Решение от 25 июня 2025 г. по делу № А27-5838/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ


Дело № А27-5838/2025


Р Е Ш Е Н И Е


26 июня 2025 г.                                                                                                        г. Кемерово                                                                       

 Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2025 г., полный текст решения изготовлен 26 июня 2025 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Камышовой Ю.С.              

при ведении протокола судебного заседания секретарем Семиненко А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества  с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилкомплекс» (ИНН <***>)

к муниципальному образованию «Мысковский городской округ» в лице муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» (ИНН <***>)

о взыскании 3 423 747,06 руб.,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилкомплекс» (далее - истец, ООО «УК «Жилкомплекс») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к муниципальному образованию «Мысковский городской округ» в лице муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» (далее – ответчик, МКУ «УЖКХ Мысковского городского округа»  о взыскании  3 423 747,06 руб. убытков.

Исковые требования, со ссылками на статьи 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по возмещению субсидии из средств бюджета Мысковского городского округа по Соглашению № 1 от 10.01.2024, что привело к возникновению на стороне истца убытков в заявленном размере.

В настоящее заседание стороны, извещенные надлежащим образом, явку представителей не обеспечили. Ответчиком письменный отзыв не представлен.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон  (статья 156 АПК РФ).

Исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства, суд установил следующее.

В рамках заключенного между ООО «УК «ЖилКомплекс» и КУМИ Мысковского городского округа концессионного соглашения от 23.11.2021 с 01.12.2021 предприятию переданы объекты муниципальной собственности, в том числе  единый недвижимый комплекс, расположенный в поселке Ключевой города Мыски, а также котельная поселка Бородино города Мыски. С момента подписания  акта приема-передачи  имущества для теплоснабжения у истца возникло   обязательство  по исполнению п.1.1 соглашения, в том числе по обеспечению бесперебойного  теплоснабжения потребителей  поселка Ключевой и поселка Бородино коммунальными  услугами (отопление и горячее водоснабжение).

В период с 01.12.2024 по 31.12.2024 ООО «УК «ЖилКомплекс» осуществляло поставку  коммунальных ресурсов для населения.

Между ООО «УК «ЖилКомплекс» (получатель) и МКУ «УЖКХ Мысковского городского округа» (главный распорядитель) заключено соглашение № 1 от 10.01.2024  о предоставлении субсидии из бюджета Мысковского городского округа за счет субвенций из областного бюджета Кемеровской области - Кузбасса на компенсацию (возмещение) выпадающих доходов по теплоснабжению и горячему водоснабжению, возникших в результате применения льготных цен (тарифов).

В соответствии с п. 2.2 соглашения предоставление субсидии получателю производится главным распорядителем ежемесячно на основании расчетов, а также прилагаемых к ним документов, предусмотренных в соответствии с порядком предоставления субсидий  на компенсацию (возмещение) выпадающих  доходов  теплоснабжающим организациям, возникших  в результате  применения льготных цен (тарифов), и предоставляемых главному распорядителю до 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Компенсация (возмещение) выпадающих доходов, по теплоснабжению и горячему водоснабжению, по льготным тарифам в декабре 2024 года осуществляется  за счет лимитов, предусмотренных на 2025 год (п. 2.9  соглашения).

В соответствии  с п.7.1 соглашения № 1 от 10.01.2024  установлен срок действия соглашения  на период с 01.01.2024 по 31.12.2024, а в части расчетов до их полного завершения.

Обеспечив в декабре 2024 года  население поселка Ключевой, поселка Бородино теплоснабжением и горячим водоснабжением, истец понес убытки, связанные с фактическими затратами на производство и поставку населению коммунальной услуги.

Однако затраты ответчиком возмещены не были, размер убытков составил 3 423 747,06 руб.

28.01.2025 истцом ответчику вручена претензия исх. № 13-01 от 28.1.202 с требованием произвести выплату субсидии.

Неисполнение ответчиком в добровольном порядке заявленного в претензии требования послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

              В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии предоставляются, в том числе из местного бюджета – в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми 5 актами местной администрации или актами уполномоченных ею органов местного самоуправления Предоставляемая субсидия носит компенсационный характер и направлена на возмещение экономических потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей. Разница между тарифом, обеспечивающим возмещение издержек, и льготным тарифом, – это выпадающие доходы истца (убытки), подлежащие компенсации в виде субсидии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума ВАС РФ от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей», возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

С 01.01.2021 года вступил в силу Закон Кемеровской области - 13.08.2020 №90-03 «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Кемеровской области - Кузбасса по (возмещению) выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и организаций, осуществляющих реализацию твердого топлива, сжиженного газа, возникающих в результате установления льготных цен (тарифов)».

Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 03.08.2022  №509 «О внесении изменений в постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 16.12.2020 № 753 «Об утверждении Порядка предоставления субвенций местным бюджетам из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Кемеровской области - Кузбасса по компенсации (возмещению) выпадающих доходов теплоснабжающих организаций, организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и организаций, осуществляющих реализацию твердого топлива, сжиженного газа, возникающих в результате установления льготных цен (тарифов)» предусмотрено, что в случае оказания не ранее 1 января 2021г. организациями, указанными в абзаце первом пункта 1 настоящего Порядка, коммунальных услуг при отсутствии экономически обоснованных цен (тарифов) и (или) льготных цен (тарифов), установленных в соответствии с действующим законодательством, основанием для компенсации (возмещения) выпадающих доходов являются акты судебных органов о взыскании из местного бюджета в пользу таких организаций недополученных доходов, в том числе убытков, связанных с реализацией коммунальных услуг населению.

Как следует из материалов дела, ООО «УК «Жилкомплекс» обязательства выполнены, ответчику 21.01.2025 представлены расчеты суммы субсидий за заявленный период, а также акт сверки и отчеты о суточных параметрах по многоквартирным домам  с ОДПУ за период 2024 года  на общую сумму 3 423 747,06 руб.

Убытки в заявленном размере возникли в связи с реализацией истцом  населению услуг в сфере теплоснабжения и водоснабжения в период декабря 2024 года по льготным тарифам, не обеспечивающим экономически обоснованные затраты ресурсоснабжающей организации.

Фактически отказ ответчика  от возмещения возникших потерь обусловлен тем, что Соглашение на 2025 не заключено, тарифы РЭК Кемеровской области на коммунальные услуги на 2025 утверждены не были. 

Однако фактически услуги были оказаны в декабре 2024 года. Экономически обоснованные тарифы на коммунальные услуги утверждены РЭК Постановлением №196, №197 от 24.10.2023, которые действовали до 31.12.2024.

В соответствии  со статьей 8 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» цены (тарифах) на товары, услуги в сфере теплоснабжения подлежат государственному регулированию.

В соответствии с Законом Кемеровской области – Кузбасса от 03.07.2020 №69-03 «О льготных  ценах (тарифах) на тепловую энергию (мощность),  теплоноситель, горячее, холодное водоснабжение, водоотведение, твердое топливо на территории Кемеровской области – Кузбасса» принято постановление Региональной энергетической комиссия Кузбасса от 18.12.2023 №770 «Об установлении льготных тарифов на коммунальные услуги, оказываемые на территории Мысковского городского округа», которым установлены на период с 01.01.2024 по 31.12.2024 льготные тарифы на коммунальные услуги, оказываемые на территории Мысковского городского округа, для граждан, являющихся  собственниками и (или) нанимателями жилых помещений многоквартирного дома и (или) жилых домов, постоянно или временно проживающим по месту жительства в таких  жилых помещениях и (или) жилых домах, а также граждан, которым собственник предоставил право пользование жилым помещением многоквартирного дома и (или) жилых домах, в том числе  на коммунальную услугу горячего водоснабжения и центрального отопления  при отсутствии приборов учета в пределах регионального стандарта площади жилья согласно приложению №2 к настоящему постановлению для ООО «УК «ЖилКомплекс» установлены льготные  тарифы на весь спектр коммунальных услуг теплоснабжения.  

В ходе рассмотрения дела ответчиком размер задолженности за период  декабря 2024 года  не оспорен, доказательства оплаты, а равно документально обоснованный контррасчет не представлены.   

Доказательств, объективно свидетельствующих об отсутствии оснований для возмещения истцу причиненных убытков, ответчиком в материалы дела не представлено.       

При указанных обстоятельствах исковые требования в размере 3 423 747,06 руб. признаны судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.  

Поскольку истцу при подаче иска судом предоставлена отсрочке в уплате госпошлины, а ответчик освобожден от уплаты госпошлины на основании статьи 333.37 НК РФ, основания для взыскания госпошлины с ответчика в доход федерального бюджета  отсутствуют.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

удовлетворить исковые требования.

Взыскать с муниципального образования  Мысковский  городской округ в лице муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства Мысковского городского округа» (ИНН <***>) за счет казны муниципального образования в пользу общества  с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилкомплекс» (ИНН <***>) 3 423 747,06 руб. убытков.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья                                                                                             Ю.С. Камышова