Решение от 14 октября 2021 г. по делу № А55-17190/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 14.10.21

Полный текст решения изготовлен 18.10.21

18 октября 2021 года

Дело №

А55-17190/2021

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рысаевой С.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1

рассмотрев в судебном заседании 14 октября 2021 года дело по иску

Межрегионального Управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям

к Обществу с ограниченной ответственностью "ТД Реметалл-С"

с участием в деле временного управляющего ФИО2 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика

о взыскании 103 740 руб

при участии в заседании

от истца – ФИО3 по дов. от 11.10.21

от ответчика – ФИО4 по дов. от 21.05.21

от третьего лица – не явился, извещен

Межрегиональное управление Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "ТД Реметалл -С" о взыскании 103 740 руб. – возмещение ущерба объекту охраны окружающей среды.

Определением суда от 21.06.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Определением суда от 13.08.2021 суд привлек к участию в деле временного управляющего ООО «ТД Реметалл-С» ФИО2 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора и перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Ответчик исковые требования не признаёт, по основаниям, изложенным в отзыве, указывает на то, исковые требования Межрегионального управления идентичны исковым требованиям Межрайонной природоохранной прокуратуры к ООО «ТД «Реметалл-С», предъявленные в рамках дела № 2-623/2020, рассмотренного 06.10.2020 Самарским районным судом г.Самары.

Кроме того, ходатайствовал об отложении судебного заседания.

В силу ч.5 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Вместе с тем, в силу ч.7 ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство может быть отложено на срок, необходимый для устранения обстоятельств, послуживших основанием для отложения , но не более чем на один месяц.

Таким образом, отложение судебного разбирательства является правом, но не обязанностью суда, если суд признает, что дело не может быть рассмотрено в данном судебном заседании.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд не усмотрел невозможности рассмотрения дела в настоящем судебном заседании.

Третье лицо, извещённое о времени и месте судебного заседания в судебное заседание не явилось, отзыв на иск не представило.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в его отсутствие третьего лица.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, заслушав объяснения и доводы присутствовавших в заседании представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В обоснование исковых требований истец указывает на то, Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей Среды является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 (далее -Положение о Росприроднадзоре).

При этом пунктом 4 Положения о Росприроднадзоре определено, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.08.2019 № 504 утверждено Положение о Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям (далее - Положение), которое осуществляет функции Федеральной службы на территории Самарской и Ульяновской областей, при этом подчиняясь непосредственно Росприроднадзору.

Для осуществления своих полномочий, Межрегиональное управление Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям (далее -Межрегиональное управление) имеет право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды (пункт 4.61 Положения).

Основанием для предъявления настоящего иска явился факт порчи земель на земельном участке общей площадью 31,92м", расположенном по адресу: <...> (кадастровый номер 63:06:0306015:204).

Так, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 15.09.2020 №21 возбуждено дело об административном правонарушении по ст.8.1 КоАП РФ в отношении ООО «ТД «Реметалл-С».

В рамках административного расследования Межрегиональным управлением 24.09.2020 осуществлен совместный со специалистами лаборатории филиала «ЦЛАТИ по Самарской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» выезд по адресу: ул. Железнодорожная 59, г. Отрадный, Самарской области.

При осмотре установлено, что на территории ООО «ТД ,«Реметалл-С» на бетонном основании (площадь бетонного основания 54,20м х 58,80м) размещено готовое сырье (отходы производства), а именно: алюминиевый шлак.

В ходе осмотра территории ООО «ТД «Реметалл-С» специалистами филиала «ЦЛАТИ по Самарской области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ПФО» осуществлен отбор проб почв вблизи вышеуказанного бетонного основания, предназначенного для размещения отходов; площадь участка - 31,92м2 измерена рулеткой измерительной РЗОУЗК (з/н 32, поверка №43786 до 12.12.2020г).

Отбор проб почв осуществлялся в 4 местах (точках) отбора:

1) около забора, рядом с бывшим керамзитным хозяйством (фоновая проба, глубина 0-5 см);

2) около забора, рядом с бывшим керамзитным хозяйством (фоновая проба, глубина 0-20 см);

3) между навалом и ж/д путями (глубина 0-5 см);

4) между навалом и ж/д путями (глубина 0-20 см).

Согласно Заключению по результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний от 27.10.2020 № 49/2020-П-ГК в отобранных пробах почвы установлено наличие превышения концентрации загрязняющих веществ, а именно: марганца, меди, свинца и цинка.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

-использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

-сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

-осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

-своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами;

-своевременно производить платежи за землю;

-соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

-не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

-не препятствовать организации - собственнику объекта системыгазоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченнойею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонтурасположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельныхучастков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;

-выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Нарушение вышеуказанных норм закона образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, а именно: уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порча земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.

Таким образом, установлено, что ООО «ТД Реметалл-С» допущена порча земель на участке общей площадью 31,92м", расположенном по адресу: ул. Железнодорожная 59, г. Отрадный, Самарской области.

По данному факту 16.11.2020 в отношении ООО «ТД Реметалл-С» государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Самарской и Ульяновской областям составлен протокол об административном правонарушении № 451 по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.

Постановлением заместителя руководителя Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям ФИО5 о назначении административного наказания № 347 от 01.12.2020 ООО «ТД Реметалл-С» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Указанное постановление обжаловано не было и вступило в законную силу 11.12.2020.

Согласно ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Часть 1 статьи 13 ЗК РФ устанавливает, что охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Частью 3 ст. 77 Федерального закона установлено, что вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2010 № 238.

Настоящей Методикой исчисляется в стоимостной форме размер вреда, причиненного почвам, в результате загрязнения почв, в результате поступления в почвы загрязняющих веществ или смеси загрязняющих веществ, приводящего к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно (ориентировочно) допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах.

В соответствии с данной методикой, произведено исчисление вреда, причиненного почве в результате загрязнения земельного участка площадью 31,92м металлами.

Общий вред, причиненный почве, как объекту окружающей среды в результате загрязнения земель нефтепродуктами на общей площади 31,92м2 по адресу: <...> составил 103 740 (сто три тысячи семьсот сорок) рублей.

Данная сумма представляет собой стоимостное выражение размера вреда, причиненного снятием плодородного слоя и химическим загрязнением почв.

В силу ч.2 ст.74 ЗК РФ привлечение лица, виновного в совершении земельных правонарушений, к уголовной или административной ответственности не освобождает его от обязанности устранить допущенные земельные правонарушения и возместить причиненный ими вред.

Согласно преамбуле Пленум Верховного Суда РФ № 49 от 30.11.2017 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среды» одним из важнейших средств охраны окружающей среды и обеспечения права граждан на ее благоприятное состояние является возложение на лицо, причинившее вред, обязанности по его возмещению в полном объеме, а также обязанности приостановить, ограничить или прекратить деятельность, создающую опасность причинения вреда в будущем. Тем самым обеспечивается принятие мер по восстановлению состояния окружающей среды, подвергнутой негативному воздействию хозяйственной и (или) иной деятельности, и предупреждение нарушения природоохранных требований и причинения вреда окружающей среде в будущем.

На основании ч. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Статьей 15 ГК РФ предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Аналогичная норма закреплена в пункте 1 статьи 77 Федерального закона, которой установлено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно части 1 статьи 78 Федерального закона компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В адрес ООО «ТД Реметалл-С» 22.01.2021 направлена претензия о возмещении вреда, причиненного почвам № 01-26/409. В претензии ответчику предложено произвести оплату в добровольном порядке. Претензия направлена Ответчику 25.01.2021 и получена - 03.02.2021. Однако, на момент подачи настоящего искового заявления вред, причиненный почвам не возмещен, что послужило поводом для обращения в суд с иском.

Ответчик исковые требования истца не признаёт, при этом указывает на то, исковые требования Межрегионального управления идентичны исковым требованиям, предъявленным к ООО «ТД «Реметалл-С» Межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках дела № 2-623/2020, рассмотренного 06.10.2020 Самарским районным судом г.Самары.

Суд считает доводы ответчика необоснованными ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, прокуратурой в ходе проведенного 14.11.2019 совместно с Управлением Росприроднадзора по Самарской области обследования земельного участка по адресу: ул. Железнодорожная, д. 59, г. Отрадный, Самарская область с кадастровым номером 63:06:0306015:204 выявлен факт размещения на почве отходов производства и потребления, что подтверждается письмом Межрегионального управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям от 16.12.2019 № 07-25/6950 (расчёт ущерба почвам как объекту охраны окружающей среды в размере 17560800 руб.).

Таким образом, установлено, что обществом на земельном участке с кадастровым номером 63:06:0306015:204 по адресу: ул. Железнодорожная, д. 59, г.Отрадный, Самарская область допущено размещение на почве отходов производства и потребления.

Одним из оснований для предъявления настоящего иска является административное расследование, возбужденное 15.09.2020.

Осмотр и отобрание проб по настоящему иску проводились 24.09.2020.

Расчет ущерба по делу № 2-623/2020 производился относительно отходов, обнаруженных на территории Ответчика, по настоящему делу № А55-17190/2021 расчет ущерба произведен по загрязнению почвы.

Кроме того, следует отметить, что пробы почвы по делу № 2-623/2020 брались, согласно экспертному заключению ГБУ Самарской области «Природоохранный центр» № 31 от 25.11.2019, отобраны с пробной площадки № 1 - участок местности, расположенный за тыльной стороной здания по адресу: <...>; пробная площадка № 2 - участок местности, расположенный справа от здания по адресу: <...>. Пробы почвы по делу № А55-17190/2021 отбирались, согласно протоколу отбора проб: между навалом и ж/д путями.

Согласно заключению ГБУ Самарской области «Природоохранный центр» № 31 от 25.11.2019 в пробах почвы выявлены значительные превышения содержания аммония и хлорид-иона.

Согласно заключению ЦЛАТИ от 27.10.2020 № 49/2020-П-ГК в отобранных пробах почвы установлено наличие превышения марганца, меди, свинца и цинка.

Таким образом, доводы ответчика о том, что настоящие исковые требования идентичны исковым требованиям по делу № 2-623/2020 несостоятельны, в связи с тем, что события и предмет указанных исков не совпадают.

Что касается заключения ООО «УкуЛаб», имеющегося в материалах дела № 2-623/2020, то согласно данному заключению исследовались вещества и химические характеристики продукции, почва исследовалась на хлорид-ионы и аммоний-ионы, на другие вещества, в частности на загрязненность почвы марганцем, медью, свинцом и цинком данной лабораторией исследования не проводились. Кроме того, образцы проб почвы лабораторией ООО «УкуЛаб» были отобраны 07.09.2020, а лаборатория ЦЛАТИ отбирала пробы 24.09.2020. То есть имеется значительный временной промежуток между отборами проб.

Места отбора проб также различные: ООО «УкуЛаб» отбирало пробы около бетонной площадки, лаборатория ЦЛАТИ отбирала пробы между навалом и ж/д путями.

Соответственно ссылка ответчика на преюдицию судебного акта в порядке ст. 69 АПК РФ по делу №2-623/2020 вынесенного Самарским районным судом суд считает несостоятельной.

Учитывая, что ответчиком не доказано устранение последствий причиненного вреда объекту охраны окружающей сред и в соответствии с ст.ст. 15.1064 ГК РФ, ст.ст.12,13, 74 ЗК РФ суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в размере 103 740 руб.

Расходы по госпошлине в сумме 4 112 руб. в соответствии с ст.110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст.110,156,163,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В ходатайстве ответчика об отложении рассмотрения дела отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "ТД Реметалл-С" в пользу Межрегионального Управления Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям 103 740 руб. возмещение ущерба объекту охраны окружающей среды, а также в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 4112 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
С.Г. Рысаева