Решение от 24 августа 2022 г. по делу № А14-8292/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ


г.Воронеж Дело № А14-8292/2022

« 24 » августа 2022 г.


Резолютивная часть решения оглашена 17 августа 2022 г.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Барковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Барковой Е.Н., с согласия лиц, участвующих в судебном заседании,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «ВекторСтрой», г.Россошь, Россошанский район, Воронежская область, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области, г.Воронеж, ОГРН <***>, ИНН <***>,

третьи лица:

Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, г.Воронеж, ОГРН <***>, ИНН <***>,

Государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, г.Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о внесении изменений в муниципальный контракт,

при участии в заседании:

от истца - ФИО1, адвокат, по доверенности б/н от 17.05.2022, ФИО2, адвокат, по доверенности б/н от 17.05.2022, ФИО3, представитель, по доверенности б/н от 01.06.2022,

от ответчика – ФИО4, представитель, по доверенности б/н от 17.10.2019,

ФИО5, представитель, по доверенности № 10 от 01.02.2022,

от третьего лица Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области – ФИО6, представитель, по доверенности от 08.04.2022 № 65-11/1906,

ФИО7, представитель, по доверенности от 17.02.2022 № 65-12/714,

третье лицо Государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства – не явилась, надлежаще извещена,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ВекторСтрой» (далее – истец, ООО «ВекторСтрой») обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области (далее – ответчик, Администрация), в котором просило внести в муниципальный контракт № 0131300031521000014-0121627-01 от 15.06.2021 г. следующие изменения:

1. Пункт 3.1. изложить в следующей редакции:

«3.1. В соответствии с письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 01.03.2022 г. N 7797-ИФ/09 «Об изменении условий заключенных контрактов на выполнение строительных работ из-за роста цен на строительные ресурсы» и Постановлением Правительства РФ от 09.08.2021 N 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» стороны пришли к соглашению о том, что цена контракта увеличивается на 30 % от первоначально установленной.

Цена Контракта составляет 89 237 272 (восемьдесят девять миллионов двести тридцать семь тысяч двести семьдесят два) рубля 02 коп. (без НДС) в соответствии с предложением Застройщика на аукционе и включает в себя все затраты Застройщика, возникшие у него в процессе исполнения Контракта в соответствии с Техническим заданием, а также расходы на уплату налогов, таможенных пошлин, в т.ч. НДС и иных сборов и обязательных платежей Застройщика. В цену Контракта включены: стоимость Объектов долевого строительства (жилых помещений), мест общего пользования и единых конструктивных решений жилого дома, расходы на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей, а также прочие затраты, которые могут возникнуть у Застройщика в связи с исполнением Контракта. В указанную стоимость включены расходы по подготовке полного пакета документов. Цена контракта не может превышать сумму, равную произведению суммарной общей площади каждого приобретаемого объекта долевого строительства (жилого помещения), указанного в заявке победителя аукциона, с учетом требований к максимальной общей площади каждого жилого помещения, на стоимость 1 квадратного метра общей площади жилых помещений (не более 63 073 рубля) в соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 декабря 2021 г. № 955/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2022 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на 1 квартал 2022 года».

2. Пункт 3.5. изложить в следующей редакции:

«3.5. Оплата по контракту осуществляются Муниципальным заказчиком путем перечисления денежных средств на указанный в разделе 12 настоящего контракта расчетный счет Застройщика в следующем порядке:

аванс в сумме 13 728 811 (тринадцать миллионов семьсот двадцать восемь тысяч восемьсот одиннадцать) руб. 08 коп., выплачивается Застройщику в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента выставления счета после заключения настоящего Контракта, что с учетом увеличения цены контракта составляет 15,38 % от цены контракта;

46 506 347 (сорок шесть миллионов пятьсот шесть тысяч триста сорок семь) руб. 53 коп., оплачивается Застройщику в течение 30 (тридцати) календарных дней после подписания Муниципальным заказчиком акта о приемке выполненных работ (по форме КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3), что с учетом увеличения цены контракта составляет 52,12 % от цены контракта;

окончательный расчет производится после предоставления Застройщиком счета-фактуры, в течение 30 (тридцати) календарных, дней после подписания Муниципальным заказчиком акта приемки передачи объекта (квартиры) и государственной регистрации права собственности на квартиры Муниципального заказчика в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области — в размере 32,5 % от цены Контракта».

3. Пункт 8.1. изложить в следующей редакции:

«8.1. В соответствии с письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйство Российской Федерации от 01.03.2022 г. N 7797-ИФ/09 «Об изменении условий заключенных контрактов на выполнение строительных работ из-за роста цен на строительные ресурсы» и Постановлением Правительства РФ от 09.08.2021 N 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Письмом Минфина России от 10.02.2020 г. № 24-03-07/8590 «О рассмотрении обращения», Письмом Минфина России от 11 октября 2019 г. № 24-03-07/78265 стороны пришли к соглашению о том, что срок исполнения контракта увеличивается не более, чем на 30 % от первоначально установленного.

Настоящий Контракт вступает в силу с даты его подписания и действует до 31.04.2023 года.

Срок ввода в эксплуатацию завершенного строительством многоквартирного жилого дома не позднее 01.11.2022 года.

Срок передачи Муниципальному заказчику Объектов долевого строительства (жилых помещений) (не позднее): 01.12.2022 года.

Срок передачи Объектов долевого строительства может быть изменен в соответствии с изменениями, вносимыми в муниципальную программу городского поселения город Россошь «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения городского поселения город Россошь».

Определением суда от 26.05.2022 принято исковое заявление ООО «ВекторСтрой», возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу назначены на 20.06.2022.

Определением суда от 20.06.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (далее – третье лицо, Департамент ЖКХ) и Государственная корпорация – Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – третье лицо, ГК - Фонд содействия реформированию ЖКХ); окончена подготовка дела к судебному разбирательству, которое назначено на 10.08.2022.

В судебное заседание 10.08.2022 третье лицо ГК – Фонд содействия реформированию ЖКХ не явилось, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещено. На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное разбирательство проводилось в отсутствие третьего лица.

Представители истца в судебном заседании 10.08.2022 поддержали заявленные исковые требования.

Представители ответчика и третьего лица Департамента ЖКХ в судебном заседании 10.08.2022 возражали против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменных возражениях ответчика.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв с 10.08.2022 до 17.08.2022.

В судебном заседании 17.08.2022 представители истца поддержали заявленные требования.

Представители ответчика и третьего лица Департамента ЖКХ в судебном заседании 17.08.2022 возражали против удовлетворения иска.

Из материалов дела следует, что 15.06.2021 между ООО «ВекторСтрой» (застройщик) и Администрацией городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области (муниципальный заказчик) был заключен муниципальный контракт № 0131300031521000014-0121627-01 на приобретение квартир в строящемся многоквартирном доме, расположенном в городе Россошь, в целях реализации муниципальной программы городского поселения город Россошь «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения городского поселения город Россошь».

Согласно пункту 1.1 контракта, его предметом является приобретение квартир в строящемся многоквартирном доме, расположенном в городе Россошь для переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фоне в городском поселении город Россошь. Застройщик обязуется в предусмотренный настоящим контрактом срок своими силами (или с привлечением других лиц) построить жилые помещения (квартиры), согласно технического задания, указанного в приложении № 1 к настоящему контракту и иных требований контракта, для переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде в городском поселении город Россошь и передать жилые помещения муниципальному заказчику, а муниципальный заказчик обязуется уплатить обусловленную настоящим контрактом цену в определенные сроки и принять жилые помещения при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Пунктом 1.2 контракта предусмотрено, что объектами долевого строительства являются жилые помещения (квартиры), которые необходимо построить в составе многоквартирного дома на земельном участке, находящемся по адресу: <...>.

В права и обязанности застройщика в соответствии с пунктом 2.1 контракта входит, в том числе:

- предоставить проект многоквартирного дома с учетом положительного заключения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий не позднее 02.12.2021; не позднее 10.12.2021 получить разрешение на строительство многоквартирного дома; выполнить строительство объектов долевого строительства в многоквартирном доме в полном объеме, включая все работы, предусмотренные проектной документацией, а также иные работы, необходимые для строительства многоквартирного дома и ввода его в эксплуатацию в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

- согласовать с муниципальным заказчиком график строительства и пр.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта, его цена составляет 68644055 руб. 40 коп. (без НДС) в соответствии с предложением Застройщика на аукционе и включает в себя все затраты Застройщика, возникшие у него в процессе исполнения Контракта в соответствии с Техническим заданием, а также расходы на уплату налогов, таможенных пошлин, в т.ч. НДС и иных сборов и обязательных платежей Застройщика. В цену Контракта включены: стоимость Объектов долевого строительства (жилых помещений), мест общего пользования и единых конструктивных решений жилого дома, расходы на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей, а также прочие затраты, которые могут возникнуть у Застройщика в связи с исполнением Контракта. В указанную стоимость включены расходы по подготовке полного пакета документов. Цена контракта не может превышать сумму, равную произведению суммарной общей площади каждого приобретаемого объекта долевого строительства (жилого помещения), указанного в заявке победителя аукциона, с учетом требований к максимальной общей площади каждого жилого помещения, на стоимость 1 квадратного метра общей площади жилых помещений (не более 40251 рубля) в соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 декабря 2020 г. № 852/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2021 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на 1 квартал 2021 года». Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Согласно пункту 3.3 контракта, изменение цены контракта возможно по соглашению сторон в случаях предусмотренных статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

Как указано в пункте 3.4 контракта, он финансируется в соответствии с муниципальной программой городского поселения город Россошь «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения городского поселения город Россошь». Источники финансирования: средства федерального бюджета, средства областного бюджета, средства городского поселения город Россошь.

Пунктом 3.5 контракта предусмотрено, что оплата по контракту осуществляются Муниципальным заказчиком путем перечисления денежных средств на указанный в разделе 12 настоящего контракта расчетный счет Застройщика в следующем порядке:

аванс в размере 20% от цены контракта, в сумме 13 728 811 (тринадцать миллионов семьсот двадцать восемь тысяч восемьсот одиннадцать) руб. 08 коп., выплачивается Застройщику в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента выставления счета после заключения настоящего Контракта;

- 47,5 % от цены контракта, в сумме 32605926 (тридцать два миллиона шестьсот пять тысяч девятьсот двадцать шесть) руб. 32 коп., оплачивается Застройщику в течение 30 (тридцати) календарных дней после подписания Муниципальным заказчиком акта о приемке выполненных работ (по форме КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3);

- окончательный расчет производится после предоставления Застройщиком счета-фактуры, в течение 30 (тридцати) календарных, дней после подписания Муниципальным заказчиком акта приемки передачи объекта (квартиры) и государственной регистрации права собственности на квартиры Муниципального заказчика в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области — в размере 32,5 % от цены Контракта».

В пункте 8.1 контракта стороны согласовали, что он вступает в силу с даты его подписания и действует до 31.12.2022. Срок ввода в эксплуатацию завершенного строительства многоквартирного жилого дома не позднее 01.07.2022. Срок передачи Муниципальному заказчику объектов долевого строительства (жилых помещений) (не позднее) 01.08.2022. Срок передачи объектов долевого строительства может быть изменен в соответствии с изменениями, вносимыми в муниципальную программу городского поселения город Россошь «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения городского поселения город Россошь».

В силу положений пункта 8.2 контракта, изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующем случае:

1) в соответствии с пп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 95 Федерального закона о контрактной системе № 44-ФЗ: при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества объема работы, качества выполняемой работы и иных условий контракта;

2) в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 95 Федерального закона о контрактной системе № 44-ФЗ: в случаях, предусмотренных пунктом 6статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при уменьшении ранее доведенных до заказчика как получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. При этом заказчик в ходе исполнения контракта обеспечивает согласование новых условий контракта, в том числе цены и (или) сроков исполнения контракта и (или) объема работ, предусмотренных контрактом.

В материалы дела представлены:

- копия Технического задания (приложение № 1 к муниципальному контракту);

- копия формы акта приема-передачи (приложение № 2);

- копия графика строительства (приложение № 3 к муниципальному контракту).

Платежными поручениями № 215802 от 08.07.2021 (168338 руб. 34 коп.), № 215806 от 08.07.2021 (1217552 руб. 50 коп.), № 386274 от 20.07.2021 (1217552 руб. 50 коп.), № 415405 от 22.07.2021 (10171450 руб. 48 коп.), № 415406 от 22.07.2021 (953917 руб. 26 коп.), № 30822 от 16.12.2021 (399803 руб. 55 коп.), № 30823 от 16.12.2021 (2891687 руб. 19 коп.), № 77360 от 22.12.2021 (2265553 руб. 50 коп.), № 77361 от 22.12.2021 (24157149 руб. 52 коп.), № 773364 от 22.12.2021 (2891687 руб. 19 коп.) ответчик перечислил истцу 46334692 руб. 03 коп.

Как указал истец в исковом заявлении, он приступил к исполнению контракта, однако в ходе его исполнения возникли общеизвестные обстоятельства, объективно и существенно влияющие на его цену и срок - значительное удорожание строительных материалов.

В связи с этим, истец в соответствии с п.п. 8 п. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ, подготовил в письменной форме обоснование изменения цены Контракта со ссылками на Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.12.2021 № 955/пр (нормативное увеличение цены квадратного метра более чем на 30 %) и уведомил об этом Ответчика письмом № 7 от 17.01.2022.

В ответах на указанное обращение № 663 от 18.02.2022 и № 720 от 24.02.2022 ответчик указал сначала на обращение в Департамент ЖКХ для разрешения возникшей ситуации, а затем о невозможности изменения существенных условий контракта.

С целью дополнительного обоснования увеличения цены Контракта (в дополнение к Приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.12.2021 № 955/пр) истец подготовил сметные расчеты увеличившейся цены: установленная Контрактом цена квадратного метра - 40 251 руб.; установленная Приказом № 955/пр цена квадратного метра - 63 073 руб.; рассчитанная в сметах цена квадратного метра - 67 075 руб.; предлагаемая Истцом (в пределах 30 % увеличения) цена квадратного метра -52 326,3 руб.

В дальнейшем, 22.04.2022 истец направил в адрес ответчика письмо № 43, содержавшее в себе: предложение об изменении Контракта с приложением проекта соответствующего дополнительного соглашения; обоснование изменения цены Контракта с приложением соответствующих сметных расчетов; предложение об изменении сроков исполнения Контракта в связи с необходимость корректировки цены Контракта и иными объективными факторами.

Письмом № 2559 от 11.05.2022 ответчик отклонил предложение истца со ссылкой на невозможность как таковую изменения существенных условий муниципального контракта.

Ссылаясь на возникновение в ходе исполнения муниципального контракта независящих от сторон обстоятельств (значительное удорожание строительных материалов), принятие Правительством РФ дополнительных мер поддержки заказчиков и подрядных организаций в сложившихся экономических условиях в связи с ростом стоимости строительных ресурсов в 2021 году, уклонение ответчика от заключения соглашения об изменении условий муниципального контракта, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев представленные по делу материалы, заслушав представителей истца, ответчика и третьего лица - Департамента ЖКХ, арбитражный суд пришел к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу положений пунктов 1 и 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Отношения сторон основаны на муниципальном контракте, в связи с чем, к ним подлежат применения положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

Заключенный между сторонами контракт фактически представляет собой договор подряда на строительство для нужд заказчика квартир в составе многоквартирного жилого дома, о чем свидетельствует анализ положений пунктов 1.1, 1.4, 2.1, 3.5 контракта.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях: если при исполнении заключенного на срок не менее одного года контракта, предусмотренного частью 16 (при условии, что контракт жизненного цикла предусматривает проектирование, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства) и частью 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, цена которого составляет или превышает предельный размер (предельные размеры) цены, установленный Правительством Российской Федерации, возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию. Предусмотренное настоящим пунктом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на тридцать процентов. При этом в указанный срок не включается срок получения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности положительного заключения экспертизы проектной документации в случае необходимости внесения в нее изменений;

Поскольку целью создания ООО «ВекторСтрой», как коммерческой организации, является получение прибыли (п. 1 ст. 50 ГК РФ), существенное изменение цены строительных материалов, используемых в ходе исполнения Контракта, влечет за собой экономическую невозможность исполнения Контракта без внесения изменений в его существенные условия.

В связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы Правительством Российской Федерации принято постановление от 09.08.2021 № 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ» (в редакции постановления Правительства РФ от 22.10.2021 г. № 1812 и от 31.12.2021 г. № 2594) - далее по тексту - «Постановление № 1315», которым установлена возможность изменять цену действующего контракта (не более чем на 30 %) стоимостью более 1 млн. руб., заключенного в соответствии с Законом № 44-ФЗ для обеспечения федеральных нужд до 01.01.2022 г., предметом которых является выполнение работ по строительству, в связи с ростом цен на строительные ресурсы.

Постановлением № 1315 также было рекомендовано высшим исполнительным органам государственной власти субъектов РФ, местным администрациям с учетом положений Постановления № 1315 принять меры, обеспечивающие возможность изменения (увеличения) цены контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству и который заключен в соответствии с Законом № 44-ФЗ для обеспечения нужд субъекта РФ или муниципальных нужд соответственно.

Согласно подпункту «а» пункта 2 Постановления № 1315 допускается в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 95 и частью 70 статьи 112 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" изменение существенных условий контракта, стороной которого является заказчик, указанный в приложении к настоящему постановлению, в том числе изменение (увеличение) цены контракта, при совокупности следующих условий:

- изменение существенных условий контракта осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до получателя средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, на срок исполнения контракта и не приводит к увеличению срока исполнения контракта и (или) цены контракта более чем на 30 процентов;

- предусмотренные проектной документацией соответствующего объекта капитального строительства (актом, утвержденным застройщиком или техническим заказчиком и содержащим перечень дефектов оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения с указанием качественных и количественных характеристик таких дефектов, и заданием застройщика или технического заказчика на проектирование в зависимости от содержания работ) физические объемы работ, конструктивные, организационно-технологические и другие решения не изменяются;

- размер изменения (увеличения) цены контракта определяется в порядке, установленном приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а цены контракта, размер которой составляет или превышает 100 млн. рублей, - по результатам повторной государственной экспертизы проектной документации, проводимой в части проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объекта капитального строительства, проведения работ по сохранению объектов культурного наследия в соответствии с пунктом 45(14) Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" (в редакции настоящего постановления);

- изменение существенных условий контракта осуществляется путем заключения заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) соглашения об изменении условий контракта на основании поступившего заказчику в письменной форме предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

- контракт заключен до 31 декабря 2022 г. и обязательства по нему на дату заключения соглашения об изменении условий контракта не исполнены.

На момент заключения муниципального контракта (15.06.2021), при определении цены контракта стороны руководствовались Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 24 декабря 2020 г. № 852/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2021 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на 1 квартал 2021 года», согласно которому, установлена средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения в Воронежской области в размере 40251 руб.

Исходя из согласованного сторонами графика строительства, строительные работы по контракту должны были начаться 18.12.2021 (разработка грунта, устройство песчаного основания, устройство арматурного каркаса фундамента, заливка фундамента), в 2022 году должны были проводится все остальные строительные работы.

Представленными истцом в материалы дела копиями журнала строительного надзора усматривается, что истцом в установленные сроки (16.12.2021) начаты работы по строительству.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.12.2021 № 955/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на I полугодие 2022 гола и показателях средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на 1 квартал 2022 года» была установлена средняя рыночная стоимость одного квадратного метра по Воронежской области в размере 63073 рубля, что значительно превышает установленный контрактом предел (40251 руб.).

Истцом было подготовлено и представлено ответчику и в материалы дела обоснование увеличения цены контракта в виде сметных расчетов вместе с проектом соглашения об изменении условий муниципального контракта.

Представленные истцом сметные расчеты и указанные в проекте дополнительного соглашения измененные суммы и сроки не оспорены ответчиком и третьими лицами.

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ в своем Письме от 01.03.2022 г. № 7797-ИФ/09 отметило следующее - «При этом изменение осуществляется при наличии в письменной форме обоснования такого изменения на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд соответственно и при условии, что такое изменение не приведет к увеличению срока исполнения контракта и (или) иены контракта более чем на 30 %».

Указанные истцом в дополнительном соглашения измененные цена контракта и сроки, не выходят за пределы 30 % увеличения, а также не превышают пересчитанную сметную стоимость и стоимость, рассчитанную на основании Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.12.2021 № 955/пр.

Возражения ответчика и третьего лица относительно внесения изменений в муниципальный контракт сводится к тому, что, по их мнению, спорный муниципальный контракт заключен на приобретение квартир, а не на строительство жилых помещений, в связи с чем, приведенные истцом положения о возможности внесения изменений в муниципальный контракт не применимы.

Суд не может согласиться с указанной квалификацией заключенного между сторонами муниципального контакта, поскольку исходя из буквального толкования положений абзаца 2 пункта 1.1 контракта следует, что по указанному контракту застройщик (истец) обязуется построить жилые помещения и передать их муниципальному заказчику, а последний обязуется уплатить обусловленную контрактом цену в определенные сроки и принять жилые помещения при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома. Кроме того, контрактом предусмотрено подписание муниципальным заказчиком акта о приемке выполненных работ (по форме КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3).

Иные доводы относительно заявленного требования не заявлены.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что истцом доказана совокупность условий, позволяющих вносить заявленные изменения в муниципальный контракт, а приведенные ответчиком и третьим лицом возражения являются необоснованными.

При таких обстоятельствах, исходя из заявленных требований и представленных доказательств, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 110 АПК РФ, с учетом результатов рассмотрения дела, расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 65, 110, 112, 167-171, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «ВекторСтрой» удовлетворить.

Внести в муниципальный контракт № 0131300031521000014-0121627-01 от 15.06.2021 следующие изменения:

1. Пункт 3.1. изложить в следующей редакции:

«3.1. В соответствии с письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 01.03.2022 г. N 7797-ИФ/09 «Об изменении условий заключенных контрактов на выполнение строительных работ из-за роста цен на строительные ресурсы» и Постановлением Правительства РФ от 09.08.2021 N 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» стороны пришли к соглашению о том, что цена контракта увеличивается на 30 % от первоначально установленной.

Цена Контракта составляет 89 237 272 (восемьдесят девять миллионов двести тридцать семь тысяч двести семьдесят два) рубля 02 коп. (без НДС) в соответствии с предложением Застройщика на аукционе и включает в себя все затраты Застройщика, возникшие у него в процессе исполнения Контракта в соответствии с Техническим заданием, а также расходы на уплату налогов, таможенных пошлин, в т.ч. НДС и иных сборов и обязательных платежей Застройщика. В цену Контракта включены: стоимость Объектов долевого строительства (жилых помещений), мест общего пользования и единых конструктивных решений жилого дома, расходы на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей, а также прочие затраты, которые могут возникнуть у Застройщика в связи с исполнением Контракта. В указанную стоимость включены расходы по подготовке полного пакета документов. Цена контракта не может превышать сумму, равную произведению суммарной общей площади каждого приобретаемого объекта долевого строительства (жилого помещения), указанного в заявке победителя аукциона, с учетом требований к максимальной общей площади каждого жилого помещения, на стоимость 1 квадратного метра общей площади жилых помещений (не более 63 073 рубля) в соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 декабря 2021 г. № 955/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2022 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на 1 квартал 2022 года».

2. Пункт 3.5. изложить в следующей редакции:

«3.5. Оплата по контракту осуществляются Муниципальным заказчиком путем перечисления денежных средств на указанный в разделе 12 настоящего контракта расчетный счет Застройщика в следующем порядке:

аванс в сумме 13 728 811 (тринадцать миллионов семьсот двадцать восемь тысяч восемьсот одиннадцать) руб. 08 коп., выплачивается Застройщику в течение 30 (тридцати) календарных дней с момента выставления счета после заключения настоящего Контракта, что с учетом увеличения цены контракта составляет 15,38 % от цены контракта;

46 506 347 (сорок шесть миллионов пятьсот шесть тысяч триста сорок семь) руб. 53 коп., оплачивается Застройщику в течение 30 (тридцати) календарных дней после подписания Муниципальным заказчиком акта о приемке выполненных работ (по форме КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3), что с учетом увеличения цены контракта составляет 52,12 % от цены контракта;

окончательный расчет производится после предоставления Застройщиком счета-фактуры, в течение 30 (тридцати) календарных, дней после подписания Муниципальным заказчиком акта приемки передачи объекта (квартиры) и государственной регистрации права собственности на квартиры Муниципального заказчика в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области — в размере 32,5 % от цены Контракта».

3. Пункт 8.1. изложить в следующей редакции:

«8.1. В соответствии с письмом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйство Российской Федерации от 01.03.2022 г. N 7797-ИФ/09 «Об изменении условий заключенных контрактов на выполнение строительных работ из-за роста цен на строительные ресурсы» и Постановлением Правительства РФ от 09.08.2021 N 1315 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Письмом Минфина России от 10.02.2020 г. № 24-03-07/8590 «О рассмотрении обращения», Письмом Минфина России от 11 октября 2019 г. № 24-03-07/78265 стороны пришли к соглашению о том, что срок исполнения контракта увеличивается не более, чем на 30 % от первоначально установленного.

Настоящий Контракт вступает в силу с даты его подписания и действует до 31.04.2023 года.

Срок ввода в эксплуатацию завершенного строительством многоквартирного жилого дома не позднее 01.11.2022 года.

Срок передачи Муниципальному заказчику Объектов долевого строительства (жилых помещений) (не позднее): 01.12.2022 года.

Срок передачи Объектов долевого строительства может быть изменен в соответствии с изменениями, вносимыми в муниципальную программу городского поселения город Россошь «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения городского поселения город Россошь».

Взыскать с Администрации городского поселения город Россошь Россошанского муниципального района Воронежской области (г.Воронеж, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ВекторСтрой» (г.Россошь, Россошанский район, Воронежская область, ОГРН <***>, ИНН <***>) 6000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.



Судья Е.Н. Баркова