Решение от 5 июля 2022 г. по делу № А32-54303/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-54303/2021

Резолютивная часть решения объявлена 04.07.2022

Полный текст решения изготовлен 05.07.2022


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, г. Ростовна-Дону, к ООО «Частная пивоваренная компания» ЧЕРЧИЛЬ», г. Адыгейск, (ИНН <***>), о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – по доверенности (в режиме онлайн);

от заинтересованного лица: ФИО2 – по доверенности;

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу, г. Ростов-на-Дону обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ООО «Частная пивоваренная компания» ЧЕРЧИЛЬ», г. Адыгейск, (ИНН <***>), о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ, направлении алкогольной продукции, расфасованную в полимерную тару объемом 30 литров в количестве 42 единицы общим объемом 126 дал (1260 литров), переданную в АО «Росспиртпром» на основании заявки о вывозе и приеме на хранение продукции № у3-12654/11-18 от 03.08.2021 на уничтожения в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 (уточненные требования).

Заинтересованное лицо вину признает, просит заменить штраф предупреждением.

В судебном заседании объявлен перерыв до 04.07.2022 г. до 09 час. 20 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебном заседании объявлен перерыв до 04.07.2022 г. до 16 час. 00 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам статей 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Должностными лицами Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному Федеральному округу (далее- Управление) в отношении ООО «ЧАСТНАЯ ПИВОВАРЕННАЯ КОМПАНИЯ «ЧЕРЧИЛЬ» (ИНН <***>) (далее по тексту - Общество) возбуждено дело и проведено административное расследование от 06.10.2021 № 0309/300721/03737 по ст. 14.19 КоАП, в соответствии с которым установлены достаточные данные, указывающие на наличие в действиях ООО «ЧАСТНАЯ ПИВОВАРЕННАЯ КОМПАНИЯ «ЧЕРЧИЛЬ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, выразившиеся в осуществлении оборота (перевозка) алкогольной продукции, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства и оборота, установленные ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171 – ФЗ).

В связи с чем, на основании пп. 1 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ в отношении ООО «ЧАСТНАЯ ПИВОВАРЕННАЯ КОМПАНИЯ «ЧЕРЧИЛЬ» (ИНН <***>) возбуждено дело об административном правонарушении от 09.11.2021 года № 0309/091121/05613 по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Копии документов, полученные в рамках административного расследования по ст. 14.19 КоАП РФ, приобщены к материалам настоящего дела.

Согласно указанным документам, 29 июля 2021 года в рамках проведения совместных мероприятий с сотрудниками ОМВД России по Темрюкскому району (письмо исх. № 91/2/12264 от 15.04.2021 (вх. в Управление от 15.04.2021 № вх3-4556) в 14 часов 30 минут сотрудниками отдельной роты дорожно – патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения ОМВД России по Темрюкскому району на 140 км + 400 м федеральной автомобильной дороги А – 290 Новороссийск – Керчь стационарный пост ДПС ГИБДД «ТАМАНЬ» был остановлено транспортное средство марки «Мерседес-Бенц» государственный номер <***> под управлением ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающего по адресу: <...>.

На момент остановки транспортного средства 29.07.2021 г. в 14 часов 30 минут ФИО3 предоставлена товарная накладная № 51 от 28.07.2021, которая в силу требований ст. 10.2 Федерального закона № 171- ФЗ не является документом, сопровождающим оборот алкогольной продукции.

В ходе анализа товарной накладной № 51 от 28.07.2021 установлено, что грузоотправителем является ООО «ЧАСТНАЯ ПИВОВАРЕННАЯ КОМПАНИЯ «ЧЕРЧИЛЬ» (ИНН <***>), грузополучателем ООО «САЯН ГРУПП» (ИНН <***>), согласно данной ТН осуществлялась поставка алкогольной продукции (пиво) производства ООО «ЧАСТНАЯ ПИВОВАРЕННАЯ КОМПАНИЯ «ЧЕРЧИЛЬ» (ИНН <***>) общим объемом 300 литров, в графе отпуск груза указанной накладной имеется подпись директора ООО «ЧАСТНАЯ ПИВОВАРЕННАЯ КОМПАНИЯ «ЧЕРЧИЛЬ» ФИО4 с оттиском печати Организации.

Согласно данным из Единой государственной автоматизированной информационной системы (далее - ЕГАИС) на момент остановки транспортного средства, а именно в 14 часов 30 минут 29.07.2021 сведения о фиксации ООО «Частная ПИВОВАРЕННАЯ КОМПАНИЯ «ЧЕРЧИЛЬ» в системе ЕГАИС о каких – либо поставках, осуществляемых от 28.07.2021 с учетом даты предоставленной товарной накладной в адрес ООО «САЯН ГРУПП», отсутствуют.

По итогам анализа данных ЕГАИС сотрудниками ОМВД России по Темрюкскому району зарегистрирован рапорт в КУСП № 13485 от 29.07.2021.

Согласно протокола изъятия вещей и документов от 29.07.2021 составленного начальником ОИАЗ ОМВД России по Темрюкскому району, в кузове транспортного средства марки «Мерседес-Бенц» государственный номер <***> обнаружена и изъята алкогольная продукция (пиво) в общем количестве 294 пэт кеги объемом по 30 литров каждая, всего 8820 литров.

Вместе с этим, предметом административного правонарушения по настоящему делу является алкогольная продукция, расфасованная в полимерную тару объемом 30 литров в количестве 42 единицы общим объемом 126 дал (1260 литров), перечисленная в протоколе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 0309/300721/03737 от 30.07.2021 г.

Поскольку остальная часть алкогольной продукции, выявленной при остановке транспортного средства марки «Мерседес-Бенц» с государственным номером <***> расфасованная в полимерную тару объемом 30 литров в количестве 252 единицы общим объемом 756 дал (7560 литров), является предметом административного правонарушения по иному делу об административном правонарушении №0309/300721/03738, возбужденному должностными лицами Управления по ст. 14.19 КоАП РФ в отношении ООО «Краснодарский пивоваренный завод».

В результате проведенных совместных мероприятий, мною, ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по Республике Крым и г. Севастополю МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, ФИО5 на основании статей 28.1 и 28.7 КоАП РФ в отношении ООО «ЧАСТНАЯ ПИВОВАРЕННАЯ КОМПАНИЯ «ЧЕРЧИЛЬ» (ИНН <***>) возбуждено дело об административном правонарушении от 30.07.2021 года № 0309/300721/03737 по ст. 14.19 КоАП РФ.

В рамках административного расследования на основании ст. ст. 27.1, 27.8, 28.3, 28.7 КоАП РФ сотрудниками Управления 30.07.2021 проведен осмотр транспортного средства марки «Мерседес-Бенц» государственный номер <***> (протокол осмотра от 30.07.2021 № 0309/300721/03737).

В ходе осмотра установлено, что в кузове транспортного средства находится алкогольная продукция (пиво) расфасованная в полимерную тару объемом 30 литров, перечисленной в Таблице № 1.

Вся алкогольная продукция, перечисленная в Таблице № 1 на основании заявки о вывозе и приеме на хранение продукции (исх. № у3-12654/11-18 от 03.08.2021), передана в АО «Росспиртпром».

В рамках административного расследования в ответ на определение об истребовании сведений № 0309/300721/03737 от 11.08.2021, направленным сопроводительным письмом Управления от 11.08.2021 № у3-13135/10-18 ООО «ЧАСТНАЯ ПИВОВАРЕННАЯ КОМПАНИЯ «ЧЕРЧИЛЬ» предоставлены объяснения и товарно – сопроводительная документация (вх. в Управление № вх3-10508 от 25.08.2021).

Согласно представленных пояснений Общество указывает, что 29.07.2021 г. должно было осуществить поставку алкогольной продукции (пиво) в адрес ООО «САЯН ГРУПП», но в связи с недобросовестным исполнением обязанностей сотрудниками предприятия, выразившихся в неверном указании в ЕГАИС количества товара, подлежащего поставке в адрес ООО «САЯН ГРУПП», а также в отсутствии в ЕГАИС информации об обороте, подлежащей поставке в адрес ООО «САЯН ГРУПП» алкогольной продукции, выявленной в момент остановки транспортного средства, поставка товара не была осуществлена. Вину свою признают и считают допущенное нарушение случайным.

Согласно предоставленной Обществом документации (вх. в Управление № вх3-10508 от 25.08.2021), в ТТН № 51 от 29.07.2021 и ТТН 52 от 29.07.2021 грузоотправителем является ООО «ЧАСТНАЯ ПИВОВАРЕННАЯ КОМПАНИЯ «ЧЕРЧИЛЬ» (ИНН <***>), а грузополучателем ООО «САЯН ГРУПП» (ИНН <***>), согласно данных ТТН осуществлялась поставка алкогольной продукции (пиво) производства ООО «ЧАСТНАЯ ПИВОВАРЕННАЯ КОМПАНИЯ «ЧЕРЧИЛЬ» (ИНН <***>) по ТТН № 51 от 29.07.2021 общим объемом 300 литров (30,0 дал); по ТТН № 52 от 29.07.2021 общим объемом 960 литров (96,0 дал), таким образом общим объемом 1260,0 литров (126,0 дал).

При проверке информации по указанным ТТН сведения о фиксации товарно-транспортной накладной № 52 от 29.07.2021 в системе ЕГАИС отсутствовали как на момент остановки 29.07.2021 г. в 14 ч. 30 минут транспортного средства марки «Мерседес-Бенц» государственный номер <***> так и на сегодняшний день сведения об обороте алкогольной продукции, перечисленной в данной ТТН не внесены в ЕГАИС. При проверке сведений о фиксации товарно-транспортной накладной № 51 от 29.07.2021 в системе ЕГАИС установлено, что указанная накладная зафиксирована 29.07.2021. в 10 ч. 42 минуты. При этом, в момент остановки указанная накладная, а также накладная № 52 от 29.07.2021 не были предоставлены сотрудникам полиции, что указывает на нелегальность алкогольной продукции, перечисленной в указанных ТТН.

Следовательно, вышеуказанные товарно-транспортные накладные не могут являться документами, удостоверяющими легальность производства и оборота алкогольной продукции, выявленной при остановке транспортного средства «Мерседес-Бенц» государственный номер <***>.

Таким образом, на алкогольную продукцию (пиво), выявленную в момент остановки транспортного средства «Мерседес-Бенц» государственный номер <***> перечисленную в протоколе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов № 0309/300721/03737 от 30.07.2021 в количестве 42 ед. 126,0 дал (1260 литров) не были представлены сопроводительные документы, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенные ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, кроме того, документы, удостоверяющие легальность производства и оборота указанной алкогольной продукции, отвечающие признакам законодательства, не были представлены и в рамках административного расследования, проводимого по ст. 14.19 КоАП РФ.

Таким образом, в рамках административного расследования установлено, что информация об обороте алкогольной продукции, выявленной в момент остановки транспортного средства, в системе ЕГАИС отсутствовала, кроме того, не представлены соответствующие документы, отвечающие всем признакам легальности, поскольку не были своевременно предоставлены и своевременно оформлены организацией при осуществлении поставки алкогольной продукции.

Учитывая вышеизложенное, установлено, что 29.07.2021 года в 14 часов 30 минут по адресу: 140 км + 400 м федеральной автомобильной дороги А – 290 Новороссийск – Керчь стационарный пост ДПС ГИБДД «ТАМАНЬ» ОМВД России по Темрюкскому району, ООО «ЧАСТНАЯ ПИВОВАРЕННАЯ КОМПАНИЯ «ЧЕРЧИЛЬ» (ИНН <***>) осуществлял перевозку (оборот) алкогольной продукции, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность её производства и оборота, предусмотренных ст. 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ, что образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

09 ноября 2021 года административным органом составлен протокол № 0309/091121/05613 об административном правонарушении в отношении ООО «ЧАСТНАЯ ПИВОВАРЕННАЯ КОМПАНИЯ «ЧЕРЧИЛЬ» по признакам ч.2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Протокол соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, что в силу статьи 26.2 КоАП РФ и пункта 17 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» допускает применение указанного протокола в качестве доказательства совершения лицом, в отношении которого он был составлен, административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Положениями статьи 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В рассматриваемом случае заявитель просит привлечь общество к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственного регулирования оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектами данного административного правонарушения, могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона данного административного правонарушения, выражается в действиях (бездействии), предусмотренных диспозицией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной правонарушителя. Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту - Закон № 171-ФЗ).

В силу пункта 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5% объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12.11.2003 №, от 23.05.2013 № 11-П и от 30.03.2016 № 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ.

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрет на оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона.

В частности, пунктом 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ предусмотрено, что оборот алкогольной и спиртсодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, а именно товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции); заверенной подписью руководителя организации и ее печатью копии извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В развитие приведенной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 утверждена форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию и Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию (далее - Правила № 864).

Пунктом 2 Правил № 864 предусмотрено, что справка заполняется в соответствии с данными ТТН и (или) международной ТТН при каждой последующей оптовой реализации (передаче) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции последним собственником (отправителем) на каждое наименование продукции в составе отгружаемой партии продукции, а также при внутреннем перемещении продукции между обособленными подразделениями организации, имеющими разные места нахождения и (или) адреса осуществления деятельности.

Организации, являющиеся продавцом продукции, заполняют при отгрузке продукции разделы «А» и «Б» справки, за исключением указания фамилии, имени, отчества и должности уполномоченного лица покупателя, и заверяют данные, указанные в разделе «А» и левой части раздела «Б» справки, подписью уполномоченного лица и своей печатью (п. 3 Правил № 864).

Организация-покупатель (получатель) при поступлении продукции от производителя заверяет относящиеся к этой организации данные в обоих разделах справки подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью (п. 4).

При каждой последующей реализации (передаче, внутреннем перемещении между обособленными подразделениями организации) продукции продавцом заполняется только раздел «Б» справки. При этом продавец заполняет обе части раздела «Б», заверяя подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью данные, указанные в левой части раздела. При получении алкогольной продукции организация-покупатель (получатель) заверяет данные, указанные в правовой части раздела «Б» подписью уполномоченного должностного лица и своей печатью (пункт 5 Правил № 864).

Из приведенных положений пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ и Правил № 864 следует, что оборот алкогольной продукции (в том числе ее поставка в адрес организаций и индивидуальных предпринимателей) должен сопровождаться справкой к товарнотранспортной накладной и иными документами, подтверждающими легальность производства и оборота такой продукции.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Таким образом, исходя из приведенных взаимосвязанных положений статей 10.2, 25 и 26 Закона № 171-ФЗ, для признания алкогольной продукции находящейся в незаконном обороте достаточно установления одного лишь обстоятельства полного или частичного отсутствия названных выше надлежащих сопроводительных документов.

На основании п. 3 ст. 26 Закона № 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.16 ст. 2 Федерального закона № 171-ФЗ под понятием оборота подразумевается - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Так же, в соответствии со ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, а также оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии.

В соответствии со статьей 25 Федерального закона №171-ФЗ изъятию из незаконного оборота и конфискации подлежит алкогольная продукция, если производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Таким образом, в нарушение положений ст. 10.2, ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ООО «ЧАСТНАЯ ПИВОВАРЕННАЯ КОМПАНИЯ «ЧЕРЧИЛЬ» (ИНН <***>) 29.07.2021 года в 14 часов 30 минут осуществлялся оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее оборота по адресу: 140 км + 400 м федеральной автомобильной дороги А – 290 Новороссийск – Керчь стационарный пост ДПС ГИБДД «ТАМАНЬ» ОМВД России по Темрюкскому району (время и место совершения правонарушения).

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о доказанности факта вменяемого обществу правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения подтверждается материалами дела и обществом не оспаривается.

Частью 2 статьи 14.16 Кодекса предусмотрена административная ответственность за оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Несоблюдение обществом требований Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ, посягает на установленный нормативно-правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правила государственной разрешительной системы.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается, прежде всего, в пренебрежительном отношении предпринимателя к формальным требованиям публичного права.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1); юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2).

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением установленного КоАП РФ порядка.

Процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении материалов административного дела, судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что требование заявителя о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ является обоснованным, и подлежит удовлетворению.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 09.04.2001 N 74-0, от 24.04.2002 N 99-0, правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной продукции обладают повышенной опасностью.

В связи с чем, суд не усматривает оснований для замены административного штрафа предупреждением.

Вместе с тем, Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности, введена в действие с 06.04.2022 статья 4.1.2 КоАП РФ, устанавливающая особенности назначения наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3 статьи 4.1.2 КоАП РФ).

Судом установлено, что Общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория: микропредприятие).

Санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания в виде административного штрафа для должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей, для юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению положения части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ; наказание должно быть назначено Обществу в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица (то есть в размере от 100 000 руб. до 150 000 руб.).

Принимая во внимание указанные обстоятельства, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд полагает возможным назначить обществу наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей.

В резолютивной части соответствующего судебного акта должен быть разрешен вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, с учетом положений пунктов 1 - 4 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, алкогольную продукцию, расфасованную в полимерную тару объемом 30 литров в количестве 42 единицы общим объемом 126 дал (1260 литров), переданную в АО «Росспиртпром» на основании заявки о вывозе и приеме на хранение продукции № у3-12654/11-18 от 03.08.2021 следует направить на уничтожения в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027.

В соответствии со ст. 208 АПК РФ при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО «Частная пивоваренная компания» ЧЕРЧИЛЬ», г. Адыгейск, (ИНН <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении № № 0309/091121/05613 от 09.11.2021 и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Алкогольную продукцию, расфасованную в полимерную тару объемом 30 литров в количестве 42 единицы общим объемом 126 дал (1260 литров), переданную в АО «Росспиртпром» на основании заявки о вывозе и приеме на хранение продукции № у3-12654/11-18 от 03.08.2021 направить на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027.

Реквизиты уплаты административного штрафа:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ОКТМО 60701000 ИНН <***> КПП 616101001 Получатель: УФК по Ростовской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу, л/сч <***>) Банк получателя: Отделение Ростов - на - Дону // УФК по Ростовской области, г. Ростов - на – Дону БИК банка 016015102 расчетный счет <***> номер счета получателя 03100643000000015800 КБК 16011601331010000140

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа заинтересованному лицу представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу – исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.


Судья Т.Ю. Карпенко