Решение от 21 сентября 2022 г. по делу № А53-18273/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-18273/22
21 сентября 2022 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 21 сентября 2022 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Тановой Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения "Городская больница №20 города Ростова-на-Дону" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо ООО «ПЛАТАН-ЭКСПО» (ИНН2312188070, ОГРН <***>)

о признании решения незаконным,


при участии:

от истца: представитель не явился,

от ответчика: представитель ФИО3, доверенность №33 от 12.01.2021, адвокат,

от третьего лица: представитель не явился.

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) обратился в суд с требованиями к муниципальному бюджетному учреждению здравоохранения "Городская больница №20 города Ростова-на-Дону" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании незаконным решения № 1191 от 18.04.2022 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 23-22-206 от 14.02.2022.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено лицо ООО «ПЛАТАН-ЭКСПО».

В судебное заседание обеспечил явку представитель ответчика.

Представители истца и третьего лица явку не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассматривается в отсутствие истца и третьего лица в порядке статьи 156 АПК РФ.

Ответчиком представлены копии почтовой квитанции и уведомления о вручении третьему лицу копии отзыва, которые приобщены судом к материалам дела.

Представитель ответчика исковые требования не признал на основании доводов, изложенных в отзыве, просил суд отказать в удовлетворении иска.

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, установил следующие фактические обстоятельства дела.

14.02.2022 контракт №23-22-206 заключен между заказчиком (МБУЗ «Городская больница № 20 г. Ростова-на-Дону) и поставщиком (ИП ФИО2) по результатам проведения электронного аукциона №0358300280421000206, в соответствии с пунктом 1.1 которого поставщик обязуется передать, а заказчик принять и оплатить товары в количестве и ассортименте, указанные в спецификации поставляемых товаров, являющейся неотъемлемой частью Контракта, одновременно с товаром относящиеся к нему документы, предусмотренные законом, иными правовыми актами.

Цена контракта составила 885 560,50 рублей.

В силу п. 3.1 Контракта поставка товара осуществляется поставщиком в течение 2022 года в рабочие дни заказчика с даты заключения контракта по 31.12.2022 периодически по предварительной заявке Заказчика. Исполнение заявки Заказчика - в течение 5 (пяти) календарных дней с даты ее получения Поставщиком. Способ отправки заявки Поставщику - телефон, факс, электронная почта.

Пунктом 4.1 Контракта установлено, что Поставщик обязуется поставлять товары соответствующего качества, количества, срокам его поставки и иным требованиям, предусмотренным Контрактом.

В силу п. 5.1 Контракта Поставщик осуществляет поставку товара в учреждение Заказчика в количестве, определенном заявкой Заказчика.

В соответствии с п. 5.2 Контракта приемка по количеству и качеству при передаче товара Заказчику с учетом следующих требований: приемка товара по количеству и качеству в части отсутствия повреждений упаковки (тары), которые можно обнаружить путем осмотра товара без вскрытия упаковки, производится Заказчиком в присутствии представителя Поставщика непосредственно при передаче товара; если в процессе передачи товара будет обнаружена недостача или излишки товара по количеству, Заказчик не принимает данный товар; повторная поставка товара осуществляется Поставщиком в срок не позднее 3 (трех) дней со дня оформления акта об отказе в приемке товара.

Как установлено судом, 22.02.2022 заказчик направил в адрес поставщика заявку на поставку следующих дезинфицирующих средств на сумму 140 821,03 рублей в соответствии с согласованной спецификацией:

-Юнит-универсал в количестве 117 л.;

-Юнит-кварт в количестве 20 л;

-Яцилис в количестве 8 л;

-Димакс хлор в количестве 2 кг;

-Умилон в количестве 14 л;

-Озализ в количестве 96 л;

-Мистраль в количестве 20 л;

-Юнил-ол в количестве 2 л;

-Eco-septic в количестве 3 л;

-Профдрай в количестве 3 упаковок.

Данная заявка откорректирована заказчиком в части количества поставляемых дезинфицирующих средств Юнит-универсала и Янилиса, к поставке Заказчик запросил 120 л и 10 л соответственно.

25.02.2022 поставщик осуществил поставку товара, что подтверждается товарной накладной №58 в части.

Так, поставщик не осуществил поставку двух дезинфицирующих средств - Eco-septic и Профдрай, в связи с чем, заказчиком составлен акт об отказе в приемке товара №1 от 25.02.2022.

Согласно письму исх. № 115 от 25.02.2022 поставщик обратился с просьбой принять поставленный им товар.

Согласно письму исх. №658 от 01.03.2022 заказчик указал не невозможность приемки товара, несоответствующего количеству в направленной заявке на поставку.

04.03.2022 заказчик направил поставщику заявку на поставку следующих товаров на сумму 143 643,23 рублей:

-Юнит-универсал в количестве 120 л.;

-Юнит-кварт в количестве 20 л;

-Янилис в количестве 10 л;

-Димакс хлор в количестве 2 кг;

-У мил он в количестве 14 л;

-Озализ в количестве 96 л;

-Мистраль в количестве 20 л;

-Юнил-ол в количестве 2 л;

-Eco-septic в количестве 3 л;

-Профдрай в количестве 3 упаковок.

ИП ФИО2 вновь осуществил поставку товара не в полном объеме, что подтверждается товарной накладной № 58 от 10.03.2022 на сумму 140 336,66 рублей.

Так, заказчиком установлено отсутствие дезинфицирующих средств с наименованием Eco-septic и Профдрай, в связи с чем заказчик вновь не принял поставленный товар, составив акт об отказе в приемке товара №2 от 10.03.2022.

Согласно письму исх. № 118 от 09.03.2022 поставщик обратился с предложением осуществить замену дезинфицирующих средств и заключить дополнительное соглашение к Контракту: Eco-septic заменить на Юнит-Септодез, Профдрай - на Юнит-драй.

Согласно письму исх. №865 от 16.03.2022 заказчик обратился к поставщику с просьбой предоставить инструкции по применению предложенных дезинфицирующих средств.

Письмом исх. № 137 от 23.03.2022 поставщик направил запрошенные заказчиком инструкции 23.03.2022, рассмотрев которые заказчик направил в адрес поставщика письмо исх. №972 от 29.03.2022 о несогласии утвердить замену позиций, установленных Контрактом, на предложенные Поставщиком, поскольку, по мнению Заказчика, предложенный товар имеет ухудшенные характеристики.

18.04.2022 заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, поскольку товар в соответствии с заявками Заказчика ИП ФИО2 не поставлен, а также ввиду нарушения сроков поставки товара, которое получено поставщиком 18.04.2022 по электронной почте и 06.05.2022 посредством почтовой связи.

Поскольку поставщик полагает, что надлежащим образом исполнил обязательства по поставке спорных товаров, предпринял все от него зависящие действия по закупке необходимого товара (Eco-septic, Профдрай) и по его замене на товар с улучшенными характеристиками, поставщик обратился в суд о признании незаконным решения № 1191 от 18.04.2022 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 23-22-206 от 14.02.2022.

Суд, исследовав и оценив в совокупности представленные в дело доказательства, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований на основании следующего.

Контракт №23-22-206 от 14.02.2022 заключен в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ). Сторонами согласованы все существенные условия контракта.

По правилам пункта 1 статьи 2 Закона N 44-ФЗ законодательство Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из названного федерального закона и других федеральных законов, регулирующих данные отношения.

Таким образом, при разрешении споров, вытекающих из государственных (муниципальных) контрактов, следует руководствоваться нормами Закона N 44-ФЗ, толкуемыми во взаимосвязи с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а при отсутствии специальных норм - непосредственно нормами ГК РФ.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. При отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. Если продавец при заключении договора был поставлен покупателем в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями.

Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами или договором; в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Пунктом 1 статьи 450.1 ГК РФ предусмотрено, что предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В соответствии с частью 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Кодексом для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

Порядок отказа заказчика от исполнения государственного контракта регламентирован частями 10 - 18 статьи 95 Закона N 44-ФЗ.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании пункта 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Заключенный между истцом и ответчиком контракт предусматривает право сторон на односторонний отказ от его исполнения контракта по основаниям, предусмотренным как контрактом – пункты 8.6.1-8.6.2, так и гражданским законодательством (пункт 8.6.3 спорного контракта).

В силу статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Судом установлено, что положениям пунктов 8.6.1-8.6.2 контракта дублируют положения пункта 2 статьи 523 ГК РФ.

Основанием принятого решения № 1191 от 18.04.2022 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 23-22-206 от 14.02.2022 явилось неоднократное нарушение срока поставки товара, а также не поставка товара, соответствующего условиям контракта.

Судом установлено, что спорными являются позиции по заявкам заказчика, предъявленным к приемке по товарным накладным №58 от 25.02.2022, № 58 от 10.03.2022 в части двух видов дезинфицирующих средств - Eco-septic и Профдрай, являющиеся позициями 9,10 спецификации к контракту, согласованной сторонами.

Согласно пункту 6.1.1. поставщик обязан поставить товар в порядке, количестве, в срок и на условиях, предусмотренных контрактом и спецификацией (приложение № 1 к настоящему контракту).

Согласно пункту 6.4 контракта заказчик вправе:

6.4.1.требовать от Поставщика надлежащего исполнения обязательств по настоящему контракту;

6.4.2.требовать от Поставщика своевременного устранения недостатков, выявленных как в ходе приемки, так и в течение гарантийного периода;

6.4.6.отказаться от приемки и оплаты Товара, не соответствующего условиям настоящего контракта;

6.4.7.принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 5.2.1 контракта приемка товара по количеству мест и качеству, в части отсутствия повреждений упаковки (тары), которые можно обнаружить путем осмотра товара без вскрытия упаковки, производится Заказчиком в присутствии представителя Поставщика непосредственно при передаче товара.

Согласно пункту 5.2.2. контракта если в процессе передачи товара будут обнаружена недостача или излишки товара по количеству мест, Заказчик не принимает данный товар. При этом приемочная комиссия Заказчика, осуществляющая приемку товара, оформляет заключение о несоответствии товара условиям настоящего контракта по содержанию акта об отказе в приемке товара. В течение 1 (одного) рабочего дня Заказчик направляет копию акта об отказе в приемке товара в адрес Поставщика письмом по электронной почте, указанной в реквизитах Поставщика в разделе 15 настоящего контракта.

Согласно пункту 5.2.3. контракта Повторная поставка товара осуществляется Поставщиком в срок не позднее 3 (трех) дней со дня оформления акта об отказе в приемке товара. В случае невозможности повторной поставки товара в указанные сроки Поставщик обязан незамедлительно уведомить об этом Заказчика.

Согласно пункту 5.2.4. контракта заказчик вправе отказаться принять товар в случаях: отсутствия товаросопроводительных документов, установленных в пунктах 2.3,3.6 настоящего контракта; несоответствия по стоимости; несоответствия по количеству, указанному в товаросопроводительных документах и/или в заявке Заказчика; несоответствия упаковки и маркировки товара требованиям пунктов 4.2,4.3 настоящего контракта; несоответствия по качеству в части наличия видимых повреждений тары (упаковки).

Заказчиком составлены акты об отказе в приемке товара №1 от 25.02.2022, № 2 от 10.03.2022.

Исследовав позиции 9,10 спецификации к контракту, судом установлено, что к спорным товарам предъявлены следующие требования к характеристике и производителю.

Средство дезинфицирующее, (кожный антисептик) "ЕСО- SEPTIC":

Форма выпуска: Жидкость.

Тип средства: готовое к применению средство. Средство предназначено для применения в медицинских организациях для обработки рук хирургов, гигиенической обработки рук медицинского персонала и пациентов, обработки кожи операционного и инъекционного полей пациентов, обработки ампул (флаконов) перед проведением инъекций, обеззараживания

медицинских перчаток надетых на руки медицинского персонала, профилактической обработки ступней ног и внутренней поверхности обуви, дезинфекции поверхностей а помещениях, дезинфекции приборов, аппаратов, медицинского оборудования.

Действующие вещества: спирт-70% (четвертично-аммониевое соединение (ЧАС), кислородсодержащее соединение.

Целевая активность: бактерицид (в отношении грамотрицательных и грам положительных бактерий, в том числе возбудителей внутрибольничных инфекций, стафилококков), туберкулоцид (тестировано на М.Теггае), вирулицид (полиовирус, аденовирус), фунгицид (Кандида, Трихофитон, плесневые грибы), особо опасные инфекции (туляремия, чума, холера).

Средство обладает пролонгированным антимикробным эффектом в течение 3 часов.

Класс опасности средства 4.

Режимы применения средства:

- при гигиенической обработке рук расход средства составляет 3 мл при времени обработки 30 секунд;

- при обработке рук хирургов расход средства составляет 6 мл при времени обработки 2 минут;

-время выдержки после окончания обработки операционного поля составляет 2 минуты;

-время выдержки после окончания обработки инъекционного поля составляет 20 секунд;

-при дезинфекции поверхностей при бактериальных инфекциях (кроме туберкулеза) время обеззараживания составляет 30 секунд;

-при дезинфекции поверхностей при вирусных инфекциях время обеззараживания составляет 0,5 минут,

-при дезинфекции поверхностей при особо опасных инфекциях время обеззараживания составляет 3 минуты.

Фасовка: полимерная емкость 0,5 л.

Производитель ООО НПК «Альфа», Россия, RU.77.99.88. 002.Е.004357 .12.20 от 18.122020.

Количество 18 литров по цене 769,29 рублей за единицу а всего на сумму 13 847,22 рублей.

Средство дезинфицирующее, «ПРОФДРАЙ» 2020.14.000/ 20.20.14.000-00000007:

Форма выпуска: Салфетка.

Дезинфицирующее средство в виде перфорированного рулона салфеток, пропитанных дезинфицирующим средством в количестве 3 мл средства на одну салфетку.

Действующие вещества пропитывающего состава: смесь спиртов (пропалол I и пропадал 2) - 70%, третичный амин.

Целевая активность:

бактерицид (грамположительные, грамотрицательные бактерии, в том числе в отношении возбудителей внутрибольничных инфекций (ВБИ)), вирулицид (полиовирус, аденовирус) фунгицид (кандида, трихофитон), туберкулоцид (тестировано на М.Теггае), особо опасные инфекции (туляремия, чума, холера).

Средство обладает утвержденными режимами: -время обеззараживания при дезинфекции небольших по площади поверхностей и предметов обстановки при бактериальной инфекции 0,5 минут, при вирусной инфекции 5 минут, при туберкулезе 5 минут. - время гигиенической обработки рук - 30 секунд; -время выдержки после окончания обработки операционного поля: - 2 минуты; - время выдержки после окончания обработки инъекционного поля - 20 секунд;

Размер салфетки 13,5 см х 17,5 см.

Фасовка: 60 салфеток в герметичной полимерной банке с отверстием в крышке для извлечения салфеток.

Производитель ООО НПК «Альфа», Россия, RU.77.99.88. 002.Е.004357 .12.20 от 18.122020.

Количество 17 упаковок по цене 332,90 рублей за единицу, а всего на сумму 5 659,30 рублей, 1 упаковка по цене 333,12 рублей за единицу, а всего 333,12 рублей.

В обоснование того, что необходимое заказчику дезинфицирующее средство - Есо- septic и Профдрай невозможно приобрести, поскольку официальные поставщики и производители сейчас не осуществляют их продажу, ИП ФИО2 представил обращения к производителям и поставщикам, от которых ответ не получен (исх. №110 от 22.02.2022, исх. №111 от 22.02.2022, исх. №112 от 22.02.2022, исх. №113 от 22.02.2022, исх. №114 от 22.02.2022).

Поставщик обосновывает, что предложенные им средства имеют улучшенные характеристики, что следует из их инструкций по применению. Согласно письменной позиции Заказчика, товар имеет ухудшенные характеристики, поскольку средство Юнит-Септодез не обладает вируцилидной активностью, а средство Юнит-драй не обладает активностью в отношении аденовирусов, коронавирусов.

Поставщик представил письмо официального производителя средств Юнит-Септодез и Юнит-драй (исх. №235 от 21.12.2021), согласно которому все средства, производимые ООО «Юнитор» с заявленной активностью вируцилид - являются полностью вируцилидными, о чем свидетельствуют фраза в инструкциях по применению «... всех известных вирусов-патогенов».

По мнению поставщика, средства Юнит-Септодез и Юнит-драй, предложенные в качестве замены товаров Есо- septic и Профдрай, обладают вируцилидной активностью и подходят под условия Контракта, обладают улучшенными характеристиками.

В соответствии с ч. 7 ст. 95 Закона № 44-ФЗ при исполнении контракта (за исключением случаев, которые предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 6 статьи 14 настоящего Федерального закона) по согласованию заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которых являются улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. В этом случае соответствующие изменения должны быть внесены заказчиком в реестр контрактов, заключенных заказчиком».

Как указано в письме Минфина РФ от 17.02.2020 г. № 24-03-08/10935, ФЗ № 44-ФЗ не регламентированы конкретные параметры качества, технических и функциональных характеристик (потребительских свойств), являющихся улучшенными по сравнению с качеством и соответствующими техническими и функциональными характеристиками, указанными в контракте. Таким образом, заказчик самостоятельно принимает решение о соответствии критерию улучшенности товара, работы, услуги, предлагаемых вместо предусмотренных контрактом товаров, работ, услуг».

Аналогичная позиция содержится в письмах Минфина РФ от 05.11.2020 г. № 24-03-07/96264; от 11.09. 2020 г. № 24-03-08/80055.

Следовательно, при исполнении контракта только по согласованию с заказчиком допускается замена подлежащего поставке товара на другой товар с улучшенными характеристиками, заказчик самостоятельно принимает решение о соответствии критерию улучшенности товара.

Исследовав инструкции на средства Юнит-Септодез и Юнит-драй, представленные поставщиком в соответствии с письмом исх. № 137 от 23.03.2022, суд полагает, что предложенный ответчиком товар не является улучшенным товаром по сравнению с установленными позициями 9,10 спецификации, ввиду следующего.

Средство дезинфицирующее «Юнит-Септодез» не обладает улучшенными характеристиками по отношению к средству дезинфицирующему (кожный антисептик) «ЕСО-SEPTIC», а именно:

Средство дезинфицирующее (кожный антисептик) «ЕСО-SEPTIC» обладает вирулицидной активностью, в том числе, в отношении аденовируса, КОРОНАВИРУСОВ (п. 1.5. Инструкции по применению № 050/2020 от 14.10.2020 г.).

Средство дезинфицирующее «Юнит-Септодез» указанной вирулицидной активностью не обладает (п. 1.2. Инструкции по применению №033/2021 от 13.07.2021)

Средство дезинфицирующее «Юнит-драй» не обладает улучшенными характеристиками по отношению к средству дезинфицирующему «ПРОФДРАЙ», а именно:

Средство дезинфицирующее «ПРОФДРАЙ» обладает активностью, в том числе, в отношении аденовируса, коронавирусов (п. 2. Инструкции по применению № 048/2020 от 07.12.2020).

Средство дезинфицирующее «Юнит-драй» указанной активностью не обладает (п. 1.2. Инструкции по применению № 024/2020 от 03.03.2020).

Указанное обстоятельство признается судом существенным с учетом приобретения спорного товара для нужд МБУЗ «Городской больницы № 20 г. Ростова-на-Дону» (пункты 1.1., 1.2 контракта) в условиях общеизвестности факта распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в том числе в период заключения и исполнения спорного контракта.

Средство дезинфицирующее «ПРОФДРАЙ» обладает активностью в отношении особо опасных инфекций - туляремия, чума, холера (п. 2. Инструкции по применению № 048/2020 от 07.12.2020).

Средство дезинфицирующее «Юнит-драй» обладает активностью в отношении особо опасных инфекций - туляремия, бруцеллез, холера (п. 1.2. Инструкции по применению № 024/2020 от 03.03.2020), не обладает активностью в отношении чумы.

Требование о том, что дезинфицирующее средство должно обладать активностью в отношении особо опасной инфекции - чума, установлено аукционной документацией - Раздел 2. Описание объекта закупки, п. 10 Перечня товаров, требуемых для поставки.

Средство дезинфицирующее «ПРОФДРАЙ» обладает режимами обработки поверхностей, предметов, рук, операционного поля, инъекционного поля (п. п. 6.1., 6.2. Инструкции по применению № 048/2020 от 07.12.2020).

Средство дезинфицирующее «Юнит-драй» обладает только режимами обработки поверхностей и предметов, но не обладает режимами обработки рук, операционного поля, инъекционного поля (п. п. 2.1.1.; 2.1.2. Инструкции по применению № 024/2020 от 03.03.2020).

Требование о том, что дезинфицирующее средство должно обладать режимами обработки поверхностей, предметов, рук, операционного поля, инъекционного поля установлено аукционной документацией - Раздел 2. Описание объекта закупки, п. 10 Перечня товаров, требуемых для поставки.

Таким образом, судом установлено, что средства «Юнит-драй», «Юнит-Септодез» одновременно, как не обладает улучшенными характеристиками по отношению к средствам «ПРОФДРАЙ», «ЕСО-SEPTIC» соответственно, так и не соответствует условиям контракта и аукционной документации -описанию объекта закупки.

В случае предложения средства «Юнит-драй», «Юнит-Септодез» на этапе участия в аукционе, заявка участника закупки подлежала бы отклонению, а участник не мог бы стать победителем аукциона.

Таким образом, действия Заказчика по отказу в приемке всей партии товара в связи с частичной поставкой 25.02.2022 и 10.03.2022 соответствуют пунктам 5.1.; 5.2.2.; 5.2.3.; 5.2.4.; 6.1.1.; 6.4.1.; 6.4.2, 6.4.6. контракта № 23-22-206 от 14.02.2022, а также соответствуют принятому решению № 1191 от 18.04.2022 об одностороннем отказе от исполнения контракта № 23-22-206 от 14.02.2022 по мотиву неоднократного нарушения срока поставки товара, а также не поставки товара, соответствующего условиям контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта заказчик направил в адрес Поставщика посредством электронной почты, заказным письмом 18.04.2022, а также разместил в единой информационной системе.

Заказчик получил подтверждение о вручении указанного решения ИП ФИО2 06.05.2022, что является датой надлежащего уведомления.

Указанное решение вступило в законную силу 17.05.2022, поскольку нарушения, послужившие основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, поставщиком не устранены в десятидневный срок.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объёме.

По правилам статьи 110 АПК РФ с учетом отказа в удовлетворении иска судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей относятся на истца как на проигравшую сторону и компенсации не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



СудьяД.Г. Танова