области.

На основании заявки ответчика от 27.01.2020 между сторонами заключен договор от 05.02.2020 № 1113/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (в редакции протокола согласования разногласий от 03.03.2020), по условиям которого истец (региональный оператор) обязался принимать твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) в объеме и месте, которые определены договором, обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а ответчик (потребитель) - оплачивать услуги регионального оператора по цене в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В приложении к данному договору с учетом пункта 2 договора определен перечень многоквартирных домов, в отношении которых региональным оператором оказываются услуги, а также объем принимаемых ТКО, места (площадки) накопления ТКО, и периодичность вывоза ТКО по каждому из домов.

В соответствии с пунктом 7 договора под расчетным периодом понимается календарный месяц. Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Истец в период с 01.03.2021 по 31.05.2021 оказал ответчику в отношении находящихся в его управлении многоквартирных домов услуги по вывозу твердых коммунальных отходов и для оплаты этих услуг выставил счета от 31.03.2021 № 13171, от 30.04.2021 № 17995, от 31.05.2020 № 22549 на сумму 12 742 руб. 02 коп. каждый.

Акты об оказании услуг за спорные месяцы ответчик не подписал.

Поскольку услуги за указанный период ответчик не оплатил, истец предъявил ему претензию с требованием произвести оплату.

Претензия оставлена без ответа и удовлетворения, в связи с чем истец обратился в суд с иском.

В связи с оплатой по чеку от 21.07.2021 счета от 31.03.2021 № 13171 истец уменьшил размер требований в части долга до суммы 24 484 руб. 04 коп.

Возражая относительно заявленных требований, ответчик ссылается на то, что вывоз ТКО, накопленных домами ответчика, истцом осуществлен на площадку временного накопления в д.Тарасонаволоцкая, по истечении установленного срока ТКО с данной площадки на постоянный полигон не перевезены, площадка временного накопления в д.Тарасонаволоцкая статус постоянного места размещения отходов не приобрела. В связи с указанным ответчик полагает, что расчет за услуги по вывозу ТКО не может быть произведен с применением утвержденного для истца тарифа, поскольку в данный тариф включена услуга по размещению ТКО на надлежащей площадке (полигоне), в полном объеме услуга по размещению ТКО истцом ответчику не оказана.

Оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела и доводы сторон, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению в части в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон № 89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пункта 5 названной статьи договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 утверждены форма Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – Правила № 1156).

Пунктом 8 (18) Правил № 1156 определено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Ответчик факт принятия за спорный период ТКО с мест накопления, согласованных по договору от 05.02.2020 № 1113/ТКО не оспорил.

В соответствии с актами от 31.03.2021, 30.04.2021, 31.05.2021, подписанными между истцом и обществом с ограниченной ответственностью "ЭкоПрофи", ТКО, принятые от потребителей п.Октябрьский МО "Устьянский муниципальный район", транспортированы на хранение на площадку временного накопления в д.Тарасонаволоцкая.

Согласно постановлению Администрации Устьянского муниципального района Архангельской области от 10.12.2020 № 1898 местом вывоза ТКО с территории населенных пунктов муниципального образования "Октябрьское" определена площадка временного накопления, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 29:18:112401:24, адресом которого является: обл. Архангельская, р-н Устьянский, с/а Шангальская, д. Тарасонаволоцкая.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Oб отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Территориальная схема обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Архангельской области утверждена постановлением Правительства Архангельской области от 11.04.2017 № 144-пп (далее - Территориальная схема).

Согласно утвержденному в приложении В1 (в редакции, действующей в спорный период март 2021 - май 2021) к данной Территориальной схеме потоку ТКО на период 2019-2030 годов отходы, образующиеся на территории Устьянского района Архангельской области, в 2020 году направляются на ПВН дер. Тарасонаволоцкая.

Указанной Территориальной схемой также предусматривалось наличие конечных объектов размещения отходов, не включенных в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО), но предполагаемых к использованию в соответствии с п.8 Федерального закона от 25.12.2018 № 483-ФЗ «О внесении изменений в статью 29.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления".

Таблица с перечнем таких объектов приведена в Приложении А9 к Территориальной схеме. В пункте 6 таблицы указан объект размещения ТКО в дер.Тарасонаволоцкая.

Пунктом 8 Федерального закона от 25.12.2018 № 483-ФЗ предусмотрено, что до 1 января 2023 года объекты размещения твердых коммунальных отходов, введенные в эксплуатацию до 1 января 2019 года и не имеющие документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, могут быть использованы для размещения твердых коммунальных отходов. Указанные объекты при наличии заключения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, о возможности использования указанных объектов для размещения твердых коммунальных отходов по решению уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации могут быть включены в перечень объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации (далее - перечень). Порядок формирования и изменения перечня и порядок подготовки заключения, предусмотренного настоящим пунктом, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды. Данные о месте нахождения объектов размещения твердых коммунальных отходов, включенных в перечень, вносятся в территориальную схему обращения с отходами соответствующего субъекта Российской Федерации. Объекты, указанные в настоящем пункте, подлежат исключению из территориальной схемы обращения с отходами не позднее 1 января 2023 года и подлежат обустройству и рекультивации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В спорный период действовал Приказ Минприроды России от 14.05.2019 № 303 "Об утверждении Порядка формирования и изменения перечня объектов размещения твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации и Порядка подготовки заключения Минприроды России о возможности использования объектов размещения твердых коммунальных отходов, введенных в эксплуатацию до 1 января 2019 г. и не имеющих документации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, для размещения твердых коммунальных отходов"

Из объяснений третьего лица следует, что администрацией муниципального образования "Устьянский муниципальный район" документы, предусмотренные данным порядком, в отношении ПВН в дер.Тарасонаволоцкая не подготовлены, в связи с чем данная площадка по настоящее время не является конечным местом размещения ТКО.

В соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ под накоплением отходов понимается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Таким образом, поскольку ПВН в дер.Тарасонаволоцкая в перечень объектов размещения отходов на территории Архангельской области не внесена, то накопление отходов на данной площадке возможно на срок не более чем одиннадцать месяцев.

Вместе с тем то обстоятельство, что истец по истечении 11-ти месяцев не вывез с указанной площадки ТКО, принятые от ответчика, не освобождает последнего от обязанность оплатить услуги регионального оператора по утвержденному для него тарифу.

Истец выполнил предусмотренную договором обязанность перед ответчиком по приему ТКО, так как они были им приняты у ответчика. Также истец выполнил обязанность по размещению отходов. Ссылка ответчика на нарушения истцом порядка размещения (захоронения) отходов не свидетельствует о нарушении им обязательств перед ответчиком, так как эти нарушения касаются уже соответствующей ответственности истца перед контролирующими органами за нарушение публичных норм и требований к порядку эксплуатации площадки временного накопления ТКО.

Как следует из расчета истца, плата на 1-го проживающего в многоквартирном доме в городских населенных пунктах с численностью населения менее 12 тыс. чел. определена в размере 73,23 руб. путем деления произведения величины тарифа (520 руб./куб.м.) и величины норматива (1,69 куб.м.) на 12 мес. (520 руб./куб.м. х 1,69 куб.м.) : 12 мес. = 73,23 руб.).

Примененный истцом норматив в размере 1,69 куб.м. в год на 1-го проживающего установлен постановлением Министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области от 09.08.2019 № 24п.

Постановлением Агентства по тарифам и ценам Архангельской области от 24.12.2021 № 85-п/7 установлены и введены в действие с 01.01.2021 по 31.12.2021 льготные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую ООО "ЭкоИнтегратор" на территории Архангельской области, в том числе на период с 1 января 2021 года по 30 июня 2021 года - 520,00 руб./куб. м.

В связи с этим при расчете стоимости услуг за спорный период истец применил тариф в размере 520 руб. /куб.м., оснований для признания расчета истца неправильным у суда не имеется.

С учетом изложенного, на основании статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации суд взыскивает с ответчика в пользу истца 24 484 руб. 04 коп. задолженности.

Пунктом 26 договора от 05.02.2020 № 1113/ТКО предусмотрено, что в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) потребителем обязательств по оплате Региональный оператор вправе требовать уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка России, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности.

На основании указанного положения договора и стати 330 ГК РФ истец просит взыскать с ответчика неустойку в размере 1095 руб. 81 коп., начисленную за общий период с 11.05.2021 по 11.07.2021 в связи с просрочкой внесения платежей за март, апрель и май 2021 года.

Проверив расчет истца.ю суд находит его ошибочным, поскольку в своем расчет истец не учел дату внесения платежа за март 2021 года (21.07.2021). С учетом данной оплаты неустойка по платежу за март может быть начислена по 21.07.2021. Соответственно, общая сумма неустойки за общий период с 11.05.2021 по 11.07.2021 за просрочку платежей за март, апрель и май 2021 года составит 993 руб. 87 коп.

В связи с указанным требование о взыскании неустойки подлежит удовлетворению сумме 993 руб. 87 коп., во взыскании неустойки в остальнйо части надлежит отказать.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы истца по государственной пошлине относятся на ответчика. В связи с уменьшением размера исковых требований излишне уплаченная сумма государственной пошлины подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

взыскать с общества ограниченной ответственностью управляющая компания "Жилуправление" в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЭкоИнтегратор" 25 477 руб. 91 коп., в том числе: 24 484 руб. 04 коп. долга и 993 руб. 87 коп. неустойки, а также 1992 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


А.Б. Филипьева