Решение от 21 февраля 2019 г. по делу № А56-160665/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-160665/2018
21 февраля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 21 февраля 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "Мир Молока СПб"

заинтересованные лица –

1.Руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу - главный судебный пристав Санкт-Петербурга ФИО2, 2.Начальник отдела - старший судебный пристав Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу ФИО3

третьи лица –

1.Общество с ограниченной ответственностью "Афонская 25",

2.Управление Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу,

3.Выборгский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу

о признании незаконным бездействия,

об обязании устранить допущенные нарушения

при участии

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованных лиц: 1, 2 – ФИО4, по доверенности от 09.01.2019;

от третьих лиц: 1 – не явился, извещен; 2 – не явился, извещен; 3.Исмаилова Т.Р.к., сл.уд.;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Мир Молока СПб" (далее - заявитель, Общество, взыскатель, ООО «Мир Молока СПб») обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просит:

- признать незаконным бездействие руководителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу - главного судебного пристава Санкт-Петербурга ФИО2 (далее – главный судебный пристав), выразившееся в нерассмотрении обращения взыскателя от 08.10.2018 № 6а,

- признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Выборгского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу ФИО3 (далее – старший судебный пристав), выразившееся в нерассмотрении обращения взыскателя от 09.06.2018 № 2а,

- признать незаконным бездействие старшего судебного пристава, выразившееся в ненаправлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства, акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный лист возвращается взыскателю, а также подлинника исполнительного листа от 19.03.2015 серии ФС № 000176299,

- обязать старшего судебного пристава направить взыскателю постановление об окончании исполнительного производства, акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный лист возвращается взыскателю, а также подлинник исполнительного листа от 19.03.2015 серии ФС № 000176299.

В судебном заседании представитель главного и старшего судебных приставов возражал против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Выборгского РОСП УФССП России по Санкт-Петербургу возражал против заявленных требований, представил реестр отправки документов.

Заявитель, ООО "Афонская 25", УФССП России по Санкт-Петербургу в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы заинтересованных лиц, Выборгского РОСП, суд установил следующее.

В производстве Арбитражного суда города Москвы находилось дело №А40-129181/14-156-1094 по иску Общества с ограниченной ответственностью «Мир Молока СПб» (взыскатель) к Обществу с ограниченной ответственностью «Афонская 25» (далее - должник) о взыскании задолженности за поставленную продукцию по договору поставки.

Решением суда от 17 декабря 2014 года исковые требования взыскателя были удовлетворены в полном объеме.

19 марта 2015 года судом был выдан исполнительный лист серии ФС №000176299.

Указанный исполнительный лист одновременно с заявлением о возбуждении исполнительного производства 27 апреля 2015 года был направлен в Выборгский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу (далее - Выборгский РОСП) для исполнения.

Как следует из банка данных исполнительных производств 20 мая 2015 года судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП в отношении ООО «Афонская 25» было возбуждено исполнительное производство № 7723/15/78002-ИП.

Также, согласно банку данных исполнительных производств, 22.12.2017 указанное исполнительное производство было окончено на основании пункта 3 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).

Копия постановления об окончании исполнительного производства, а также подлинник исполнительного листа взыскателем не были получены, в связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

В силу статьи 2 Закона об исполнительном производстве задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебных приставов-исполнителей в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее – Закон № 118-ФЗ).

Одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Обязанность судебного пристава-исполнителя возвратить взыскателю исполнительный лист в связи с невозможностью его исполнения, установлена Законом об исполнительном производстве в целях реализации права взыскателя на повторное его предъявление к исполнению (пункт 1 части 1 - 4 статьи 321 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 21, 22, часть 4 статьи 46 Закона об исполнительном производстве).

Из материалов исполнительного производства следует, что постановлением от 20.05.2015 судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП возбуждено исполнительное производство №7723/15/78002-ИП.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем для установления имущественного положения должника были направлены запросы в различные государственные и регистрирующие органы, банки.

Из ответов, поступивших в Выборгский РОСП, следует, что имущество (недвижимое имущество, транспортные средства) у должника отсутствует, денежные средства на счетах отсутствуют.

16.06.2017 судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Также 16.06.2017 судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП осуществлен выход в адрес должника.

Проверкой установлено, что должник по адресу: Санкт-Петербург, ул.Большая Озерная, д.77, лит.Б, оф.7-Н, не находится, составлен Акт совершения исполнительных действий от 16.06.2017.

31.10.2017 вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП 22.12.2017 вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

В судебном заседании судебным приставом-исполнителем Выборгского РОСП представлен список простых почтовых отправлений № 15 от 21.02.2018, о направлении взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа.

Таким образом, Выборгским РОСП направлен взыскателю исполнительный документ.

Обществом 14.06.2018 в Управление Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу (далее – Управление) было направлено обращение от 09.06.2018 № 2а с просьбой направить в адрес взыскателя документы, подлежащие направлению в случае окончания исполнительного производства, а также в случае утраты исполнительного листа в соответствии со ст. 323 АПК РФ, ч. 1 ст. 50 Закона об исполнительном производстве, взыскатель просил судебного пристава-исполнителя обратиться в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа.

Поскольку ответ взыскателем не был получен, 09.10.2018 в адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по Санкт-Петербургу было повторно направлено обращение от 08.10.2018 № 6а с аналогичной просьбой.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов, обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности и в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя.

Согласно п. 14.1. приказа ФССП России от 29.05.2012 №256 «Об утверждении Регламента Федеральной службы судебных приставов» порядок работы с индивидуальными и коллективными предложениями, заявлениями и жалобами граждан и организаций в ФССП России регламентируется Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», которым предусмотрено, что поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией обращение подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней с момента регистрации такого обращения (ст. 9 и 12).

Обращение заявителя от 09.06.2018 № 2а Управлением было перенаправлено начальнику Выборгского РОСП (сопроводительное письмо от 28.06.2018 №78918/18/21181), с предложением организовать проверку фактов, изложенных в обращении, в случае выявления нарушений принять меры к их устранению, о чем сообщить заявителю.

Повторное обращение заявителя от 08.10.2018 № 6а Управлением было также перенаправлено в Выборгский РОСП (запрос от 23.10.2018 №78918/18/37492), с предложением организовать проверку фактов, изложенных в обращении, в случае выявления нарушений принять меры к их устранению, о чем сообщить заявителю. Также Выборгскому РОСП предписано сообщить о результатах проверки и принятых мерах в Управление, направить копию ответа на предыдущее обращение заявителя.

В материалы дела заинтересованными лицами представлены ответы Выборгского РОСП, направленные Обществу и в Управление по обращениям заявителя, а именно:

в ответ на обращение от 09.06.2018 № 2а (поступило в Выборгский РОСП 29.06.2018) – письмо от 16.07.2018 № 78002/18/148924, направлено согласно списку простых почтовых отправлений № 231 - 18.07.2018,

в ответ на обращение от 08.10.2018 № 6а (поступило в Выборгский РОСП 23.10.2018) – письмо от 15.11.2018 № 78002/18/393519, направлено согласно списку простых почтовых отправлений № 423 – 15.11.2018.

Из ответов Выборгского РОСП следует, что документы направлены взыскателю почтовой корреспонденцией, к ответам приложены копии постановлений об окончании исполнительного производства.

Таким образом, заинтересованными лицами рассмотрены обращения заявителя, приняты решения о направлении их в Выборгский РОСП для ответа.

Выборгским РОСП данные обращения также рассмотрены, заявителю направлены соответствующие ответы.

Постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ направлены взыскателю почтовой корреспонденцией.

Ненаправление Акта совершения исполнительных действий не нарушает прав и законных интересов заявителя, поскольку взыскатель имеет право знакомиться с материалами исполнительного производства, делать копии материалов.

Из материалов исполнительного производства (листа ознакомления с материалами) следует, что заявитель за все время исполнительного производства ни разу не знакомился с материалами, не делал запросы о ходе исполнительного производства.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ основанием для признания оспариваемого ненормативного правового акта, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц незаконными является несоответствие указанного акта (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Заинтересованными лицами, Выборгским РОСП представлены доказательства направления ответов на обращения взыскателя, постановления и исполнительного документа.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что бездействие со стороны главного и старшего судебных приставов отсутствует, их действия не противоречат действующему законодательству и не нарушают прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, заявление Общества удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Лебедева И.В.