Решение от 19 марта 2021 г. по делу № А74-1184/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-1184/2021
19 марта 2021 года
г. Абакан


Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 марта 2021 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Т.Г. Коршуновой,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонного) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Базинского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 5 500 руб. штрафа, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, август 2020 года, сентябрь, декабрь 2017 года и СЗВМ-Корр за 2017 и 2018 годы (дополняющие).

В судебном заседании представители сторон участия не принимали.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное) (далее – Пенсионный фонд, фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации Базинского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия (далее – администрация, страхователь) о взыскании 5 500 руб. штрафа за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, август 2018 года, сентябрь, декабрь 2017 года и СЗВМ-Корр за 2017 и 2018 годы (дополняющие).

Определением арбитражного суда от 16 февраля 2021 года заявление фонда принято к производству, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу на 17 марта 2021 года.

Судебный акт в порядке статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации опубликован на официальном сайте арбитражного суда и в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копия определения получена Пенсионным фондом и администрацией.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 1 статьи 123, частью 1 статьи 136, частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд признал сторон надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте предварительного судебного заседания и судебного разбирательства по делу и рассмотрел заявление в отсутствие их представителей.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Администрации Базинского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия зарегистрирована в качестве юридического лица 17 ноября 1998 года Администрацией Аскизского района.

При проведении проверки правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления отчётности за 2018 год фондом выявлены несоответствия между представленными страхователем сведениями по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, в частности, есть сведения в СЗВ-Стаж, но нет сведений в СЗВ-М за январь – апрель, август 2018 года в отношении одного застрахованного лица.

11 августа 2020 года фонд в адрес страхователя направил уведомление № 10-10/10775 об устранении выявленных несоответствий. Уведомление получено страхователем 14 августа 2020 года.

28 августа 2020 года администрация представила СЗВ-М по форме дополняющая за январь – апрель, август 2018 года.

Поскольку администрация устранила расхождения сведений о застрахованных лицах с нарушением пятидневного срока, фондом 05 октября 2020 года составлены акты №№ 014S18200002938, 014S18200002939, 014S18200002940, 014S18200002941, 014S18200002942 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования в отношении СЗВ-М по форме дополняющая за январь – апрель, август 2018 года. Указанные акты направлены в адрес страхователя почтой и получены 09 октября 2020 года.

11 ноября 2020 года по результатам рассмотрения вышеуказанных актов, при отсутствии лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), Пенсионным фондом приняты решения №№ 014S19200003094, 014S19200003095, 014S19200003096, 014S19200003097, 014S19200003098 о применении к страхователю финансовых санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, за непредставление в установленный срок сведений в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, то есть 500 рублей по каждому решению.

Указанные решения направлены в адрес страхователя почтой и получены 13 ноября 2020 года.

Пенсионным фондом выставлены требования от 10 декабря 2020 года №№ 014S01200003506, 014S01200003510, 014S01200003509, 014S01200003508, 014S01200003507 об уплате финансовых санкций. Данные требования направлены страхователю почтой и получены 14 декабря 2020 года . Срок для добровольного исполнения требований 29 декабря 2020 года.

Согласно реестру платежей после выставления требований страхователем не произведена оплата задолженности.

Также Пенсионным фондом выявлены расхождения в формах СЗВ-Стаж и РСВ за 2017 и 2018 год.

12 августа 2020 года фонд в адрес страхователя направил уведомление № 10-20/10786 об устранении выявленных несоответствий. Уведомление получено 14 августа 2020 года.

28 августа 2020 года администрация представила СЗВ-М по форме дополняющая за сентябрь и декабрь 2017 года, а также СЗВ-Корр за 2017 и 2018 год.

Поскольку администрация устранила расхождения сведений о застрахованных лицах с нарушением пятидневного срока, фондом 05 октября 2020 года составлены акты № 014S18200002951, 014S18200002952 в отношении СЗВ-М по форме дополняющая за сентябрь и декабрь 2017 года, 09 октября 2020 года составлены акты № 014S18200003058, 014S18200003057 в отношении СЗВ-Корр за 2017 и 2018 год, свидетельствующие о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования. Указанные акты направлены в адрес страхователя почтой и получены, соответственно, 09 октября 2020 года и 16 октября 2020 года.

11 ноября 2020 года по результатам рассмотрения вышеуказанных актов, при отсутствии лица, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченного представителя), Пенсионным фондом приняты решения №№ 014S19200003099, 014S19200003100, 18 ноября 2020 года приняты решения №№ 014S19200003203, 014S19200003202 о применении к страхователю финансовых санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, за непредставление в установленный срок сведений в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. по решениям № 014S19200003099, 014S19200003100, 014S19200003202 размер штрафа составил 500 рублей, по решению № 014S19200003203 – 1500 рублей.

Указанные решения направлены в адрес страхователя почтой и получены 13 ноября 2020 года и 20 ноября 2020 года.

Пенсионным фондом выставлены требования от 10 декабря 2020 года №№ 014S01200003512, 014S01200003511, и от 17 декабря 2020 года № 014S01200003684, 014S01200003683 об уплате финансовых санкций. Данные требования направлены страхователю почтой и получены 14 декабря 2020 года и 21 декабря 2020 года. Сроки для добровольного исполнения требований 29 декабря 2020 года и 13 января 2021 года.

Согласно реестру платежей после выставления требований страхователем не произведена оплата задолженности.

В связи с неисполнением требований в добровольном порядке Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением о взыскании со страхователя 5500 рублей финансовой санкции.

Арбитражный суд, рассмотрев дело в соответствии с правилами главы 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ), статьи 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) администрация является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 5 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии со статьей 16 указанного Федерального закона органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

По пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

Отчетность, представляемая по форме СЗВ-СТАЖ, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда России от 06 декабря 2018 года № 507п.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, процедура фиксации установленного правонарушения и порядок привлечения к ответственности страхователя регламентированы положениями статьи 17 Закона №27-ФЗ.

В статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ указано, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. По результатам проведения проверки фондом составляется акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. По результатам рассмотрения материалов проверки фонд выносит решение о привлечении либо об отказе в привлечении страхователя к ответственности.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления отчётности по форме СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» за 2017 и 2018 год фондом выявлены несоответствия между представленными страхователем сведениями по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, а также СЗВ-Стаж и РСВ.

В уведомлениях, направленных фондом в адрес страхователя от 11 августа 2020 года № 10-10/10775 и от 12 августа 2020 года № 10-20/10786, данные нарушения были обозначены, уведомления администрацией получены 14 августа 2020 года. В связи с чем страхователю предоставлена возможность устранения выявленных фондом нарушений в течении пяти рабочих дней с даты получения уведомлений.

Уточненные сведения в адрес Пенсионного фонда администрацией представлены 28 августа 2020 года, то есть с нарушением пятидневного срока.

Доказательств невозможности представления достоверных сведений, в том числе в установленный законом срок для устранения выявленных нарушений, страхователем не представлено.

Процедура привлечения страхователя к ответственности Пенсионным фондом соблюдены, управлением не оспорены.

Исчисленный Пенсионным фондом размер штрафной санкции проверен судом и признан арифметически верным. Сведений об уплате штрафа суду не представлено.

При указанных обстоятельствах, заявление Пенсионного фонда подлежит удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина по настоящему делу не взыскивается, поскольку стороны в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить заявление государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Саяногорске Республики Хакасия (межрайонное).

Взыскать с Администрации Базинского сельсовета Аскизского района Республики Хакасия в доход соответствующего бюджета 5 500 руб. штрафа, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», за несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, апрель, август 2020 года, сентябрь, декабрь 2017 года и СЗВМ-Корр за 2017 и 2018 годы (дополняющие).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

СудьяТ.Г. Коршунова