Решение от 14 августа 2024 г. по делу № А81-5771/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-5771/2024
г. Салехард
14 августа 2024 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Прутовой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Худайбердиевой Г.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Энкистрой» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании суммы финансовых санкций в размере 24 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу - представитель не явился;

от ответчика – общества с ограниченной ответственностью «Энкистрой» - представитель не явился;

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Энкистрой» (далее – ответчик, Общество) о взыскании суммы финансовых санкций в размере 24 000 руб.

Определением суда от 23 мая 2024 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Отзыва от ответчика в суд не поступило.

Определением от 12.07.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Отзыва на заявленные требования со стороны ответчика в суд не поступило.

Стороны, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет.

Так, копия определения суда от 12.07.2024, направленная заявителю, согласно сведениям с сайта Почты России, вручена адресату 31.07.2024.

Копия определения суда от 12.07.2024, направленная ответчику по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, согласно сведениям с сайта Почты России, возращена отделением почтовой связи в связи с истечением срока хранения.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд (пункт 2 части 4 статьи 123 АПК РФ).

На 14 августа 2024 года на 11 часов 00 минут по настоящему делу назначено предварительное судебное заседание по делу (судебное заседание назначено на 14 августа 2024 года на 11 часов 10 минут).

В определении о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства, назначении предварительного судебного заседания и назначении дела к судебному разбирательству, арбитражный суд указал на возможность завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению дела в судебном заседании в случае, если лица, участвующие в деле, не явились в предварительное судебное заседание, но были надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения и от них не поступило возражений против рассмотрения дела в их отсутствие.

Каких-либо возражений относительно рассмотрения дела по существу в настоящем судебном заседании от сторон не поступило.

Учитывая, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства по делу, не представили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание по настоящему делу и перешел к рассмотрению дела в суде первой инстанции.

В силу статьи 156, части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей сторон.

Оценив представленные доказательства, доводы, изложенные в исковом заявлении, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, Ответчик не исполнил надлежащим образом обязанности по представлению в установленный срок органам Социального фонда России сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Так, за февраль 2020 года по форме СЗВ-М по типу «исходная» (16.03.2020) -фактически представлены 02.03.2020 (в установленный срок), в отношении 2-х застрахованных лиц, по типу «дополняющая», которые не были в ранее представленных сведениях по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период представлены Обществом в отношении 1-го застрахованного лица - 15.03.2021.

За март 2020 года по форме СЗВ-М по типу «исходная» (15.04.2020) - фактически представлены 15.04.2020 (в установленный срок), в отношении 2-х застрахованных лиц, по типу «дополняющая», которые не были в ранее представленных сведениях по форме СЗВ-М «исходная» за отчетный период предоставлены Ответчиком в отношении 3-х застрахованных лиц – 15.03.2021.

Как указывает заявитель, сведения на вышеуказанных застрахованных лиц не были указаны в исходной форме и соответственно, по мнению фонда, в силу своего характера не относятся к уточнениям (исправлениям), а представляют собой несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за перечисленные периоды 2020 года.

Кроме того, Фондом проведена сверка представленных сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД, по результатам которой выявлено, что сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная»:

- за апрель 2021 года в отношении 4-х застрахованных лиц не представлены;

- за август 2021 года в отношении 1-го застрахованного лица не представлены;

- за сентябрь 2021 года в отношении 8-ми застрахованных лиц не представлены;

- за ноябрь 2021 года в отношении 15-ти застрахованных лиц не представлены;

- за май 2022 года в отношении 2-х застрахованных лиц не представлены;

- за июнь 2022 года в отношении 5-ти застрахованных лиц не представлены;

- за сентябрь 2022 года в отношении 1-го застрахованного лица не представлены;

- за декабрь 2022 года в отношении 8-ми застрахованных лиц не представлены.

По результатам проведенных проверок достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренной п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания штрафа в общем размере 24 000 рублей.

В адрес ответчика направлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования. Однако до настоящего времени сумма финансовых санкций ответчиком в полном объеме не оплачена.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу обратилось в суд с заявлением о взыскании санкций в судебном порядке в размере 24 000 руб.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ), статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ, Общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В силу абзаца 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Федерального закона № 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона № 27-ФЗ) представления таких сведений.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Обязанность органов Пенсионного фонда осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным, определена в статье 16 Федерального закона № 27-ФЗ.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

При этом статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ установлено право страхователя дополнять и уточнять переданные им в орган Пенсионного фонда сведения о зарегистрированных (застрахованных) лицах.

Вместе с тем, Федеральным законом № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Общества к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ послужил вывод Пенсионного фонда о непредставлении страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, по форме СЭВ-М «дополняющая» за февраль и март 2020 года.

Судом установлено, что Общество первоначально представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за февраль и март 2020 года в установленные сроки.

Факт предоставления неполных сведений по форме СЗВ-М при первоначальном предоставлении формы СЗВ-М выявлен Обществом самостоятельно до обнаружения Пенсионным фондом и устранен представлением в Пенсионный фонд исправленных сведений за указанные периоды.

Данное обстоятельство Фондом по существу не оспорено и документально не опровергнуто.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что ответчик, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, устранил ее путем предоставления формы СЗВ-М, то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, в связи с чем, исходит из отсутствия оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за февраль и март 2020 года.

Доводы заявителя о том, что представление сведений на застрахованных лиц, которые не были указаны в исходных формах СЗВ-М, не может квалифицироваться в качестве уточнения (дополнения) сведений, поскольку сведения фактически были не дополнены, а представлены в отношении застрахованных лиц впервые и с нарушением срока, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании указанных норм права. Ответчик самостоятельно внес исправления в представленные сведения о застрахованных лицах, при этом законодательно не установлен срок для представления сведений при самостоятельном выявлении ошибки страхователем, ввиду чего основания для взыскания санкций отсутствуют.

Согласно пункту 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым; любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В силу чего, требования фонда в части взыскания штрафа в размере 2 000 руб. удовлетворению не подлежат.

Согласно абзацу 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным; письмом или передастся в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

На основании статьи 16 Федерального закона № 27-ФЗ проведена сверка представленных сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД, по результатам которой выявлено, что отсутствуют сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» за апрель, август, сентябрь, ноябрь 2021 года и за май, июнь, сентябрь, декабрь 2022 года.

Должнику 24.04.2023 направлено по телекоммуникационным каналам связи уведомление об устранении имеющихся расхождений (ошибок). Согласно установленного Законом № 27-ФЗ срока, страхователю необходимо представить уточненные данные в течение 5 рабочих дней после получения уведомления об устранении имеющихся расхождений.

Вместе с тем, судом установлено, что ответчиком сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по типу «исходная» не представлены за следующие периоды:

за апрель 2021 года в отношении 4 застрахованных лиц;

за август 2021 года в отношении 1 застрахованного лица;

за сентябрь 2021 года в отношении 8 застрахованных лиц;

за ноябрь 2021 года в отношении 15 застрахованных лиц;

за май 2022 года в отношении 2 застрахованных лиц;

за июнь 2022 года в отношении 5 застрахованных лиц;

за сентябрь 2022 года в отношении 1 застрахованного лица;

за декабрь 2022 года в отношении 8 застрахованных лиц.

В силу изложенных обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что в настоящем случае заявителем обоснованно усмотрены правовые основания для привлечения ответчика к ответственности за нарушение обязательных требований законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании в виде взыскания финансовых санкций в размере 22 000 руб.

Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, препятствовавших ответчику представить в адрес заявителя соответствующие сведения в установленный Федеральным законом № 27-ФЗ срок, в материалы дела не представлены.

Нарушений заявителем процедуры рассмотрения материалов проверки судом не установлено. Соответственно, привлечение ответчика к ответственности является правомерным и обоснованным.

Таким образом, требования подлежат удовлетворению в размере 22 000 руб. В остальной части иска суд отказывает.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Размер государственной пошлины, подлежащий взысканию в ответчика, составляет 1 833 руб. в виду частичного удовлетворения требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требование Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Энкистрой» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата государственной регистрации: 17.03.2017, адрес: 629303, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ямало-Ненецкому автономному округу (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 20.11.2002, адрес: 629007, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) финансовые санкции в размере 22 000 руб.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Энкистрой» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата государственной регистрации: 17.03.2017, адрес: 629303, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 833 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья

И.В. Прутова