Решение от 26 июня 2024 г. по делу № А42-10291/2023

Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Мурманск Дело № А42-10291/2023

«27» июня 2024 года

Резолютивная часть решения вынесена 14 июня 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 27 июня 2024 года.

Судья Арбитражного суда Мурманской области Кабикова Екатерина Борисовна

(при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарём судебного заседания Обуховой Марией Владимировной, после перерыва - помощником судьи Басовой Екатериной Валерьевной),

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 7», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Строительная, дом 22, город Оленегорск, Мурманская область, 184536

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Полярные Зори, дом 26, город Мурманск, Мурманская область, 183025

о признании недействительным решения от 02.11.2023 № 510223400011203

при участии в судебном заседании представителей - ФИО1, доверенность от 29.11.2023 б/н, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании

от ответчика - не явился, извещён, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя

В судебном заседании 11.06.2024 судом в соответствии со статьёй 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 10 часов 30 минут 14 июня 2024 года.

установил:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № 7» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Строительная, дом 22, город Оленегорск, Мурманская область, 184536) (далее - МБОУ «ООШ № 7, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Полярные Зори, дом 26, город Мурманск, Мурманская область, 183025) (далее - ОСФР по Мурманской области, ответчик) о признании недействительным решения от 02.11.2023 № 510223400011203 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 08.12.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

20.12.2023 от ответчика в суд поступил отзыв на заявление, в котором ОСФР по Мурманской области просит в удовлетворении заявленного требования отказать. Одновременно в отзыве ответчик заявил ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

В обоснование своей позиции ответчик привёл следующие доводы.

Доводы заявителя сводятся к тому, что страхователь не получал через информационную систему взаимодействия запрос о подтверждении сведений, направленный 30.08.3023, поскольку, как следует из ответа АО «Калуга Астрал» от 20.10.2023 № 1СО-4707501 в период с 01.07.2023 по 31.08.2023 наблюдались задержки в обработке информации.

Вместе с тем, из представленного ответа следует, что работа электронного документооборота велась непрерывно, задержки в обработке информации не препятствовали предоставлению сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Кроме того, в ответе от 20.10.2023 № 1СО-4707501 не указано, что запрос, направленный ответчиком 30.08.2023 в адрес страхователя, не был ему доставлен.

В связи с тем, что заявитель сообщает о неполучении им запроса ответчика от 30.08.2023 о предоставлении необходимых сведений, при этом ответчиком представлено доказательство отправки данного запроса в адрес страхователя, ответчик заявил ходатайство об истребовании у акционерного общества «Калуга Астрал» (далее - АО «Калуга Астрал») информации, подтверждающей/ опровергающей получение страхователем указанного запроса.

10.01.2024 заявитель представил в суд разъяснения АО «Калуга Астрал» на запрос от 21.12.2023 о том, что с 01.07.2023 наблюдается нестабильная работа при взаимодействии между сервисами оператора электронного документооборота АО «Калуга Астрал» и системой социального электронного документооборота (СЭДО) СФР. В период с 30.08.2023 по настоящее время наблюдаются задержки в обработке информации между СФР и МБОУ «ООШ № 7» (л.д. 79-81).

Учитывая заявленное ответчиком ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, а также необходимость выяснить дополнительные обстоятельства, суд определением от 16.02.2024 перешёл к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, назначил предварительное судебное заседание и заседание суда первой инстанции на 14.03.2024, обязав заявителя представить суду информацию о предоставлении в ОСФР по Мурманской области 11.09.2023 сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Определением от 16.02.2024 суд истребовал у АО «Калуга Астрал» сведения о дате доставки (получения) МБОУ «ООШ №7» направленного ОСФР по Мурманской области автоматически по электронной системе взаимодействия 30.08.2023 в 14:56:48 (в соответствии с выгрузкой из программного обеспечения) запроса сведений о подтверждении данных, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения (идентификационный номер запроса b99d01b6-c01c-428d-ba05-13f2549e4d30), либо о причинах, по которым запрос не был доставлен, установив срок для предоставления запрашиваемых сведений не позднее 14.03.2024.

27.02.2024 от АО «Калуга Астрал» поступил ответ на запрос суда, в котором АО «Калуга Астрал» сообщило, что документооборот по каналу связи СФР осуществлялся между программой 1С и сервером контролирующего органа напрямую, минуя сервер оператора ЭДО, в связи с чем у специалистов АО «Калуга Астрал» отсутствует техническая возможность описать процесс прохождения сведений о подтверждении данных, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения от ОСФР по Мурманской области в адрес абонента МБОУ ООШ № 7 по сроку 30.08.2023 (л.д. 93).

В судебном заседании 14.03.2024 представитель МБОУ «ООШ № 7» представил дополнительные пояснения по делу (л.д. 94-132).

Явившийся в судебное заседание представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленного требования.

Представитель ОСФР по Мурманской области против удовлетворения заявленного требования возражал, представил в материалы дела сведения из службы технической поддержки Социального Фонда России, согласно которым номер процесса 191945940, идентификатор сообщения 100 (UUID) b99d01b6-c01c-428d-ba05-13f2549e4d30 находится в статусе (GAVE) - отдан. Дата формирования сообщения: 30.08.2023 в 14:56:49. Дата получения сообщения: 31.08.2023 в 08:58:11 (л.д. 133, 134).

Представитель ответчика пояснил, что в данном случае дата формирования сообщения является фактической датой, когда сообщение становится доступно страхователю. Из этого следует, что оператору АО «Калуга Астрал» 30.08.2023 в 14:56:49 было доступно сообщение.

Датой получения сообщения страхователем является 31.08.2023 в 08:58:11.

Определив круг вопросов, подлежащих рассмотрению в заседании суда первой инстанции, а также объём документов, необходимых для правильного разрешения спора, суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) признал дело подготовленным к рассмотрению по существу и назначил судебное разбирательство на 18.04.2024, обязав ОСФР по Мурманской области представить сведения о порядке работы службы техподдержки в части представленной суду информации.

В судебном заседании 18.04.2024 судом, с учётом мнения представителей сторон, был объявлен перерыв до 16 часов 00 минут 25.04.2024, в целях предоставления возможности ответчику представить дополнительные пояснения о порядке работы службы техподдержки в части представленной суду информации.

В судебном заседании после перерыва представитель ОСФР по Мурманской области пояснил, что модернизация функционального компонента «Информационно-аналитическая система» подсистемы Управления централизованным хранилищем данных ЦХД ФГИС ЕИИС «Соцстрах» и работа службы техподдержки осуществлялась в 2023 году обществом с ограниченной ответственностью «Бюджетные и финансовые технологии» (далее - ООО «БФТ») на основании государственного контракта № 219-33 на модернизацию функционального компонента «Информационно-аналитическая система» подсистемы Управления централизованным хранилищем данных ЦХД ФГИС ЕИИС «Соцстрах», заключенного между ООО «БФТ» и ОСФР по Мурманской области.

В связи с указанным ответчик просил запросить у ООО «БФТ» сведения о порядке работы службы техподдержки в части предоставления информации относительно состава и сроков поступления запроса на проверку, ответа на запрос, подтверждение, корректировку сведений проактивной выплаты № 191945940.

Определением от 08.05.2024 суд истребовал у ООО «БФТ» сведения о том, кем получено 31.08.2023 в 08:58:11 сформированное 30.08.2023 в 14:56:49 сообщение (идентификатор сообщения 100 (UUID) b99d01b6-c01c-428d-ba05-13f2549e4d30) в части предоставленной ОСФР по Мурманской области суду информации по составу и срокам поступления Страхователю 100 типа сообщения СЭДО (запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений) и 101 типа сообщения (ответ на запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений) проактивной выплаты № 191945940 (можно ли считать, что дата 31.08.2023 в 08:58:11 является датой получения МБОУ «ООШ № 7» запроса ОСФР по Мурманской области, сформированного 30.08.2023 в 14:56:49).

Письмом от 30.05.2014 ООО «БФТ» во исполнение определения суда от 08.05.2024 об истребовании доказательств сообщило следующее.

30.08.2023 в 14:15 Проактив (через СЭДО) сформировал сообщение с типом «100» (запрос на подтверждение данных о выплате пособия по ЭЛН) в адрес МБОУ «ООШ № 7».

31.08.2023 в 08:58 МБОУ «ООШ № 7» направило запрос на получение данного сообщения и успешно забрало его.

Исходя из содержимого запроса, сообщение было подписано электронным сертификатом МБОУ «ООШ № 7».

Программное обеспечение, с помощью которого МБОУ «ООШ № 7» было забрано сообщение - «БГУ» v. 2.0.92.54.

Таким образом, сообщение (идентификатор сообщения 100 (UUID) b99d01b6-c01c-428d-ba05-13f2549e4d30) в части предоставленной ОСФР по Мурманской области суду информации по составу и срокам поступления Страхователю 100 типа сообщения СЭДО и 101 типа сообщения СЭДО проактивной выплаты № 191945940 было получено страхователем, МБОУ «ООШ № 7».

Датой получения МБОУ «ООШ № 7» запроса ОСФР по Мурманской области является дата 31.08.2023 в 08:58:11.

В пояснениях от 10.06.2024 МБОУ «ООШ № 7» сообщило, что данного запроса не получало.

13.06.2024 от МБОУ «ООШ № 7» в суд поступило ходатайство о снижении размера штрафа на основании таких смягчающих обстоятельств, как отсутствие умысла на совершение правонарушения, совершение деяния впервые. Также заявитель просил суд рассмотреть дело в отсутствие своего заявителя.

Материалами дела установлено.

ОСФР по Мурманской области проведена камеральная проверка МБОУ «ООШ № 7» по вопросам полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.

Камеральная проверка проведена на основе представленных МБОУ «ООШ № 7» сведений и документов для назначения и выплаты страхового обеспечения по листу нетрудоспособности от 18.08.2023 № 910188125665 и представленных страхователем 11.09.2023 сведений для оплаты листка нетрудоспособности.

В ходе проверки выявлено, что страхователем в нарушение части 8 статьи 13 Федерального Закона от 29.12.2006 № 255 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ) и пункта 22 «Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила № 2010), не представлены сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения - пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО2 (далее - ФИО2) по листку нетрудоспособности № 910188125665, выданному 18.08.2023.

По итогам проверки ОСФР по Мурманской области составлен акт камеральной проверки от 26.09.2023 № 510223400011201 (л.д. 61, 62) и вынесено решение от 02.11.2023 № 510223400011203 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (л.д. 66-68), в соответствии с которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ за нарушение срока предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с законностью вынесенного ОСФР по Мурманской области решения, МБОУ «ООШ № 7» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счёт средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещённый в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Состав и порядок получения сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам регламентирован разделом II Правил № 2010.

Согласно пункту 3 Правил № 2010 информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика.

В соответствии с пунктами 17, 19 Правил № 2010 после размещения электронного листка нетрудоспособности в государственной информационной системе «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - информационная система страховщика) и завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота.

Согласно пункту 22 Правил № 2010 страхователи не позднее трёх рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.

Аналогичное требование содержится в пункте 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, согласно которому страхователи не позднее трёх рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьёй.

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечёт взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

Материалами дела установлено, что для назначения выплаты пособия по временной нетрудоспособности медицинской организацией (ГОБУЗ «Оленегорская центральная городская больница») застрахованному лицу ФИО2 оформлен электронный листок нетрудоспособности от 18.08.2023 № 910188125665 (продолжение листка нетрудоспособности № 910187464376 от 01.08.2023) (л.д. 35, 36).

В автоматическом режиме страхователю направлена информация о данном страховом случае 18.08.2023 в 19:12:37.

Сведения о закрытии листка нетрудоспособности от 18.08.2023 № 910188125665 отобразились в информационной системе взаимодействия и стали доступны страхователю 30.08.2023.

30.08.2023 страхователю (работодателю) через информационную систему взаимодействия направлен запрос о подтверждении данных, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Ответ от страхователя в течение 3 рабочих дней (до 04.09.2023) получен не был.

В информационную систему страховщика сведения, необходимые для выплаты пособия, переданы 11.09.2023 (позднее трёх рабочих дней).

Действующее законодательство с учётом Правил информационного взаимодействия, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 16.12.2017 № 1567, и Правил № 2010, определяет, что датой получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности является дата направления страхователю информации о продлении, закрытии, аннулировании электронного листка нетрудоспособности посредством размещения информации на сервисе электронного взаимодействия с Социальным Фондом РФ «Социальный электронный документооборот» (СЭДО), а не дата предоставления застрахованными лицами соответствующей информации.

С учётом части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ срок представления сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, по запросу ОСФР по Мурманской области от 30.08.2023 - 04.09.2023; сведения страхователем представлены с нарушением срока - 11.09.2023.

Довод МБОУ «ООШ № 7» о не поступлении в адрес страхователя по настоящее время запроса страховщика для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности опровергается представленным в материалы дела письмом ООО «БФТ» от 30.05.2024 б/н, подтверждающим, что датой получения МБОУ «ООШ № 7» запроса ОСФР по Мурманской области является 31.08.2023 в 08:58:11.

При таких обстоятельствах заявителем допущено нарушение срока предоставления сведений, что является основанием для привлечения к ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ за нарушение страхователем установленного срока предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечёт наложение штрафа в размере 5 000 руб.

Учитывая, что МБОУ «ООШ № 7» представило сведения, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения, с нарушением установленного частью 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ срока, ответчик правомерно применил к заявителю финансовую санкцию по части 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ, в связи с чем оспариваемое решение является законным и обоснованным.

МБОУ «ООШ № 7» просит учесть наличие смягчающих ответственность обстоятельств и снизить размер наложенной санкции.

В соответствии с частью 4 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьёй, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ).

В статье 26.26 Закона № 125-ФЗ приведены обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, которые могут быть учтены фондом при привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение требований законодательства.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжёлых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжёлое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или территориальным органом страховщика, рассматривающими дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

В силу пункта 4 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или территориальным органом страховщика, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к ответственности.

В соответствии с пунктом 5 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьёй Закона № 125-ФЗ.

Учитывая вышеизложенные нормы законодательства Российской Федерации и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которым принцип соразмерности предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и её дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причинённого ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, учитывая доводы заявителя, суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая статус МБОУ «ООШ № 7», выполняемые им задачи и цели деятельности, признаёт обстоятельства (характер совершённого страхователем правонарушения, отсутствие негативных последствий, совершение правонарушения впервые, незначительный срок просрочки предоставления сведений), в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, и приходит к выводу о необходимости уменьшения штрафа до 500 руб.

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов по делу, суд пришёл к следующему.

Заявителем при подаче заявления платёжным поручением от 30.11.2023 № 166200 уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 руб. (л.д. 44).

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае, если иск удовлетворён частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2017 № 20-П возмещение судебных расходов осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, и на основании того судебного акта, которым спор разрешён по существу; при этом процессуальное законодательство исходит из того, что критерием присуждения судебных расходов является вывод суда о правомерности или неправомерности заявленного истцом требования; данный вывод, в свою очередь, непосредственно связан с содержащимся в резолютивной части судебного решения выводом о том, подлежит ли иск удовлетворению, поскольку только удовлетворение судом требования подтверждает правомерность принудительной реализации его через суд и влечет восстановление нарушенных прав и свобод, что, в силу статей 19 (часть 1) и 46 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, и приводит к необходимости возмещения судебных расходов. Правосудие нельзя было бы признать отвечающим требованиям равенства и справедливости, если расходы, понесённые в связи с судебным разбирательством, ложились бы на лицо, вынужденное прибегнуть к судебному механизму обеспечения принудительной реализации своих прав, свобод и законных интересов, осуществление которых из-за действий (бездействия) другого лица оказалось невозможно, ограничено или сопряжено с несением неких дополнительных обременений.

Как следует из пункта 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах не предусмотрено освобождение надлежащего ответчика от обязанности по возмещению судебных расходов по уплате государственной пошлины в связи с тем, что он не наделён полномочиями самостоятельно (в отсутствие правового акта иного лица, органа власти, в том числе суда) совершить действия, позволяющие истцу реализовать свои права, законные интересы, о защите которых он обратился в суд.

С учётом правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 № 7959/08, в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.08.2017 № 302-КГ17-4293.

Согласно пункту 42 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5(2017), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017, в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

При снижении в связи с наличием смягчающих обстоятельств в судебном порядке размера штрафа, назначенного органом, осуществляющим контроль за уплатой страховых взносов, судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины возмещаются в полном объёме.

Таким образом, в силу статьи 110 АПК РФ с ответчика в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 200, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

Р Е Ш И Л:

Заявление муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 7» удовлетворить частично.

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области от 02.11.2023 № 510223400011203 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в виде штрафа в сумме, превышающей 500 руб., обязав Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области устранить нарушение прав и законных интересов заявителя.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (ИНН <***>), зарегистрированного 18.10.2022 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, адрес регистрации: улица Полярные Зори, дом 26, город Мурманск, Мурманская область, 183025 в пользу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Основная общеобразовательная школа № 7» (ИНН <***>), зарегистрированного 12.11.2002 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, адрес регистрации: улица Строительная, дом 22, город Оленегорск, Мурманская область, 184536 судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 3 000 руб.

Решение суда в части признания ненормативного правового акта недействительным подлежит немедленному исполнению, но в целом может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.Б. Кабикова