Решение от 16 ноября 2023 г. по делу № А50-7821/2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

16 ноября 2023 года дело № А50-7821/2023

Резолютивная часть решения оглашена 02 ноября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 16 ноября 2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе: судьи Г.В. Лядовой

при ведении протокола помощником судьи К.С. Фридрих

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление Департамента земельных отношений администрации города Перми (614000, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «ШАР» (614046, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третьи лица:

- Муниципальное казенное учреждение «ПЕРМБЛАГОУСТРОЙСТВО» (614015, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (614000, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

- Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми (614000, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

- Департамент имущественных отношений администрации города Перми (ОГРН <***> / ИНН <***>; 614000, <...>);

- администрация Индустриального района города Перми (614022, Пермский край, Пермь город, Мира улица, 15, ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

о признании отсутствующим права собственности

при участии:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности № 059021-01-73-32 от 19.04.2023, паспорт, диплом;

от ответчика: не явился, извещался;

от третьего лица администрации Индустриального района г. Перми: ФИО2, представитель по доверенности № 059-16-01-11/2-315 от 28.12.2023, паспорт, диплом;

от третьих лиц: не явились, извещались.

Департамент земельных отношений администрации города Перми, далее истец, обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к: обществу с ограниченной ответственностью «ШАР» далее ответчик, о признании отсутствующим право собственности общества с ограниченной ответственностью «ШАР» на объект недвижимости – танцевальную площадку с кадастровым номером 59:01:4416007:239, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 59:01:0000000:90176 по адресу: Пермский край, г. Пермь, Индустриальный район, парк отдыха «Балатова».

Ответчик, третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения извещались надлежащим образов, в том числе, путем размещения указанной информации на официальном сайте в сети «Интернет».

Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми, Департамент имущественных отношений администрации города Перми направили в суд заявления о рассмотрении дела без участия своих представителей.

Неявка лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению дела в судебном заседании (ст. ст. 123, 137, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Протокольным определением, в соответствии со ст. 146, 147 Арбитражного процессуального кодекса РФ производство по делу возобновлено и открыто судебное заседание в арбитражном суде первой инстанции.

Истец, третье лицо администрация Индустриального района г. Перми в судебном заседании на заявленных требованиях настаивают по основаниям, изложенным в исковом заявлении, отзыве на иск.

Судом заслушаны обозрения лиц, принимавших участие в судебных заседаниях, исследованы, представленные в материалы дела документы в соответствии со ст. ст. 65, 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса РФ, установлено:

Истец основывает свои требования на том, что в соответствии с протоколом о результатах торгов по продаже имущества № 1 от 15.07.2003 ответчик у ликвидационной комиссии МПК «Парк отдыха «Балатово» приобрел право собственности на движимое и недвижимое имущество, в том числе аттракцион «Танцевальная площадка» лит. Г4, площадью застройки 1110,0 кв.м, инвентарный номер (ранее присвоенный учетный номер) - 4129/Г4, расположенное по адресу: Пермский край, г. Пермь, Индустриальный район, парк отдыха «Балатово».

Согласно акту приема-передачи от 21.07.2003 указанный аттракцион был передан ответчику, представляет собой открытую забетонированную площадку с частичным ограждением по диаметру площадки около эстрады из кирпичных столбов и кладки. Сцена - металлический навес. Эстрада - две сомкнутые конструкции из дерева и металла.

В 2022 году от администрации Индустриального района города Перми стало известно о том, что ответчиком в отношении указанного выше аттракциона зарегистрировано право собственности в Управлении Росреестра по Пермскому краю. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями из ЕГРН. Также установлено, что указанный аттракцион поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер 59:01:4416007:239, расположен на земельном участке с кадастровым номером 59:01:0000000:90176, в отношении которого зарегистрировано право собственности муниципального образования «Город Пермь».

Согласно сведениям из информационной системы управления землями на территории города Перми (далее - ИСУЗ) земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:90176 ответчику не предоставлялся.

На основании пунктов 1, 2 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 131 ГК РФ в Едином государственном реестре подлежат государственной регистрации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, а также ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

В соответствии с ч.ч. 1-3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество.

Однако, доказательств того, что названная выше танцевальная площадка является объектом недвижимого имущества, создана в результате строительства или изменения в результате реконструкции, капитального ремонта, не имеется.

Из изложенного следует, что законные основания отнесения указанной танцевальной площадки к объектам недвижимости, и государственной регистрации на нее за ответчиком права собственности отсутствуют.

Государственная регистрация права собственности ответчика на указанный объект является обременением прав департамента как органа, осуществляющего полномочия собственника этого участка, значительно ограничивающим возможность реализации последним имеющихся у него правомочий и влечет распространение на земельный участок правового режима, установленного законодательством Российской Федерации для недвижимого имущества.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с требованиями о признании отсутствующим право собственности общества с ограниченной ответственностью «ШАР» как на объект недвижимости - танцевальную площадку с кадастровым номером 59:01:4416007:239, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 59:01:0000000:90176 по адресу: Пермский край, г. Пермь, Индустриальный район, парк отдыха «Балатово».

На заявленных требованиях настаивает.

Ответчик в судебных заседаниях и представленном отзыве на иск, требования истца не признал, указал, что в 2003 году ответчик на торгах по продаже муниципального имущества, выкупило у Муниципального предприятия культуры «Парк отдыха «Балатово» имущество в количестве 33-х наименований, в том числе спорный объект - танцевальная площадка (по протоколу под номером 16), что подтверждается Протоколом №1 от 15.07.2003 и Приложением № 1 к нему о результатах торгов по продаже имущества.

Согласно Протоколу №2 от 15.07.2003 заседания комиссии по проведению торгов об определении победителя торгов по продаже имущества, ООО ШАР признано победителем, цена проданного имущества составила 4 650 000 руб. 00 коп.

Оплата ответчиком стоимости проданного имущества подтверждается справкой от 16.07.2003.

По результатам оплаты, ответчику было передано имущество, что подтверждается Актом приема-передачи имущества от 21.07.2003.

30.04.2003 Администрация г. Перми заключила с ответчиком договор № 093-ОЗИ аренды земельного участка общей площадью 173 137 кв.м. Согласно данному договору земля была передана во владение ООО ШАР на основании соглашения о развитии центрального парка и культуры и отдыха «Балатово» от 07.04.2003 г.

В 2019 году ответчик обратился за регистрацией прав собственности на капитальный объект в виде танцевальной площадки. Согласно выписке из ЕГРН от 2 марта 2020 года (прилагается) такое право было зарегистрировано. Из выписки следует, что строительство площадки было завершено в 1988 году. Согласно разделу 2 выписки ответчик приобрел право собственности на основании Протокола № 1 от 15.07.2003 года в результате торгов.

Согласно письму Росреестра от 13.09.2022 № исх-2-2-7/1952-2022 (прилагается) с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и /или государственной регистрации прав вправе обратиться правообладатель соответствующих объектов (ч.9 ст.58 Закона № 218-ФЗ).

С учетом перечисленных документов и законов, очевидно, что ответчик приобрел право собственности на спорный объект законно.

Согласно Заключению 114-2019-ТЗ от 22.11.2019 ООО «ТехЭксПро» провело анализ документов и натурный осмотр танцевальный площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 59: 01: 4416007: 9, в соответствии с которым сделаны следующие выводы:

1.Танцевальная площадка является сооружением и соответствует понятию «объект капитального строительства», т.е. капитальное сооружение,

2.Перемещение танцевальной площадки без существенного ущерба и без изменения ее целевого назначения невозможно.

Здесь же приложен кадастровый паспорт от 26 мая 2009 мая, в соответствии с которым спорный объект имеет назначение: нежилое, ранее имел инвентарный номер 4129/Г4, площадь застройки - 1110,0 кв.м. На ситуационном плане и по фото в заключении видно, что спорный объект имеет строительную систему, имеет наземную и подземную части, в том числе: конструкцию кирпичного ограждения, навесы, заземленные монолитные железобетонные плиты.

Согласно архивному проекту постановления от 1997 года о ликвидации муниципального парка отдыха утверждена Программа развития парка (прилагается). Так, в Программе предусмотрено восстановление площадки отдыха пенсионеров и ветеранов (стр.4 п.6), а на странице 5 в п. 16 Программы утверждена замена существующего покрытия танцевальной площадки на прессобетонное покрытие (прилагается). Таким образом, начиная с 1997 года, танцплощадка приобрела свою капитальность, которая сохраняется до сегодняшнего дня.

В период освоения Черняевского леса, Решением № 79 от 20.06.2000, письмом от 15.05.2000, Решением Пермской городской Думы и пояснительной запиской к проекту о создании Черняевского лесопарка (прилагается), планом границ Черняевского леса (приложение к решению городской думы) подтверждается факт проектирования танцплощадки и выделения под нее отдельного земельного участка. В условных обозначениях Плана границ имеется ссылка на танцплощадку, а факт формирования под ней земельного участка еще раз подтверждает капитальность объекта.

В листе согласования Положения о лесопраке от 12.02.2001 (прикладывается) на странице 14 под пунктом 18 (в графе зона отдыха) указана спорная танцплощадка в перечне зданий и сооружений под которые выделены земельные участки, что вновь подтверждает ее капитальность. Кроме того, на последней странице имеется запись о согласовании Положения с Комитетом архитектуры и градостроительства, что подтверждает факт проверки объектов лесопрака на их соответствие градостроительным, строительным нормам и правилам.

Решением № 12 от 18.02.2003 о внесении изменений в решение городской Думы вновь подтверждается проектирование танцплощадки в предыдущих границах и на том же земельном участке. Здесь же имеются правовое, финансовое и иные заключения специалистов городской администрации, по резолюциям которых Проект решения разработан в соответствии с Федеральным законом от 14.03.95 №33-Ф3 «Об особо охраняемых природных территориях» и Законом Пермской области от 20.03.97 № 675-99 «Об историко-культурном-природном наследии населения Пермской области», на основании Указа Губернатора Пермской области от 07.04.200 № 102 «Об изменении статуса особо охраняемой природной территории «Балатовский пригородный лесной парк «Черняевский лес» и ст. 41 Устава города Перми (прилагается).

Таким образом, танцплощадка на протяжении многих лет подвергалась обследованиям, модернизациям, проектным утверждениям и, в конце концов, как законно построенный капитальный объект, была продана ответчику, в связи с чем, на сегодняшний день у истца нет оснований оспаривать факты ее капитальности.

В 2019-2020 г.г. имея исключительное право на приобретение в собственность земельного участка под принадлежащей Ответчику танцевальной площадки (ст.39.20 ЗК РФ), он обращался в Департамент земельных отношений администрации г. Перми с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка под объект с кадастровым номером 59:01:4416007:239 площадью 1110,5 кв.м. (под танцевальную площадку). Департамент, в свою очередь, рассмотрев данное заявление, отказал ответчику в его требованиях (уведомление о возврате № 21-01-06-И-1901 от 27.03.2020 г. прилагается), мотивируя тем, что испрашиваемая земля была передана в постоянное (бессрочное) пользование МКУ «Пермблагоустройство». При этом Департамент разъяснил, что такое сооружение, как танцевальная площадка входит в перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях, находящихся в муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (пункт 19 перечня, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.12.2014 № 1300). Было предложено решить вопрос о разделе земельного участка с кадастровым номером 59:01:4416007:9 для отказа МКУ Пермблагоустройство от права пользования землей в части, необходимой под сооружение.

Ознакомившись с данным ответом, ответчик вновь обратился в Департамент с письмом от 19.05.2022 (прилагается), где указал, что поскольку собственником земли является муниципалитет, то только ему принадлежат права и только он уполномочен решать вопросы по разделу собственного имущества.

В ответ на данное письмо, ответчик получил аналогичный предыдущему ответ № 21-01-06-И-3791 от 21.06.2022 (прилагается), в соответствии с которым под танцевальную площадку не требуется выдела земли для использования, кроме того, стало известно, что земельный участок с кадастровым номером 59:01:4416007:9 уже снят с кадастрового учета.

Таким образом, ответчик, имея в собственности танцевальную площадку, использовал все способы получения земельного участка под ее использование, однако ему было отказано и как видно из ответов, оформления прав на владение такой землей не требуется.

Просит в иске отказать.

Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми в представленном отзыве требования истца поддержал, указал, что распоряжением заместителя главы администрации города Перми - начальника департамента земельных отношений администрации города Перми от 03.07.2019 № 864 земельный участок с кадастровым номером 59:01:4416007:9, площадью 165644 кв.м, был передан МКУ «Пермблагоуетройетво» в постоянное (бессрочное) пользование.

В последующем был образован единый земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:90176 путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 59:01:4416007:9, 59:01:4416007:112, 59:01:4410438:13 (единое землепользование, входят земельные участки 59:01:4410438:14, 59:01:4410438:15), 59:01:0000000:88499 с одновременной регистрацией права постоянного (бессрочного) пользования МКУ «Пермблагоуетройетво».

На земельном участке с кадастровым номером 59:01:0000000:90176 зарегистрирован объект недвижимости - танцевальная площадка с кадастровым номером 59:01:4416007:239, принадлежащий на праве собственности ответчику.

В связи с тем, что ответчику для возведения сооружения танцевальной площадки земельный участок не предоставлялся в установленном законом порядке, то у него не имелось законных оснований для размещения танцевальной площадки на земельном участке с кадастровым номером 59:01:0000000:90176, находящемся в муниципальной собственности.

Согласно информации департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми в соответствии с постановлением администрации города Перми от 30.12.2002 № 3824 муниципальное предприятие культуры «Парк отдыха «Балатово» было ликвидировано. Согласно протоколу № 2 от 15.07.2003 заседания комиссии «По проведению торгов об определении победителя торгов по -продаже-имущества» и протоколу № 1 от 15.07.2003 имущество предприятия было реализовано. В соответствии с приказом департамента имущественных отношений администрации города Перми от 29.10.2003 № 1126 исключено из реестра муниципального имущества г.Перми.

В 2003 году было заключено Соглашение о развитии Центрального парка культуры и отдыха «Балатово» от 07.04.2003 № 112 между администрацией города Перми и обществом с ограниченной ответственностью «Ш.А.Р.» с целью повышения уровня организации досуга граждан.

Согласно протоколу № 2 заседания комиссии по проведению торгов об определении победителя торгов по продаже имущества от 15.07.2003 танцевальная площадка указана в качестве аттракциона.

В соответствии с протоколом № 1 о результатах торгов по продаже имущества от 15.07.2003 танцевальная площадка также указана в качестве аттракциона.

В акте приемки-передачи имущества от 21.07.2003 к протоколу № 1 о результатах торгов по продаже имущества от 15.07.2003 под п. 16 указаны характеристики аттракциона «Танцевальная площадка»: Площадка открытая, забетонирована. Частичное ограждение по диаметру площадки около эстрады из кирпичных столбов и кладки. Сцена - металлический навес. Эстрада - две сомкнутые конструкции из дерева и металла. Рассчитана на 800 - 1000 чел. Общее состояние по совокупности параметров -хорошее.

Таким образом, по результатам торгов танцевальная площадка была продана в качестве «аттракциона», в реестре муниципального имущества в качестве недвижимого указана не была.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 09.12.2014 по делу № А50-17561/14 отказано в удовлетворении требований ООО «ШАР» о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в государственной регистрации права собственности ООО «ШАР» на объект недвижимого имущества - сооружение «танцевальная площадка», лит. Г4, площадь застройки 1110,0 кв.м, и возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ШАР» и зарегистрировать право собственности ООО «ШАР» на вышеуказанный объект недвижимого имущества.

Одним из обстоятельств, обоснованно препятствующих регистрации прав на спорный объект, стало отсутствие в Государственном кадастре недвижимости сведений о его постановке на кадастровый учет в качестве недвижимого имущества.

При этом в решении указано, что наличие кадастрового паспорта сооружения от 16.01.2008 не свидетельствует о надлежащем кадастровом учете объекта.

Таким образом, по состоянию на 2010, 2014 гг спорный объект в качестве недвижимого учтен не был, на кадастровом учете не стоял, право собственности на него не регистрировалось.

Согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости с кадастровым номером 59:01:4416007:239 сооружение (танцевальная площадка) было постановлено на государственный кадастровый учет и произведена государственная регистрация права собственности ООО «ШАР» 02.03.2020.

При этом, доказательств изменения технических характеристик объекта с момента передачи ее на торгах до момента регистрации права не имеется.

Согласно сведениям автоматизированной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Перми, разрешительная документация в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 59:01:4416007:239, расположенного по адресу: г. Пермь, территория Черняевского леса, отсутствует.

Сведений о том, что объект был возведен в соответствии с нормами градостроительного законодательства, соблюдение которых предусмотрено при возведении объектов капитального строительства, не имеется.

Администрация Индустриального района г. Перми в судебном заседании и представленном отзыве на иск требования истца поддержала, указала, что из представленных документов следует, что спорный объект до его отчуждения из муниципального имущества, не являлся объектом капитального строительства и не учитывался в реестре муниципального имущества как объект недвижимости (капитальный объект).

Ответчик в 2010 году предпринимал попытки регистрации права собственности на сооружение - танцевальная площадка. Управлением Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю от 09.03.2010 ответчику отказано в государственной регистрации по следующим основаниям:

Представлен кадастровый паспорт от 26.05.2009 на сооружение. Согласно протоколу о результатах торгов по продаже имущества № 1 от 15.01.2003 г. аттракцион «Танцевальная площадка» представляет собой открытую, забетонированную площадку. Документы, подтверждающие факт создания объекта как капитального, не представлены;

Не представлены документы о принадлежности земельного участка, на котором расположен объект;

В 2014 году ответчик повторно обращался в Управление Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости, включая танцевальную площадку. В государственной регистрации права собственности Ответчику было отказано, что послужило основанием для обращения в суд. Решением Арбитражного суда Пермского края от 09.12.2014 по делу № А50-17561/2014 требования ООО «ШАР» удовлетворены частично.

Вопрос отнесения объекта к объектам недвижимости применительно к ст. 130 Гражданского кодекса РФ может быть решен при проведении кадастровых работ. В силу статей 16, 22 Закона о кадастре постановка на кадастровый учет сооружения осуществляется, если иное не установлено Законом о кадастре, на основании заявления о кадастровом учете и технического плана сооружения. Наличие кадастрового паспорта сооружения от 16.01.2008 не свидетельствует о надлежащем кадастровом учете объекта.».

Указанные обстоятельства дополнительно подтверждают, что сооружение «Танцевальная площадка» не являлась объектом недвижимого имущества, построенным в 1988 году.

Администрация Индустриального района города Перми в рамках полномочий в 2022 году обратилась в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к Ответчику о признании сооружения - танцевальной площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 59:01:0000000:90176 по адресу: г. Пермь, территория Черняевского леса, самовольной постройкой; возложении обязанности на ООО «ШАР» в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу за свой счет снести сооружение - танцевальную площадку, расположенную по адресу: Индустриальный р-н, территория Черняевского леса (дело № № А50-18952/2022).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 19.12.2022 в удовлетворении исковых требований администрации района отказано.

Решение было обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд. Постановлением от 13.07.2023 года решение Арбитражного суда Пермского края от 19.12.2022 по делу № А50-18952/2022 отменено, исковые требования администрации Индустриального района г. Перми удовлетворены в полном объеме - танцевальная площадка с кадастровым номером 59:01:4416007:239, расположенная на земельном участке с кадастровым номером 59:01:0000000:90176 по адресу: г. Пермь, территория Черняевского леса признана самовольной постройкой.

На ООО «ШАР» возложена обязанность в течение 30 календарных дней за свой счет снести сооружение - танцевальную площадку с кадастровым номером 59:01:4416007:239.

Таким образом, спорный объект является объектом капитального строительства, законные основания отнесения указанной танцевальной площадки к объектам недвижимости, и государственной регистрации на нее за ответчиком права собственности отсутствуют.

Управление Росреестра ПК в представленном отзыве на иск указало, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся следующие сведения об объектах недвижимости.

-кадастровый номер 59:01:4416007:239, сооружение танцевальной площадки, площадью 1110,5 кв. м, расположенное по адресу: Российская Федерация, Пермский край, г.о. Пермский, г. Пермь, территория Черняевского леса.

Поставлено на государственный кадастровый учет 02.03.2020.

02.03.2020 на основании Протокола о результатах торгов № 1 от 15.07.2003, Технического плана сооружения от 18.02.2020 было зарегистрировано право собственности ООО «ШАР».

05.04.2023 на основании определения Арбитражного суда Пермского края от 29.03.2023 № А50-7821/2023 в раздел ЕГРН на танцевальную площадку внесена запись об аресте. Запись № 59:01:4416007:239-59/295/2023-2 является актуальной.

20.04.2023 на основании Постановления судебного пристава-исполнителя от 18.04.2023 № 59004/23/342229 (103663/23/59004-ИП), выданного ОСП по Ленинскому району и Индустриальному районам г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю, в раздел ЕГРН на танцевальную площадку внесена запись о запрете. Запись № 59:01:4416007:239-59/295/2023-3 является актуальной.

Сооружение расположено на земельном участке с кадастровым номером 59:01:0000000:90176.

59:01:0000000:90176, земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: парки культуры и отдыха, уточненной площадью 184173 кв. м, расположенный по адресу: <...>.

18.11.2020 на основании Указа губернатора Пермской области от 07.04.2000 №102, Решения Пермской городской Думы от 20.06.2000 № 79, п. 3 ст. 3.1 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 № 137-ФЗ зарегистрировано право собственности МуниципальногообразованиягородПермь. Запись № 59:01:0000000:90176-59/296/2020-1 является актуальной.

18.11.2020 на основании Распоряжения Департамента земельных отношений «О предоставлении МКУ «Пермблагоустройство» в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков в Индустриальном районе города Перми» от 03.07.2019 № 864, Распоряжения Департамента земельных отношений администрации города Перми от 15.07.2019 № 938 «О предоставлении МКУ «Пермблагоустройство» в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка в Дзержинском и Индустриальном районах города Перми», Распоряжения Администрации города Перми «О предоставлении МКУ «Пермблагоустройство» в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка в Дзержинском, Индустриальном районах города Перми» от 13.01.2020 № 21-01-03-46 было зарегистрировано право постоянного бессрочного пользования МКУ «Пермблагоустройство». Запись № 59:01:0000000:90176-59/296/2020-2 является актуальной.

Земельные участки, из которых образован земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:90176: 59:01:4416007:9, 59:01:4416007:112, 59:01:4410438:13, 59:01:0000000:88499.

Земельные участки, образованные из данного земельного участка: 59:01:4416007:240, 59:01:4416007:241.

Объекты недвижимости, расположенные на земельном участке: 59:01:4416007:239, 59:01:0000000:51708, 59:01:0000000:76249, 59:01:0000000:78731, 59:01:0000000:84918, 59:01:4410998:46.

Относительно обстоятельств осуществления государственной регистрации права собственности ООО «ШАР» на танцевальную площадку сообщаем следующее.

16.08.2019 с заявлением MFC-0108/2019-208980-1 (КУВД-001/2019-10108093, №PKPVDMFC-2019-08-16-117975) о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации прав в отношении танцевальной площадки обратилось ООО «ШАР» в лице представителя ФИО3

На государственную регистрацию был представлен Технический план сооружения от 09.08.2019, подготовленный кадастровым инженером ФИО4

Технический план был подготовлен в связи с созданием сооружения.

Согласно техническому плану сооружение располагалось на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4416007:9.

На момент предоставления заявления о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав земельный участок принадлежал на праве собственности Муниципальному образованию г. Пермь и передан на праве постоянного (бессрочного) пользования Муниципальному казенному учреждению «Пермблагоустройство».

Земельный участок с кадастровым номером 59:01:4416007:9 был снят с государственного кадастрового учета 18.11.2020 в связи с объединением с земельными участками с кадастровыми номерами 59:01:4416007:112, 59:01:4410438:13, 59:01:0000000:88499.

В результате был образован земельный участок с кадастровым номером 59:01:0000000:90176, в раздел ЕГРН о сооружении внесены изменения о том, что сооружение располагается на земельном участке с кадастровым номером 59:01:0000000:90176.

По результатам рассмотрения представленных документов 02.09.2019 государственным регистратором ФИО5 было принято решение о приостановлении учетно-регистрационных действий в соответствии с пунктами 5, 7, 19 ч. 1 ст.и 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) по следующим причинам:

- в связи с замечаниями к техническому плану;

- отсутствием правоустанавливающего документа на земельный участок с кадастровым номером 59:01:4416007:9;

- объект не соответствует признакам объекта капитального строительства. 24.09.2019, 12.10.2019, 17.10.2019 заявителем предоставлялись дополнительные документы, не устраняющие причин, по которым было вынесено уведомление о приостановлении.

05.11.2019 было принято решение о приостановлении на основании ст. 30 Закона № 218-ФЗ по заявлению представителя ООО «ШАР». В уведомлении о приостановлении также указаны иные причины для приостановления: замечания к техническому плану, а также невозможности идентифицировать, что объект учета имеет признаки объекта капитального строительства и является объектом недвижимости, в отношении которого может быть осуществлен государственный кадастровый учет.

14.01.2020 и 19.02.2020 представлены исправленные технические планы, в состав которых включено Заключение проектной организации № 114-2019-ТЗ от 22.11.2019 года «По определению соответствия танцевальной площадки, расположенной по адресу: Пермский край, г. Пермь, Индустриальный район, территория Черняевского леса, кадастровый номер земельного участка 59:01:4416007:9, понятию «капитальное сооружение».

В связи с тем, что кадастровым инженером был подготовлен технический план на танцевальную площадку (специалистом, обладающим специальными познаниями и специальным правом на осуществление кадастровой деятельности и имеющим право определить является ли объект объектом недвижимости, ст. 1, 29-29.2 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»), а проектной организацией было выдано заключение о том, что танцевальная площадка является объектом капитального строительства, регистратором был сделан вывод о том, что сооружение танцевальной площадки является объектом недвижимости.

В качестве подтверждения наличия прав на сооружение, в целях устранения причин приостановления, заявителем на государственную регистрацию было представлено решение Арбитражного суда Пермского края от 09.12.2014 № А50-17561, принятое по заявлению ООО «ШАР» к Управлению о признании незаконными отказов государственной регистрации прав.

02.03.2020 по результатам правовой экспертизы всех представленных документов Управлением было принято решение о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на сооружение танцевальной площадки на основании Протокола о результатах торгов по продаже имущества от 15.07.2003, Технического плана.

Муниципальное казенное учреждение «ПЕРМБЛАГОУСТРОЙСТВО» в представленном отзыве требования истца продержало.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 11 Гражданского кодекса РФ закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст. 12 Гражданского кодекса РФ способами, не исключая возможности применения иных способов, предусмотренных в законе.

В силу п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. К недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ.

В силу п. 6 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке.

Статей 304 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 4 п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

По смыслу указанных разъяснений признание права отсутствующим является исключительным способом оспаривания зарегистрированного вещного права (обременения) и его применение возможно в случае отсутствия иных способов защиты (признание права, виндикация, негаторный иск) и установленного факта нарушения прав и законных интересов заинтересованного лица.

При обращении с иском в суд, Департамент ссылался на то, что нарушением прав истца является сам факт государственной регистрации права собственности ответчика на имущество, поскольку указанной регистрацией ущемляются права истца, сохранение существующих записей ответчика о праве собственности на спорное имущество делает невозможным реализацию правомочий собственника (муниципального образования) земельного участка, на котором расположен объект ответчика.

В силу ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объектом капитального строительства являются здание, строение, сооружение, а также объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление Пленума № 25) разъяснено, что, по смыслу ст. 131 Гражданского кодекса РФ, закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абз.1 п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абз. 2 п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ). При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, при разрешении вопроса о признании вещи недвижимостью, независимо от осуществления государственной регистрации права собственности на нее, следует устанавливать наличие у нее признаков, способных относить ее в силу природных свойств или на основании закона к недвижимым объектам.

Согласно правовым позициям Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлениях Президиума от 17.01.2012 № 4777/08 и от 28.05.2013 № 17085/12, объекты, которые хотя прочно связаны с землей, но не имеют самостоятельного функционального назначения, не признаются недвижимостью. Соответствующие сооружения рассматриваются в качестве улучшения того земельного участка, для обслуживания которого возведены, а потому следуют его юридической судьбе. Не является недвижимым имуществом такие сооружения, которые представляют собой улучшения земельного участка, заключающиеся в приспособлении его для удовлетворения нужд лиц, пользующихся участком. Названные сооружения не являются самостоятельными недвижимыми вещами, а представляют собой неотъемлемую составную часть земельного участка, на котором они расположены.

Таким образом, в судебной практике возобладал единообразный подход, исключающий возможность признания права собственности на подобные объекты и позволяющий признавать отсутствующими уже зарегистрированные права по искам заинтересованных лиц.

В рамках дела № А50-18952/2022 рассмотрен иск Администрации Индустриального района города Перми к ООО «Шар» (ответчик) о признании сооружения - танцевальная площадка, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 59:01:0000000:90176 по адресу: г. Пермь, территория Черняевского леса, самовольной постройкой. Истец также заявил требование об обязании ответчика в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу за свой счет снести сооружение - танцевальную площадку, расположенную по адресу: Индустриальный район, территория Черняевского леса. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ответчиком решения суда об удовлетворении исковых требований в сроки, установленные судом, предоставить право исполнить решение суда самостоятельно или с привлечением третьих лиц с последующим отнесением расходов на ответчика. В случае неисполнения решения суда в течение тридцати календарных дней с момента вступления его в законную силу взыскать в пользу администрации Индустриального района г. Перми неустойку в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда по день его фактического исполнения.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 19.12.2022 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2023 решение суда отменено, исковые требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа № Ф09-6375/2023 постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2023 по делу № А50-18952/2022 Арбитражного суда Пермского края оставлено без изменения, кассационная жалоба ООО «Шар» - без удовлетворения.

В ходе рассмотрения данного дела суды апелляционной и кассационной инстанции пришли к выводу о том, что на спорном земельном участке зарегистрирован объект недвижимости -танцевальная площадка с кадастровым номером 59:01:4416007:239, принадлежащий на праве собственности ООО «Шар», при этом ранее спорное сооружение не участвовало в обороте как объект недвижимости и отчуждалось как движимое имущество – «аттракцион», спорное сооружение возведено без соответствующих разрешений, с нарушением градостроительных норм и правил, с учетом выводов судебной экспертизы, согласно которой спорный объект - танцевальная площадка в настоящий момент является сооружением, которое создает угрозу жизни и здоровью граждан, пришел к обоснованному выводу об обоснованности заявленных Администрацией требований и необходимости возложения на ООО «Шар» обязанности по сносу самовольно построенного сооружения.

Доводы ответчика со ссылкой на возможность привести объект в надлежащее состояние, судом апелляционной инстанции правомерно отклонены, поскольку ответчик длительное время эксплуатирует спорный объект и, как следует из проведенной по делу экспертизы, не принимал мер по устранению дефектов данного сооружения. Продолжение существования и эксплуатации спорного сооружения с учетом материалов исследовательской части экспертного заключения представляется небезопасным и создающим угрозу для неопределенного круга лиц, в том числе детей, посещающих аттракционы, размещенные на площадке.

Ранее спорное сооружение не участвовало в обороте как объект недвижимости и отчуждалось на торгах именно как движимое имущество – «аттракцион», описание которого было приведено в п. 16 акта приемки-передачи от 21.07.2003.

Более того, как следует из содержания решения Арбитражного суда Пермского края от 09.12.2014 года обществу «Шар» отказано в удовлетворении заявленных исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в части требования о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество сооружение «танцевальная площадка» литер Г4, в связи с тем, что признаки недвижимого имущества не установлены.

Между тем как следует из материалов дела на земельном участке с кадастровым номером 59:01:0000000:90176 зарегистрирован объект недвижимости - танцевальная площадка с кадастровым номером 59:01:4416007:239, принадлежащий на праве собственности ООО «Шар», о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись 02.03.2020.

В связи с изложенным, судом апелляционной инстанции сделан правомерный вывод о том, что сооружение «танцевальная площадка» принадлежит обществу «Шар» и с момента приобретения претерпело изменения, реконструкцию из движимого в объект недвижимости, без предоставления под строительство земельного участка и в отсутствие разрешительных документов на его реконструкцию.

Кроме того, судебной экспертизой установлена прочная связь сооружения (отдельных его элементов) с землей и перемещение ее без несоразмерного ущерба ее назначению невозможно. Эксперты также пришли к выводам о том, что спорный объект - танцевальная площадка с характеристиками, указанными в выписке на объект в настоящий момент является сооружением, которое создает угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому суд апелляционной инстанции обоснованно не применил исковую давность.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, принимая во внимание, что вступившим в законную силу судебными актами по делу № А50-18952/2022 объект недвижимости -танцевальная площадка с кадастровым номером 59:01:4416007:239, принадлежащий на праве собственности ООО «Шар» приобретено на торгах как как движимое имущество – «аттракцион», описание которого было приведено в п. 16 акта приемки-передачи от 21.07.2003. Из содержания решения Арбитражного суда Пермского края от 09.12.2014 ООО «Шар» отказано в удовлетворении заявленных исковых требований к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в части требования о государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество сооружение «танцевальная площадка» литер Г4, в связи с тем, что признаки недвижимого имущества не установлены.

Судом апелляционной инстанции сделан вывод о том, что сооружение «танцевальная площадка», с момента приобретения ООО «Шар», претерпело изменения, реконструкцию из движимого имущества в объект недвижимости, без предоставления под строительство земельного участка и в отсутствие разрешительных документов на его реконструкцию. При этом, в рамках дела № А50-18952/2022 эксперты пришли к выводам о том, что спорный объект - танцевальная площадка с характеристиками, указанными в выписке на объект в настоящий момент является сооружением, которое создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль над размещением движимых и недвижимых объектов закреплено ст.й 11 Земельного кодекса РФ, нормами Градостроительного кодекса РФ и положениями Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Государственная регистрация вещных прав и сделок возможна только в отношении объектов, имеющих признаки, установленные ст. 130 Гражданского кодекса РФ.

В связи с тем, что судом установлено, что спорный объект при продажи не являлся недвижимым имуществом, зарегистрирован в качестве объекта недвижимости в связи с незаконной реконструкцией, вновь созданный объект признан судом самовольной постройкой, суд приходит к выводу о том, что на такой объект не может быть зарегистрировано вещное право - право собственности.

В п. 1 ст. 8.1 Гражданского кодекса РФ введены принципы осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество, среди которых названы принципы публичности и достоверности государственного реестра, обеспечивающие открытость и доступность сведений, содержащихся в реестре, для неограниченного круга лиц, а также достоверность, бесспорность зарегистрированных в реестре прав.

Достоверность государственного реестра означает также бесспорность принадлежности объекта, на который зарегистрированы вещные права, к недвижимому имуществу. Иное свидетельствует о недостоверности реестра.

В абзаце 4 пункта 52 совместного Постановления № 10/22 разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, указанный способ защиты права, непосредственно связанный с восстановлением положения, существовавшего до нарушения права заинтересованного лица, и пресечением неправомерных действий, одновременно обеспечивает достоверность, непротиворечивость публичных сведений о существовании, принадлежности и правовом режиме объектов недвижимости, содержащихся в реестре.

По смыслу данного положения иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. При этом такой способ защиты предусмотрен исключительно в прямо указанных в данном положении случаях.

Внесение в ЕГРН записи о прекращении права собственности на спорный объект имеет целью приведение данных, содержащихся в системе учета прав на недвижимое имущество, в соответствие с фактическими обстоятельствами.

Наличие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество записи о праве собственности ответчика в отношении спорного объекта создает правовую неопределенность относительно его физической природы и нарушает публичный интерес в виде недостоверности сведений государственного реестра.

При таких обстоятельствах исковые требования Департамента о признании отсутствующим право собственности ООО «Шар» на объект недвижимости – танцевальную площадку с кадастровым номером 59:01:4416007:239, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 59:01:0000000:90176 по адресу: Пермский край, г. Пермь, Индустриальный район, парк отдыха «Балатова» подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности общества с ограниченной ответственностью «ШАР» (614046, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) на объект недвижимости – танцевальную площадку с кадастровым номером 59:01:4416007:239, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 59:01:0000000:90176 по адресу: Пермский край, г. Пермь, Индустриальный район, парк отдыха «Балатова».

Указанное решение является основанием для погашения записи о праве собственности общества с ограниченной ответственностью «ШАР» (614046, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в ЕГРН.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ШАР» (614046, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Г.В. Лядова