Решение от 22 октября 2018 г. по делу № А59-3960/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект, д. 28, г. Южно-Сахалинск, 693000

тел./факс 460-945, http://sakhalin.arbitr.ru, info@sakhalin.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-3960/2018
22 октября 2018 года
город Южно-Сахалинск


Резолютивная часть объявлена 15 октября 2018 года, в полном объеме решение изготовлено 22 октября 2018 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе председательствующего судьи Кучкиной С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником Простовой Т.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Флагман» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 644076 <...>),

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Сахалинской области «Холмская центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 694620, <...>).

о взыскании задолженности за поставленный товар по контракту и неустойки.

при участии:

от истца – представитель не явился,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 12.05.2017,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Флагман» (далее - истец, ООО «Флагман») обратилось в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Сахалинской области «Холмская центральная районная больница» (далее - ответчик, ГБУЗ «Холмская ЦРБ») о взыскании задолженности за поставленный товар по контракту № 153 от 01.06.2016 в размере 36 212,96 руб. и неустойки в размере 5 705,96 руб., судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Определением суда от 18.06.2018 указанное заявление принято к производству суда и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства согласно статье 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

31.07.2018 в материалы дела от ответчика поступил отзыв на иск, в котором указал, что истцом был нарушен п.4.1. контракта, и на основании п.8.3.2. контракта в адрес поставщика выставлена неустойка, расчет которой был направлен в установленный срок. В соответствии с п.8.5. контракта, был произведен вычет неустойки при расчете по контракту, путем уменьшения суммы окончательного расчета за поставленный товар.

Определением от 08.08.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

10.08.2018 истец представил письменные пояснения по доводам отзыва, указал, что данная сумма неустойки подлежала списанию на основании Постановления Правительства РФ № 190 от 14.03.2016 как не превышающая 5% от цены контракта.

В предварительном заседании ответчик настаивал на доводах своего отзыва на иск, пояснил, что пояснения истца от 10.08.2018 они не получали.

Определением суда от 24.09.2018 рассмотрение дела в предварительном судебном заседании завершено, дело назначено к судебному разбирательству на 15.10.2018.

В судебном заседании представитель ответчика возражала против исковых требований, представила дополнение к возражению, расчет неустойки.

Истец в судебное заседание явку представителей не обеспечил. Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствие истца.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Сахалинской области «Холмская центральная районная больница» (заказчик) и ООО «Флагман» (поставщик) заключен контракт № 153, по условиям которого поставщик обязуется поставить и передать на условиях, предусмотренных настоящим контрактом рентгеновскую пленку, рентгенматериалы и термобумагу для УЗИ исследований для нужд ГБУЗ «Холмская ЦРБ», а заказчик обязуется принять и оплатить товар. Сведения о заключении контракта размещены на электронной площадке 01.06.2016 № 0361200015016000284231445.

В соответствии с п. 2.1. контракта его цена составляет 749 750,66 руб.

Пунктом 2.8. контракта предусмотрено, что оплата поставленного товара осуществляется по безналичному расчету, путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика в течение 30 календарных дней с даты подписания сторонами акта о приемке, при предоставлении поставщиком заказчику счета/счета-фактуры.

Согласно п. 4.1. контракта поставка товара осуществляется в течении 30 календарных дней с момента заключения контракта одной партией.

Разделом 8, 8.2 и 8.3 контракта стороны определили условия и размер ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

Так, в соответствии с п. 8.3.1. контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Порядок ее начисления установлен п. 8.3.2.

Неустойка уплачивается поставщиком в пятидневный срок после получения соответствующего требования от заказчика (п.8.4. контракта).

В силу п.8.5. контракта в случае не уплаты неустойки поставщиком в пятидневный срок, заказчик вправе по своему выбору:

- удержать сумму неустойки при расчете по контракту,

- удержать сумму неустойки из денежных средств, внесенных поставщиком в качестве обеспечения исполнения контракта (которое предусмотрено п.9.1).

Как следует из материалов дела, истцом ответчику поставлен товар по товарной накладной № 340 от 10.06.2016 на общую сумму 749 750,66 руб. Товар принят ответчиком 25.07.2016. сторонами составлен и подписан соответствующий акт о приемке.

Оплата принятого товара ГБУЗ «Холмская центральная районная больница» была произведена на сумму 713 537,70 руб., остальная часть стоимости контракта (36 212,96 руб.) была удержана в качестве неустойки за просрочку исполнения поставщиком обязательств.

Письмом от 28.07.2016 № 1521 ГБУЗ «Холмская центральная районная больница» уведомило ООО «Флагман» о начислении неустойки, выставило счет на оплату, а также уведомило о своем праве вычета суммы неустойки при расчете по контакту.

Письмами от 24.08.2016 № 24, от 13.09.2016 ООО «Флагман» просило ответчика списать сумму неустойки в порядке, предусмотренном подп.А п.3 Постановлением Правительства РФ № 190 от 14.03.2016 года.

В соответствии с указанным пунктом Постановления предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Письмом Минэкономразвития России от 14.04.2017 N Д28и-1625 дано разъяснение, что Постановление Правительства Российской Федерации от 14 марта 2016 г. N 190 распространяется на любые контракты в случае их исполнения в полном объеме в 2015 или 2016 году.

Полагая, что при удержании из суммы по контракту начисленной неустойки ответчик неправомерно удержал неустойку, которая подлежала списанию в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ № 190 от 14.03.2016 года, истец установил, что у ГБУЗ «Холмская центральная районная больница» перед ООО «Флагман» имеется задолженность по оплате по контракту.

Истцом ответчику была направлена претензия с требованием уплаты суммы долга, однако оплаты не последовало.

В этой связи истец обратился в суд с рассматриваемым иском о взыскании сумм недополученной оплаты выполненной работы в размере суммы несписанной заказчиком неустойки.

Ответчик с требованиями не согласился, указывая на правомерное выставление счета истцу о выплате неустойки в соответствии с п. 8.5. контракта.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

В силу пунктов 6, 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Порядок начисления пеней предусмотрен пунктом 8.5. контракта.

Факт несвоевременного исполнения обязательства по договору истцом подтверждается материалами дела, сторонами не оспаривается, что свидетельствует о правомерности начисления ответчиком неустойки за просрочку выполнения работ.

Разногласия сторон в рамках настоящего спора возникли в отношении возможности удержания заказчиком начисленной неустойки из суммы, подлежащей оплате поставщику по контакту. Истец полагает, что удержанная таким образом сумма неустойки подлежит списанию на основании Постановления Правительства РФ от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)». Ответчик на этот счет возражает.

В соответствии с пунктом 1 статьи 407 ГК РФ обязательства прекращаются полностью или частично по основаниям, предусмотренным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В силу пункта 2 статьи 154, статьи 410 ГК РФ зачет как способ прекращения обязательства является односторонней сделкой, для совершения которой необходимы определенные условия: требования должны быть встречными, однородными, с наступившими сроками исполнения. Для зачета достаточно заявления одной стороны.

Исходя из положений статьи 421 ГК РФ стороны свободны в заключении договора и могут определять его условия по своему усмотрению, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Из материалов дела следует, что в контракте, заключенном между сторонами, предусмотрено право заказчика на удержание суммы санкций, начисленных подрядчику за нарушение сроков выполнения работ, при осуществлении окончательных расчетов.

Таким образом, сторонами в договоре согласовано такое основание прекращения обязательства заказчика по оплате выполненных работ как удержание суммы неустойки.

В соответствии с частью 6.1 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017 года) в 2016 году в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В 2016 году порядок списания начисленных сумм неустоек устанавливался Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)» (далее - Постановление № 190).

В пункте 1 Постановления № 190 предусмотрено, что заказчики предоставляют отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляют списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случае завершения в полном объеме в 2015 или 2016 годах исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств.

Пунктом 3 названного Постановления установлено, что предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляются заказчиком в следующем порядке:

а) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

б) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик: предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года; осуществляет списание 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года;

в) если общая сумма неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 20 процентов цены контракта, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) до окончания текущего финансового года.

Согласно пункту 4 Постановления № 190 заказчик уведомляет в письменной форме поставщика (подрядчика, исполнителя) о предоставлении отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществлении списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 3 названного Постановления распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется путем списания с учета задолженности поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по денежным обязательствам перед заказчиком, осуществляющим закупки для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд, в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (пункт 5 Постановления № 190).

Списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Письмом Минэкономразвития России от 14.04.2017 N Д28и-1625 дано разъяснение, что Постановление Правительства Российской Федерации от 14 марта 2016 г. N 190 распространяется на любые контракты в случае их исполнения в полном объеме в 2015 или 2016 году.

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, установив, что обязательства по контракту исполнены в 2016 году, начисленная неустойка меньше 5% от цены контракта, суд приходит к выводу о наличии у ответчика в 2016 году обязанности по списанию начисленной неустойки, и, как следствие, об отсутствии у ответчика правовых оснований для удержания неустойки в сумме 36 212,96 руб.

При таких обстоятельствах требование истца о взыскании неправомерно удержанной ответчиком неустойки в размере 36 212,96 руб. подлежит удовлетворению.

Установив факт неправомерного удержания ответчиком денежных средств, суд находит подлежащим удовлетворению требование истца о взыскании с ответчика предусмотренной пунктом 8.3.2 контракта пени.

Истцом расчет пени произведен на сумму удержанной неустойки – 36 212,96 руб., исходя из 652 дней просрочки исполнения обязательства по оплате (с 26.08.2016 по 08.06.2018) с применением ключевой ставки Банка России – 7,25% годовых.

Расчет судом проверен, является арифметически верным. Ответчиком расчет неустойки не оспорен.

При расчете неустойки, суд руководствуется разъяснениями ВС РФ, изложенными в Обзоре судебной практики ВС РФ № 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016 о том, что при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.

В расчете применена ключевая ставка 7,25%, действовавшая на момент расчета, тогда как на настоящее время действует ставка 7,5%. Вместе с тем, истцом не заявлено о перерасчете сумм неустойки и цена иска не увеличена, в связи с чем суд определяет ко взысканию сумму неустойки в пределах исковых требований.

Истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 2 000 рублей платежными поручениями № 374 от 28.04.2018 и № 441 от 08.06.2018.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца взыскивается государственная пошлина в размере 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Сахалинской области «Холмская центральная районная больница» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Флагман» задолженность в сумме 36 212,96 рублей, неустойку в размере 5705,96 рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000 рублей, всего 43 918 рублей 92 копейки.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.

Судья С.В.Кучкина