Решение от 2 июня 2019 г. по делу № А46-3489/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-3489/2019
03 июня 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2019 года.

Текст решения в полном объеме изготовлен 03 июня 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе: судьи Воронова Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Исилькульского муниципального района (ИНН <***>, ОГРН <***>), публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» «Омскэнерго» (644037, <...>)

о признании права собственности,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Сибирское Управление Ростехнадзора (654027, <...>),

в судебном заседании приняли участие:

от истца - не явились, извещены надлежаще;

от Администрации Исилькульского муниципального района - ФИО2 по доверенности от 28.12.2018;

от ПАО «МРСК Сибири» - не явились, извещены надлежаще;

от Сибирского управления Ростехнадзора - ФИО3 по доверенности от 31.12.2018;

У С Т А Н О В И Л:

Межрегиональное Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (далее - МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Исилькульского муниципального района  (далее - Администрация, ответчик) о признании права собственности Российской Федерации на здание конторы с кн: 55:33:210202:4011, общей площадью 87,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>; здание гаража с кн: 55:33:210202:2293, общей площадью 84,3 кв.м., расположенное по адресу <...>.

Определением от 01.03.2019 исковое заявление принято к производству; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Сибирское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (далее - Сибирское управление Ростехнадзора, ПАО «МРСК Сибири», третьи лица).

Определением от 26.03.2019 дело назначено к судебному разбирательству, определением от 08.05.2019 судебное заседание отложено на 28.05.2019, по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено ПАО «МРСК Сибири» - как правопреемник бывшего собственника имущества.

От Администрации Исилькульского муниципального района, ПАО «МРСК Сибири», Сибирского управления Ростехнадзора поступили отзывы, в которых ответчики и третье лицо поддержали исковое заявление.

МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях и ПАО «МРСК Сибири» - «Омскэнерго» заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители надлежаще извещенных сторон в судебное заседание не явились; суд, руководствуясь пунктами 1, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся доказательствам.

Представитель третьего лица в судебном заседании поддержал исковые требования.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 08.05.1996 № 560 «О реорганизации органов государственного энергетического надзора в Российской Федерации» и приказу Главного управления государственного энергетического надзора (Главгосэнергонадзор России) было образовано Территориальное управление государственного энергетического надзора по Омской области (ТУ «Омскгосэнергонадзор»).

На основании приказа Министерства топлива и энергетики от 28.01.1999 №21 в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Положением «О государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1998, Управление переименовано в Государственное учреждение - Управление государственного энергетического надзора по Омской области (ГУ «Омскгосэнергонадзор»).

В соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 16.12.2002 № 450 государственное учреждение было переименовано в Федеральное государственное учреждение «Энергетическая инспекция государственного энергетического надзора по Омской области» Министерства энергетики Российской Федерации (ФГУ «Омскгосэнергонадзор»).

На основании приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 01.10.2004 № 114, во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 01.10 2004 № 1257-р «О ликвидации федеральных государственных учреждений государственного энергетического надзора» ФГУ «Омскгосэнергонадзор» было ликвидировано.

В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 22.11.2004 № 179 создано Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Омской области.

Федеральное имущество, принадлежащее на праве оперативного управления ФГУ «Омскгосэнергонадзор», на основании распоряжения Территориального управления Министерства имущественных отношений Российской Федерации по Омской области от 24.12.2004 № 515-р «Об изъятии из оперативного управления федерального государственного учреждения «Управление государственного энергетического надзора по Омской области Министерства энергетики Российской Федерации, и закреплении указанного имущества на праве оперативного управления, за Управлением по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Омской области» по акту приема-передачи имущества от 31.12.2004 было передано Управлению по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Омской области с регистрацией в дальнейшем права оперативного управления в Росрестре.

Вместе с передачей имущества ФГУ «Омскгосэнергонадзор» была передана техническая документация по каждому объекту недвижимости.

В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному к надзору от 22.04.2009 № 309 «О Западно-Сибирском управлении Ростехнадзора» Управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора было реорганизовано в форме присоединения к Западно-Сибирскому управлению Ростехнадзора. Федеральное имущество, в том числе и объекты недвижимости, в порядке правопреемства переданы Западно-Сибирскому управлению Ростехнадзора в соответствии с передаточным актом от 30.06.2009, с регистрацией в дальнейшем права оперативного управления в Росрестре.

В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.10.2012 № 577 Западно-Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору было реорганизовано в форме присоединения к Сибирскому управлению Ростехнадзора. Федеральное имущество, в том числе и объекты недвижимости, в порядке правопреемства переданы Сибирскому управлению Ростехнадзора в соответствии с передаточным актом от 24.12.2012, с регистрацией в дальнейшем права оперативного управления в Росрестре.

Таким образом, ФГУ «Омскгосэнергонадзор» по постановлению Правительства Российской Федерации было ликвидировано, федеральное имущество более 15 лет числится в реестре федерального имущества и в настоящее время закреплено на праве оперативного управления за Сибирским управлением Ростехнадзора.

Для осуществления государственных полномочий в ТУ «Омскгосэнергонадзор» приобрело по договору купли-продажи от 25.09.1997 г. в порядке взаимозачетов у ОАО АК «Омскэнерго» объекты недвижимости: здание конторы, общей площадью 87,7 кв.м., и здание гаража, общей площадью 84,3 кв.м., расположенные по адресу <...>.

Управлением Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра по Омской области) письмом от 07.07.2017 № 12/04232-17 Сибирскому управлению Ростехнадзора было отказано в регистрации права собственности РФ в отношении объектов (уведомления от 05.07.2017 № 55/101/002/2016-43556 и № 55/101/002/2016-43553).

В качестве основания для отказа в регистрации права собственности Управление Росреестра по Омской области указывает на отсутствие документов, подтверждающих возникновении или наличие права Российской Федерации на вышеуказанные объекты, а именно договора купли продажи от 25.09.1997, заключенного между ТУ «Омскгосэнергонадзор» и ОАО АК «Омскэнерго».

Сибирским управлением Ростехнадзора были направлены запросы о предоставлении вышеуказанного договора купли-продажи в ПАО «МРСК Сибири-Омсэнерго», Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, Территориальное управление Росимущества в Омской области, Бюджетное учреждение «Исторический архив Омской области».

Письмом от 08.12.2017 № 1.5/18-13/13788 ПАО «МРСК Сибири-Омсэнерго» сообщило об отсутствии данного договора купли-продажи.

В отзыве на иск ПАО «МРСК Сибири» пояснило, что указанные в иске здания на балансе общества отсутствуют.

Также сообщили об отсутствии договора купли-продажи Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (письмом от 22.09.2017 № 10-6-09/642), Территориальное управление Росимущества по Омской области (письмом от 26.10.2017 № ТУ-03/8034), бюджетное учреждение «Исторический архив Омской области» (письмом от 17.11.2017 № 01-30/3289).

Поскольку регистрация права собственности Российской Федерации на указанное имущество во внесудебном порядке невозможна в связи с отсутствием необходимой документации, Межрегиональное ТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях обратилось в Арбитражный суд Омской области с настоящим иском о признании права собственности в силу приобретательной давности.

Возникновение права собственности по этому основанию предусмотрено статьей 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Как разъяснено в пунктах 15-20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее:

давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности;

давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества;

давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности. В случае удовлетворения иска давностного владельца об истребовании имущества из чужого незаконного владения имевшая место ранее временная утрата им владения спорным имуществом перерывом давностного владения не считается. Передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения. Не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца (пункт 3 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации), лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является; кроме того, суд учитывает, что в силу пункта 4 статьи 234 Гражданского  Кодекса Российской Федерации течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям; в соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года;

владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.

По смыслу абзаца второго пункта 1 статьи 234 ГК РФ отсутствие государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество не является препятствием для признания права собственности на это имущество по истечении срока приобретательной давности.

Как указывает истец, указанное имущество было приобретено ТУ «Омскгосэнергонадзор» (правопреемником которого является Сибирское управление Ростехнадзора) у ОАО АК «Омскэнерго» (правопреемником которого является ПАО «МРСК Сибири») в 1997 году по договору купли-продажи, однако в материалы дела указанный договор не представлен. В связи с этим, оснований полагать, что владение спорным имуществом осуществляется на основании договорных обязательств, у суда не имеется.

Сибирское управление Ростехнадзора владеет имуществом на праве оперативного управления, несет бремя его содержания.

Как установлено пунктом 4 статьи 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296). В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Таким образом, Российская Федерация более 15 лет добросовестно, открыто и непрерывно владеет как своим собственным спорным недвижимым имуществом при опосредованном владении Сибирского управления Ростехнадзора на праве оперативного управления.

При таких обстоятельствах, исковые требования МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях о признании права собственности Российской Федерации в силу приобретательной давности как законные, обоснованные и подтвержденные материалами дела подлежат удовлетворению.

Согласно положениям ст. 131 ГК РФ, п.3, п.5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» право собственности на недвижимые вещи подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пп.5 ч.2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ, п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 вступивший в законную силу судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности в силу приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 19 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности Российской Федерации на следующее недвижимое имущество: здание конторы с кн: 55:33:210202:4011, общей площадью 87,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>; здание гаража с кн: 55:33:210202:2293, общей площадью 84,3 кв.м., расположенное по адресу <...>.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Т.А. Воронов