Решение от 11 декабря 2023 г. по делу № А74-7461/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


11 декабря 2023 года Дело № А74-7461//2023


Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2023 года. Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2023 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Н.Ю. Ишь при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Е.Н. Арнгольд рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции дело по исковому заявлению Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП 319190100023700)

о расторжении договора №04-2022 от 27.12.2022,

при участии представителя истца - ФИО2 на основании доверенности от 13.12.2022.


Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) о расторжении договора №04-2022 от 27.12.2022.

Истец в ходе судебного заседания поддержал заявленные требования в полном объёме, пояснил, что обязательства по договору надлежащим образом ответчиком не исполняются, просил расторгнуть договор.

Ответчик, извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, не обеспечил явку своего представителя, в ранее проведённом судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения требований истца, письменная позиция (отзыв) на исковое заявление ответчиком не представлена.


При рассмотрении дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

Между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия (уполномоченный орган) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (исполнитель услуг) 27.12.2022 заключён договор о перемещении транспортных средств на специализированную стоянку, их хранение и возврате, по условиям которого исполнитель услуг в соответствии с частью 10 статьи 27.13 Федерального закона от 30.12.2001 № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» и Законом Республики Хакасия от 27.10.2017 № 68-ЗРХ «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств» осуществляет: 1) перемещение на территории муниципального образования город Черногорск Республики Хакасия задержанных транспортных средств на специализированную стоянку транспортным средством (таблица 1).

Марка, модель, год выпуска, грузоподъемность

Государственный регистрационный знак

Идентификационный номер (VIN)

HINO, 1996 г.в., 4,165 тонн

Н 056 ВС 19

ОТСТУТСТВУЕТ

2) хранение на территории муниципального образования город Черногорск Республики Хакасия задержанных транспортных средств на специализированной стоянке (таблица 2) и их возврат.

Адрес места хранения

Площадь,

м2

Кадастровый номер

Вместимость машино-мест







Площадь машино-места, м2

Количество,

ед.

<...>

6000

19:02:010716:1304

13,25

70

(пункт 1.1 договора).

Согласно подпунктам 1, 13, 18 пункта 3.2 договора исполнитель услуг обязан: обеспечивать соблюдение положений статьи 27.13 КоАП РФ, Закона Республики Хакасия № 68-ЗРХ, постановления Правительства Республики Хакасия, а также соблюдать условия настоящего договора; рассчитывать размер платы за перемещение задержанных транспортных средств на специализированную стоянку и их хранение в соответствии с тарифами, указанными в пункте 1.2 договора; обеспечивать соответствие специализированной стоянки, указанной в подпункте 2 пункта 1.1 договора, требованиям, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия.

В силу пункта 3.7 договора исполнитель услуг обязан обеспечить соответствие специализированной стоянки требованиям, утвержденным постановлением Правительства Республики Хакасия (Порядок № 347).

Срок действия договора устанавливается с 27.12.2022 по 26.12.2027.

Из материалов дела следует, что в 2023 году Министерством в рамках контроля в ходе выездных проверочных мероприятий и рассмотрения поступивших жалоб неоднократно выявлялись нарушения условий договора, в связи с чем в адрес предпринимателя направлялись предписания об устранении нарушений от 24.03.2023 № 180-1120-ОЕ, от 28.04.2023 № 180-1619-ОЕ, от 22.05.2023 № 180-1862-ОЕ, от 08.08.2023 № 180-2956-ОЕ.

Из предписаний, представленных в материалы дела, следует, что по результатам проведения выездных проверочных мероприятий выявлены следующие нарушения условий договора, Закона № 68-ЗРХ и ППРХ № 347, отраженные в направленных предпринимателю предписаниях:

непредставление по запросу Министерства информации и документов;

предоставлении неполных сведений в ежемесячном отчете;

неверный расчет размера оплаты за перемещение и хранение задержанного транспортного средства;

невыдача платежных документов за перемещение и хранение задержанного транспортного средства;

несоответствие спецстоянки установленным требованиям, а именно нахождение на территории спецстоянки транспортных средств, задержанных не в соответствии с КоАП РФ;

отсутствие копий протоколов о задержании транспортных средств, актов осмотра (изъятия, возврата транспортных средств);

некорректное заполнение граф при ведении журнала учета, оформленного в соответствии с частью 10 статьи 3 Закона Республики Хакасия № 68-ЗРХ (подпункт 19 пункта 3.7 договора);

перемещение задержанного транспортного средства гражданина посредством транспортного средства, не являющегося предметом договора в соответствии с пп. 1 п. 1.1 договора.

В этой связи Министерством письмом от 02.08.2023 № 180-2896-ОЕ ИП ФИО1 направлено уведомление-претензия с приложением в двух экземплярах проекта соглашения о расторжении договора № 04-2022, которое предложено подписать со стороны предпринимателя, затем один подписанный им экземпляр направить в адрес Минтранса Хакасии. Совершить указанные действия ИП ФИО1 предложено до 18.08.2023, однако по состоянию на дату подачи искового заявления в суд ответа от предпринимателя не поступило.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по договору и нарушением существенных его условий, истец обратился в суд с настоящим иском.


Исследовав материалы дела, оценив доводы истца и представленные доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Отношения в сфере деятельности специализированных стоянок на территории Республики Хакасия регламентированы в соответствии со следующими нормами:

Согласно части 10 статьи 27.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) перемещение транспортных средств на специализированную стоянку, за исключением транспортных средств, указанных в части 9 настоящей статьи, их хранение и возврат владельцам, представителям владельцев или лицам, имеющим при себе документы, необходимые для управления данными транспортными средствами, оплата лицами, привлеченными к административной ответственности за административные правонарушения, повлекшие применение задержания транспортных средств, стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств осуществляются в порядке, устанавливаемом законами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы КоАП РФ принят Закон Республики Хакасия от 27.10.2017 № 68-ЗРХ «О порядке перемещения транспортных средств на специализированную стоянку, их хранения и возврата, оплаты стоимости перемещения и хранения задержанных транспортных средств» (далее - Закон № 68-ЗРХ)

Частью 1 статьи 4 Закона № 68-ЗРХ установлено, что порядок определения лиц, исполняющих решение о задержании транспортного средства, и требования к специализированным стоянкам устанавливаются Правительством Республики Хакасия.

Порядок определения лиц, исполняющих решение о задержании транспортного средства, и требования к специализированным стоянкам утвержден постановлением Правительства Республики Хакасия от 16.07.2021 № 347 (далее – Порядок № 347, ППРХ № 347, Порядок).

Порядком № 347 предусмотрено, что выбор исполнителя услуг осуществляется по результатам открытого аукциона на понижение цены (пункт 1.2). Предметом такого аукциона является право на заключение договора о перемещении задержанных транспортных средств на специализированную стоянку, их хранении и возврате (пункт 1.3). Договор заключается с победителем аукциона (пункт 7.8).

Судом установлено, что договор от 27.12.2022 № 04-2022 между истцом и заключен на основании протокола подведения итогов открытого аукциона № 03-2022 (аукциона на понижение цены) от 15.12.2022.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором.

Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменён или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим кодексом, другими законами или договором. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

Факты несоблюдения условий договора в части непредставления по запросу Министерства информации и документов, предоставления неполных сведений в ежемесячном отчете, неверного расчета размера оплаты за перемещение и хранение задержанного транспортного средства, невыдачи платежных документов за перемещение и хранение задержанного транспортного средства, несоответствия спецстоянки установленным требованиям, а именно нахождения на территории спецстоянки транспортных средств, задержанных не в соответствии с КоАП РФ, отсутствия копий протоколов о задержании транспортных средств, актов осмотра, перемещения задержанного транспортного средства гражданина посредством транспортного средства, не являющегося предметом договора в соответствии с пп. 1 п. 1.1 договора подтверждены проверками Министерства, результаты которых закреплены в актах проверки, представленными в материалы дела.

ИП ФИО1 Министерством выдавались предписания об устранении нарушений.

Помимо изложенного, как следует из текста искового заявления, в адрес Министерства поступали жалобы граждан на действия ИП ФИО1, которые послужили поводом для проведения Министерством вышеуказанных проверок, данное обстоятельство ответчиком не опровергнуто.

Таким образом, с учетом положений пункта 2 статьи 450, пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом подтвержденного факта нарушений существенных условий договора со стороны ответчика, суд признает требование о расторжении договора о перемещении транспортных средств на специализированную стоянку, их хранение и возврате от 27.12.2022 № 04-2022 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Государственная пошлина по делу в сумме 6000 руб. в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 102, 110, 166 - 170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить иск:

расторгнуть договор №04-2022 от 27.12.2022, заключенный между Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия и индивидуальным предпринимателем ФИО1.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 6000 (шесть тысяч) руб. государственной пошлины.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья Н.Ю. Ишь