Решение от 6 мая 2022 г. по делу № А28-17137/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-17137/2021
г. Киров
06 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 06 мая 2022 года


Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Погудина С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

акционерного общества «Газпром газораспределение Киров» в лице филиала в г. Слободском (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610035, Россия, <...>; 613150, Россия, <...>)

к Управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612740, Россия, <...>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; 612740, г.Омутнинск, Кировская область, ул.Комсомольская, д.9),

о взыскании 8 478 рублей 74 копеек,

без участия в судебном заседании представителей участников спора,

установил:

акционерное общество «Газпром газораспределение Киров» в лице филиала в г.Слободском (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к Управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области (далее - ответчик, Управление) о взыскании 8 478 рублей 74 копеек задолженности по договору на техническое обслуживание газопроводов от 01.11.2011.

Исковые требования основаны на положениях статей 309, 310, 720, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате оказанных услуг по договору.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области (далее - третье лицо).

Ответчик в отзыве на исковое заявление требования не признал, указав, что согласованная сторонами калькуляция включает такие работы как обход и осмотр трассы подземного уличного газопровода и техническое обслуживание отключающих устройств на подземном газопроводе, при этом в нарушение условий договора в акты выполненных работ и счета-фактуры включены не согласованные сторонами услуги (работы): осмотр технического состояния и проверка на загазованность газового ввода, оформление результатов обхода трассы газопроводов, абонентская плата за аварийно-диспетчерское обслуживание прочих объектов; ответчик также указал на нарушение периодичности оказания услуг по договору, которая установлена 1 раз в 6 месяцев, тогда как акты составлены ежеквартально. Ответчик, ссылаясь на пункт 2.3 договора, указал, что для выполнения иных видов работ требуется составление отдельного договора. По мнению ответчика, истец не представил доказательства фактического выполнения работ по договору. Ответчик с учетом содержания дополнительного соглашения к договору полагал, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику.

Третье лицо в отзыве на исковое заявление привело доводы, аналогичные доводам, приведенным ответчиком.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Истец представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ответчик, третье лицо в отзыве на исковое заявление также просили о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей.

На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие участвующих в деле лиц по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

Между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) подписан договор на техническое обслуживание газопроводов от 01.11.2011 в редакции дополнительного соглашения от 01.02.2016 (далее – договор), по условиям которого исполнитель обязался производить в соответствии с требованиями «Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления» техническое обслуживание следующих объектов: сооружение - Подводящий газопровод к котлам наружного размещения для отопления медицинского училища, протяженностью 0,835 км, расположенного по адресу <...> сооружение – Подводящий газопровод к котлам наружного размещения для отопления детского сада, протяженностью 0,703 км, расположенного по адресу <...> а заказчик с 01.01.2016 обязался оплачивать выполненные работы согласно условиям договора (пункт 1.1, 2.2.1 договора).

В соответствии с пунктом 3.1 договора заказчик производит оплату за техническое обслуживание газопроводов согласно калькуляции стоимости работ по техническому обслуживанию (приложение №1), которое является неотъемлемой частью договора, до 20 числа месяца, следующего за расчетным путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя.

Основанием для оплаты по договору является акт выполненных работ и счет-фактура исполнителя (пункт 3.2 договора).

Акт выполненных работ заказчик обязан рассмотреть в течение 3 рабочих дней с момента получения или представить в те же сроки возражения по акту. При не подписании акта либо непредставлении возражений в указанный срок работы считаются принятыми и подлежат оплате (пункт 3.3 договора).

Согласно пункту 3.5 договора исполнитель оставляет за собой право изменять стоимость выполненных работ в связи с изменением «Прейскуранта на услуги ОАО «Кировоблгаз» по техническому обслуживанию и ремонту газораспределительных систем» с предварительным уведомлением заказчика за 10 дней до момента ввода их в действие.

Сумма оплаты по договору с 01.02.2016 по 31.12.2016 составляет 4 269 рулей 37 копеек с учетом НДС (пункт 4 дополнительного соглашения).

Договор содержит условие о его ежегодной пролонгации (пункты 4.1, 4.2 договора).

Истец представил приложения №1 к договору, в которых указан перечень работ, периодичность и стоимость технического обслуживания на 2020 год - 5 702 рубля 92 копейки, на 2021 год – 4 190 рублей 16 копеек.

В качестве доказательства направления ответчику приложения №1 на 2021 год к договору истец представил в материалы дела список внутренних почтовых отправлений и почтовый чек от 19.03.2021.

Во исполнение условий договора истец оказал ответчику услуги (выполнил работы) в период с января 2020 года по июль 2021 на общую сумму 8 478 рублей 74 копейки, которые предъявил к приемке актами: от 30.01.2020 №01078/02 на сумму 857 рублей 63 копейки, от 30.04.2020 №04116/02 на сумму 866 рублей 03 копеек, от 31.07.2020 №07109/02 на сумму 2 613 рублей 23 копеек, от 30.10.2020 №10136/02 на сумму 866 рублей 03 копейки, от 26.02.2021 №02071/02 на сумму 914 рублей 34 копейки, от 30.04.2021 №04140/02 на сумму 914 рублей 34 копейки, от 19.07.2021 №07088/02 на сумму 1 447 рублей 14 копеек.

В материалы дела представлены соответствующим упомянутым актам счета-фактуры за спорный период с доказательствами их направления ответчику, копия эксплуатационного журнала газопроводов по маршруту №23 «г.Омутнинск, газопровод ГГРП – «Лесная Сказка», содержащего сведения о проведенных работах на объекте.

Претензией от 13.10.2021 в адрес ответчика истец просил погасить указанную задолженность.

Неисполнение ответчиком требований претензии послужило основанием для обращения истца обратиться в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные материалы и установленные обстоятельства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом также отнесены к вопросам местного значения поселения.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №69-ФЗ) организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами. Организация газоснабжения поселений в границах муниципального района является полномочием органов местного самоуправления муниципального района и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

Статьями 30, 32 Федерального закона №69-ФЗ предусмотрено, что правовое регулирование промышленной безопасности в организациях, занимающихся газоснабжением в Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федеральным законом от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом «Об экологической экспертизе», настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Организация - собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф (статья 32 Федерального закона №69-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункту 6 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденных приказом Приказом Ростехнадзора от 15.12.2020 №531, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения и газопотребления, обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии; выполнять работы по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению сетей газораспределения и газопотребления; обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией.

В случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятие вправе для оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления задействовать подрядную организацию.

Из содержания заключенного между сторонами договора в редакции дополнительного соглашения от 01.02.2016 следует, что он носит смешанный характер, поскольку содержит элементы договора возмездного оказания услуг и договора подряда.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 781 того же Кодекса заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу части 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ в порядке, установленном договором подряда, является сдача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работ в установленном законом и договором порядке (статья 711 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 709 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в договоре подряда указываются цена подлежащей выполнению работы или способы ее определения.

Частью 1 статьи 720 названного Кодекса установлено, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Материалами дела подтверждается подписание между истцом и ответчиком договора на техническое обслуживание газопроводов в редакции дополнительного соглашения, согласование сторонами существенных условий договора.

Возражения ответчика о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, противоречат пункту 3 дополнительного соглашения к договору, согласно которому обязанность оплаты по договору возникает у Управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Омутнинского района с 01.01.2016.

Доказательства наличия у ответчика собственной газовой службы, имеющей право на осуществление технического обслуживания опасных производственных объектов и опыт проведения работ по техническому обслуживанию и ремонту сетей газораспределения и газопотребления, в материалах дела отсутствуют. При этом суд признает, что перечень проведенных истцом работ, указанный в счетах-фактурах, охватывается видами работ (услуг), которые исполнитель обязался выполнять в рамках спорного договора.

В частности, пунктом 19 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления предусмотрено, что при техническом обслуживании газопроводов выполняется проверка состояния уплотнений защитных футляров в местах прокладки газопроводов через наружные строительные конструкции здания и наличия равномерных зазоров между футлярами и газопроводами. Результаты проверки фиксируются в журналах технического обслуживания газопроводов и газоиспользующего оборудования.

Сторонами не оспаривается тот факт, что истец является специализированной газораспределительной организацией, осуществляющей на основании публичных договоров оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту газового оборудования.

Доводы ответчика о нарушении периодичности оказания услуг приложениям №1 к договору, а также пункту 18 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, согласно которому при эксплуатации газопроводов и технических устройств необходимо выполнять техническое обслуживание газопроводов и технических устройств, в соответствии с требованием организации-изготовителя, но не реже 1 раза в 6 месяцев. Ежеквартальное оказание ряда спорных услуг не свидетельствует о нарушении исполнителем условий договора.

Вопреки доводам ответчика, факт оказания спорных услуг (работ) подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе актами, счетами-фактурами, копией эксплуатационного журнала газопроводов по маршруту №23 «г.Омутнинск, газопровод ГГРП – «Лесная Сказка».

Стоимость услуг по договору определена в приложении №1, являющимся неотъемлемой частью договора, право изменения стоимости работ ввиду изменения прейскуранта принадлежит исполнителю согласно пункту 3.5 договора.

Ссылки ответчика на отсутствие оснований для оплаты спорных работ отклоняются судом в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753 ГК РФ).

Суд признает, что получив к приемке акты выполненных работ и счета-фактуры за спорный период, ответчик в нарушение условий договора, а также вышеприведенных норм гражданского законодательства, акты не подписал, при этом возражений по объему и качеству оказанных услуг не заявил, в установленные договором сроки оплату услуг (работ) не произвел.

Доказательств ненадлежащего исполнения истцом договорных обязательств, а также доказательств оплаты ответчиком взыскиваемого истцом долга суду не представлено.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика 8 478 рублей 74 копеек долга по оплате оказанных услуг (работ) является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

При обращении с исковым заявлением в суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере 2 000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 21.12.2021 №18072.

Судебные расходы истца по уплате государственной пошлины в силу положений части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ответчика и подлежат возмещению истцу за счет ответчика в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с Управления муниципальным имуществом и земельными ресурсами Администрации муниципального образования Омутнинский муниципальный район Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 612740, Россия, <...>) в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Киров» в лице филиала в г. Слободском (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 610035, Россия, <...>; 613150, Россия, <...>) 8 478 (восемь тысяч четыреста семьдесят восемь) рублей 74 копейки долга и 2 000 (две тысячи) рублей 00 копеек расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.



СудьяС.А. Погудин