Решение от 28 ноября 2018 г. по делу № А75-13721/2018

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-13721/2018
29 ноября 2018 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2018 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Яшуковой Н.Ю., при ведении протокола заседания помощником судьи Поминовой О.К., рассмотрев исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 311861035300014, ИНН <***>) к союзу «Саморегулируемая организация «Организация профессиональных участников строительного рынка» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 24.09.2009, место нахождения: 628615, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, копр. 1) о переводе взноса в размере 400 000 рублей в компенсационный фонд,

без участия представителей сторон,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, ИП ФИО1) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к союзу «Саморегулируемая организация «Организация профессиональных участников строительного рынка» (далее – ответчик) об обязании произвести перевод взноса в размере 400 000 рублей из компенсационного фонда возмещения вреда на счет компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств.

Определением от 22.10.2018 судебное разбирательство по делу назначено на 22.11.2018 в 11 часов 00 минут (л.д. 59-60).

Стороны о времени и месте судебного заседания извещены (л.д. 61-62).

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на рекомендации Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, отраженные в письме от 22.08.2017 № 09-01-04/10328 (л.д. 31-33).

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Суд, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства по делу.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 принят в члены Союза «СРО «ОПУС» (выписка из протокола заседания от 15.09.2016 № 252, л.д. 15-16) на основании заявления об участии в компенсационном фонде обеспечения договорных обязательств Некоммерческого партнерства «Организация профессиональных участников строительного рынка» от 29.06.2017 (л.д. 66).

В заявлении о приеме ИП ФИО1 указал, что намерен участвовать в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров.

Платежным поручением от 13.09.2016 № 229 истцом произведена оплата взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации в размере 500 000 рублей (л.д. 67).

Истец указывает, что денежные средства с размере 500 000 рублей определены в компенсационный фонд возмещения вреда Союза «СРО «ОПУС» и не распределены в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

Письмом от 20.09.2017 № 28 истец уведомил ответчика о необходимости распределить внесенные денежные средства следующим образом: 100 000 рублей в компенсационный фонд возмещения вреда и 400 000 рублей в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств (л.д. 20).

В ответ на письмо ответчик сообщил о невозможности произвести перечисление компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств 400 000 рублей с остатка денежных средств в компенсационном фонде возмещения вреда, ссылаясь на разъяснения Ростехнадзора о невозможности перераспределения средств между компенсационным фондом возмещения вреда и компенсационным фондом обеспечения договорных обязательств несмотря на то, что, истец являлся уже членом Союза и не переходил из одной саморегулируемой организации в другую по месту регистрации.

Так как ответчик в добровольном порядке требования не удовлетворил, истец обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с настоящим исковым заявлением.

Порядок формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств определен Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно пункту 1 части 5 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в срокне позднее 1 декабря 2016 года обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию о намерении добровольно прекратить членство в такой саморегулируемой организации, в том числе с последующим переходом в другую саморегулируемую организацию.

В соответствии с частью 13 статьи 3.3 названного закона юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую организацию по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 01.09.2017 подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с настоящей статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую организацию, которой принято указанное решение.

Как следует из материалов дела и сторонами не отрицается, ИП ФИО2, платежным поручением от 13.09.2016 № 229 перевел 500 000 рублей на счет Некоммерческого партнерства «ОПУС», в качестве взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации.

В соответствии с частью 9 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» некоммерческие организации, имеющие статус саморегулируемых организаций, соответствующие требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании заявлений своих членов не позднее 1 июля 2017 года обязаны сформировать компенсационные фонды возмещения вреда саморегулируемых организаций в соответствии с частями 10 и 12 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных частями 2 и 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в указанный в настоящей части срок такие некоммерческие организации также обязаны сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частями 11 и 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Из части 10 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введениив действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» следует, что размеры компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств определяются некоммерческой организацией, имеющей статус саморегулируемой организации, на основании документов, представленных ее членами,с учетом ранее внесенных ими взносов в компенсационный фонд такой некоммерческой организации, а также с учетом взносов, внесенных ранее исключенными членами саморегулируемой организации и членами саморегулируемой организации, добровольно прекратившими в ней членство, взносов, перечисленных другими саморегулируемыми организациями за членов, добровольно прекративших в них членство, и доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда такой некоммерческой организации.

При этом, согласно части 13.1 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ«О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» саморегулируемая организация, членство в которой было прекращено юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в течение семи дней со дня поступления заявления и документов, соответствующих требованиям части 13 настоящей статьи, обязана перечислить в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо во вновь созданную саморегулируемую организацию денежные средства в размере внесенного такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) или в случае, установленном частью 13.2 настоящей статьи, в размере, определенном решением общего собрания членов саморегулируемой организации.

Денежные средства, перечисленные в соответствии с частью 13.1 настоящей статьи, соответственно учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) члена саморегулируемой организации, в которую переходят юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо в компенсационный фонд (компенсационные фонды) вновь созданной саморегулируемой организации. Со дня поступления указанных денежных средств, в том числе в случае перечисления указанных денежных средств в размере, определенном решением общего собрания членов саморегулируемой организации в соответствии с частью 13.2 настоящей статьи, саморегулируемая организация, в которую переходят юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо вновь созданная саморегулируемая организация несет ответственность по обязательствам таких членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, которые осуществлялись до дня поступления указанных денежных средств в компенсационный фонд возмещения вреда саморегулируемой организации (часть 13.3 статьи 3.3 ФЗ № 191).

В нарушение указанных положений Закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введениив действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», Союзом «СРО «ОПУС» не были распределены (учтены) денежные средства истца при расчете взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, при этом денежные средства в размере 500 000 рублей были получены ответчиком до 01.07.2017 (доказательств и иного не представлены), и индивидуальным предпринимателем при вступлении в Союз «СРО «ОПУС» заявлялось намерение об участии в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров, а также заявлялся размер соответствующего лимита ответственности.

Порядок расчета разделения взноса в компенсационные фонды возмещения вредаи обеспечения договорных обязательств не определен Федеральным законом от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как указано ранее, исходя из положений части 10 статьи 3.3 Федерального законаот 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона № 372 от 03.07.2016 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», саморегулируемая организация самостоятельно определяет такой порядок расчета.

Если членом саморегулируемой организации ранее был уплачен взнос в компенсационный фонд, то распределение уплаченной суммы может быть произведено между компенсационными фондами возмещения вреда и обеспечения договорных обязательств только применительно к пункту 1 части 12 и пункту 1 части 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации, которыми определены размеры вносов.

Минимальный размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда на одного члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации составляет сто тысяч рублей в случае, если член саморегулируемой организации планирует осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее в целях настоящей части - строительство), стоимость которого по одному договору не превышает шестьдесят миллионов рублей (первый уровень ответственности члена саморегулируемой организации).

Минимальный размер взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств на одного члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, выразившего намерение принимать участие в заключении договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров, в зависимости от уровня ответственности члена саморегулируемой организации составляет: двести тысяч рублей в случае, если предельный размер обязательств по таким договорам не превышает шестьдесят миллионов рублей (первый уровень ответственности члена саморегулируемой организации).

Учитывая изложенное, суд соглашается с доводами истца, изложенными в исковом заявлении и находит их обоснованными.

При этом, суд не соглашается с позицией ответчика, отраженной в отзыве на исковое заявление.

Ответчик, отказывая в удовлетворении требований истца, ссылается на письмо Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, отраженные в письме от 22.08.2017 № 09-01-04/10328. Однако указанное письмоне является нормативным правовым актом, оно лишь выражает позицию относительно приведенной правовой ситуации и не является подлежащим обязательному применению на территории Российской Федерации, тогда как Градостроительный кодекса Российской Федерации и иные подзаконные акты являются обязательными для примененияи исполнения всеми органами на территории всей Российской Федерации.

Более того, из указанного письма суд не установил прямого запретана распределение после 01.07.2017 между компенсационным фондом возмещения вредаи компенсационным фондом обеспечения договорных обязательств денежных средств, внесенных в качестве взноса в компенсационный фонд в порядке переходав региональную саморегулируемую организацию, напротив, Федеральная службапо экологическому, технологическому и атомному надзору указывает, в соответствиис частью 13 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя о приеме в члены саморегулируемой организации по месту регистрации, поданных в саморегулируемую организацию не позднее 01.09.2017 предусмотрено также распределение между КФ ВВ и КФ ОДО (при его формировании) ранее внесенного указанным лицом взноса в компенсационный фонд.

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия.

Статьёй 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

При подаче искового заявления истец уплатил государственную пошлину в общем размере 11 000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 31.08.2018 № 270 (л.д. 14) и платежным поручением от 13.09.2018 № 285 (л.д. 53).

Учитывая удовлетворение исковых требований, на основании статей 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд отнес судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей на ответчика.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

Обязать Союз «Саморегулируемая организация «Организация профессиональных участников строительного рынка» произвести перевод взноса индивидуального предпринимателя ФИО1 в размере 400 000 рублей из компенсационного фонда возмещения вреда на счет компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств.

Взыскать с Союза «Саморегулируемая организация «Организация профессиональных участников строительного рынка» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 6 000 рублей - судебные расходы по уплате государственной пошлины.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 из федерального бюджета государственную пошлину в размере 5 000 рублей, уплаченную по платежному поручению от 13.09.2018 № 285 на сумму 8 000 рублей. Возврат произвести Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

СудьяН.Ю. Яшукова