Решение от 23 сентября 2019 г. по делу № А80-218/2019

Арбитражный суд Чукотского автономного округа

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,

www.chukotka.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А80-218/2019
г. Анадырь
23 сентября 2019 года
резолютивная часть решения объявлена 20.09.2019

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Дерезюк Юлии Владимировны, при ведении протокола судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску федерального казенного предприятия «Аэропорты Чукотки» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 315237100008817, ИНН <***>)

о взыскании суммы выплаченного аванса и неустойки в размере 113385 рублей 49 копеек,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

федеральное казенное предприятие «Аэропорты Чукотки» (далее – ФКП «Аэропорты Чукотки») 06 мая 2019 года обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением от 24.04.2019 № 946 о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1) выплаченного по государственному контракту на выполнение ремонтных работ крыши здания ВОХР (крыши пристройки к зданию) филиала аэропорт Беринговский для нужд ФКП «Аэропорты Чукотки» от 18.04.2018 № 0688100000118000069-0341420-01 аванса в размере 99882 рубля, неустойки, начисленной за период с 01 октября 2018 по 07 марта 2019 года в размере 13503 рубля 49 копеек, а всего 113385 рублей 49 копеек.

Определением от 14.06.2019 заявление принято судом к производству, предварительное судебное заседание назначено на 22.07.2019.

Определением от 22.07.2019 в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ответчика предварительное судебное заседание отложено на 21 августа 2019 года.

Определением председателя суда от 21.08.2019 произведена замена судьи Кольцюка М.А. на судью Дерезюк Ю.В.

Определением от 21.08.2019 подготовка дела к судебному разбирательству завершена, судебное заседание назначено 14 час. 45 мин. 20 сентября 2019 года.

В судебное заседание явка представителей лиц, участвующих в деле, не обеспечена. Истец и ответчик извещены судом надлежащим образом, о чем свидетельствуют данные почтового идентификатора и поданные в ходе рассмотрения дела ходатайства от сторон.

Ответчиком представлен отзыв на иск от 19.09.2019, в котором ответчик сообщает о заключении нового государственного контракта на выполнение тех же работ, что и по спорному контракту и выполнении в рамках нового контракта ремонтных работ. В отзыве ответчик указывает на разумность действий сторон по заключению мирового соглашения и зачету взаимных денежных требований по двум контрактам (новому и спорному).

Неявка в судебное заседание истца и ответчика, не является препятствием для рассмотрения спора по существу заявленных требований в силу статьи 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, позиции сторон, судом установлены следующие обстоятельства.

20.03.2018 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение и аукционная документация на право заключения контракта на выполнение ремонтных работ крыши здания ВОХР а/п Беринговский (извещение № 0688100000118000069).

По итогам проведенного электронного аукциона, 18.04.2018 между истцом и ответчиком заключен контракт № 0688100000118000069-3041420-01.

Предметом контракта являются ремонтные работы крыши здания ВОХР (крыша пристройки к зданию) филиала аэропорта Беринговский для нужд ФКП «Аэропорты Чукотки» (пункт 1.1 контракта).

Объем выполненных работ приведен в приложении № 1 (Смета) (пункт 1.2 контракта).

Срок выполнения работ определен пунктом 4.1 контракта с даты заключения контракта по 30.09.2018.

Место выполнения работ: Чукотский автономный округ, анадырский муниципальный район, пгт. Беринговский, территория аэропорта (пункт 4.2 контракта).

В обязанности подрядчика по условиям контракта входит:

- выполнить предусмотренные контрактом работы, обеспечив их надлежащее качество в соответствии с утвержденной сметной документацией (приложение № 1 к контракту), строительными нормами и правилами, а также иных нормативных правовых актов, в сроки установленные контрактом, в состоянии, позволяющем нормальную эксплуатацию результатов работ. Выполненные работы должны соответствовать требованиям заказчика, установленным в контракте, по перечню работ и материалов, указанных в сметной документации (пункт 3.4.1 контракта);

- выполнить работы из своих материалов в соответствии с приложением № 2 (Техническое задание), при этом материалы должны быть новыми, экологически безопасными, качественными и иметь необходимые сертификаты соответствия и пожарной безопасности (пункт 3.4.2 контракта);

- поставить на место выполнения работ за свой счет необходимые материалы, оборудование, изделия, конструкции, строительную технику, а также осуществить их приемку, разгрузку, складирование и хранение (пункт 3.4.3 контракта);

- сдать результат выполненных работ заказчику, передав при этом всю документацию, относящуюся к выполненным работам (пункт 3.4.10 контракта).

Общая цена контракта составляет 332940 руб., которая включает в себя все расходы по выполнению работ, стоимости материалов, оборудования, необходимых для выполнения работ, затраты на транспортировку, командировочные расходы, погрузочно-разгрузочные работы, страхованием, уплату пошлин, налогов, сборов, других обязательных платежей (пункты 2.1, 2.2 контракта).

Согласно пункту 2.5 контракта в течение 10 дней с даты заключения контракта, заказчик производит оплату аванса подрядчику в размере 30% стоимости работ по контракту на основании выставленного подрядчиком счета.

Окончательный расчет за выполненные работы осуществляется безналичным расчетом в течение 15 дней с момента подписания сторонами акта о приемке выполненных работ (форма №КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма №Кв-3) на основании счета, счета-фактуры (пункт 2.6 контракта).

Разделом 6 контракта предусмотрена ответственность сторон.

В случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях не исполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком.

Платежным поручением от 24.04.2018 №1069 ФКП «Аэропорты Чукотки» перечислило по государственному контракту от 18.04.2018 №0688100000118000069-3041420-01 предоплату ИП ФИО1 в размере 99882 руб., что составляет 30% цены контракта.

Предприниматель к выполнению работ не приступил, в установленный контрактом срок – 30.09.2018 работу не выполнил, что явилось основанием для расторжения контракта в установленном порядке. Решение об одностороннем отказе от исполнения вышеуказанного государственного контракта в связи с тем, что подрядчик не приступает к исполнению контракта в срок, установленный контрактом, и нарушает график выполнения работ, предусмотренный контрактом, принято заказчиком 23.01.2019.

Государственный контракт расторгнут 07.03.2019.

07.03.2019 ФКП «Аэропорты Чукотки» обратилось к ИП ФИО1 с претензией № 547 о добровольном возврате на расчетный счет заказчика аванса в размере 30% стоимости работ по контракту, а также уплаты неустойки, рассчитанной в соответствие с п. 6.6 контракта в размере 13503,49 руб.

Претензией установлен срок для устранения нарушений до 18 марта 2019 года.

В ответе на претензию от 15.03.2019 №42 подрядчик указал причины невыполнения контракта, просил позволить выполнить работы летом 2019 года. Сообщил, что расторжение контракта по соглашению сторон не предполагает зачет материалов закупленных подрядчиком в рамках контракта, расходов по доставке. Предлагает в присутствии представителей сторон произвести опись и прием строительных материалов, закупленных в рамках контракта, осуществить взаиморасчеты и вычет с авансового платежа затрат понесенных подрядчиком. Оставшиеся после взаиморасчетов средства готов вернуть заказчику.

Просит расчет пени производить из фактически возможных дней для проведения работ по метеоусловиям, так как основные работы наружные.

В связи с неисполнением в добровольном порядке ответчиком требований претензии, истец обратился в настоящим иском в суд.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе)

Взаимоотношения сторон в рамках контракта регулируются положениями Закона о контрактной системе, главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 1 статьи 711 ГК РФ предусмотрено, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (части 8, 9, 13 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

Как установлено пунктом 2 статьи 450 ГК РФ, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Предоставленное Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1 статьи 450.1 ГК РФ).

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Поскольку обязательства по ремонту крыши здания ВОХР а/п Беринговский ФКП «Аэропорты Чукотки» предпринимателем не были исполнены, контракт расторгнут заказчиком в одностороннем порядке правомерно. При этом заказчиком предоставлено подрядчику достаточное количество времени для возможности исполнения обязательства.

Заказчик обратился в Управление Федеральной антимонопольной службы по Чукотскому автономному округу с заявлением о включении предпринимателя в реестр недобросовестных поставщиков.

Решением от 25.03.2019 № 32/01-11/19, антимонопольный орган, установив факт неисполнения обязательств и правомерного расторжения контракта в одностороннем порядке, отказал во включении в реестр предпринимателя, приняв во внимание закупку последним материала для выполнения работ и отсутствие умысла на уклонение от исполнения контракта.

На основании статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Согласно части 3 статьи 1103 ГК РФ положения о неосновательном обогащении подлежат применению к требованиям одной стороны в обязательстве о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Обязательным условием взыскания неосновательного обогащения является приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований.

Положения пункта 4 статьи 453 ГК РФ предусматривают, что стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.

При таких обстоятельствах в связи с неисполнением предпринимателем своих обязательств по контракту, сумма перечисленной предоплаты (аванса) квалифицируется судом как неосновательное обогащение подрядчика.

В нарушение статьи 65 АПК РФ, доказательства освоения полученных денежных средств, выполнение работы в части и ее принятие заказчиком, суду не представлены.

Указывая в марте 2019 года (после расторжения контракта) в ответе на претензию, о закупке строительных материалов, подрядчик не представляет доказательств их приобретения, не подтверждает их стоимость. Кроме того, доказательств обращения к заказчику до расторжения контракта в материалах дела не имеется. Односторонний отказ от исполнения контракта и расторжение контракта, подрядчиком не оспорены, факт неисполнения обязательств по контракту не опровергнут.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, требование о взыскании 99882 руб., перечисленных по платежному поручению 24.04.2018 в качестве предоплаты по государственному контракту является правомерным и подлежит удовлетворению.

Доводы отзыва ответчика не опровергают факт неисполнения обязательства, и не свидетельствуют о неправомерности требований истца. Неблагоприятные условия, не позволившие подрядчику исполнить обязательства, о которых последний указывает в своем отзыве, не могут служить основанием для удержания полученных в качестве предоплаты за выполнение работ денежных средств, при том, что результат работы заказчиком не получен, а контракт расторгнут. Доводы о возможном мирном урегулировании спора не подтверждены, мировое соглашение, либо иные документы, свидетельствующие о согласии истца урегулировать спор мирным путем, суду не представлены.

Кроме того, следует отметить, что проведение зачета взаимных денежных требований в данном случае невозможно, поскольку государственный контракт расторгнут 07.03.2019.

Истец заявил о взыскании неустойки в размере 13503,49 руб., начисленной за период с 01.10.2018 по 07.03.2019.

Как установлено судом, работы по государственному контракту должны быть выполнены в срок 30.09.2018, следовательно, нарушение подрядчиком обязательств по контракту следует исчислять со следующего дня, т.е. с 01.10.2018 и до дня расторжения контракта.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктами 6.5, 6.6 государственного контракта установлено, что в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения, просрочки исполнения обязательств по контракту со стороны подрядчика заказчик вправе требовать уплаты неустойки (штрафа, пени), которая начисляется за каждый день просрочки в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему исполненных обязательств.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона о контрактной системе, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени (часть 7 статьи 34 Закона о контрактной системе).

Из материалов дела следует, что подрядчиком обязательства по контракту не исполнены, в связи с чем на его стороне имеет место просрочка исполнения, которая должна быть компенсирована заказчику уплатой неустойки.

Оснований для освобождения подрядчика от уплаты неустойки, предусмотренных частью 9 статьи 34 Закона о контрактной системе, а равно, обстоятельств, свидетельствующих о непреодолимых препятствиях, не зависящих от подрядчика, для исполнения контракта, судом не установлено.

Доводы ответчика о труднодоступности региона и неблагоприятных погодных условиях не подкреплены доказательствами. Заявляя о своем участии в аукционе на предмет заключения государственного контракта, и заключая такой контракт, предприниматель располагал информацией о месте выполнения работ, их сроках и условиях, при которых данные работы должны выполняться и выразил на то свое согласие.

Следует отметить, что в отзыве на иск и ответе на претензию ответчик ссылается на неблагоприятные обстоятельства (погодные условия, труднодоступность), возникшие лишь в августе 2018 года, тогда как контракт заключен в апреле 2018 года, со сроком выполнения работ 30.09.2018.

В пункте 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) разъяснено, пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежит начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения.

С учетом установленных обстоятельств, свидетельствующих о просрочке исполнения предпринимателем своих обязательств по выполнению работ, суд признает требование истца о взыскании неустойки, начисленной за период с 01.10.2018 по 07.03.2019 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судом проверен расчет неустойки, который признается арифметически правильным. Ключевая ставка банка правомерно применена на дату расторжения контракта. Расчет неустойки ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в связи с удовлетворением требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 315237100008817, место нахождения 352030 Краснодарский край, Кущевский район, станица Кущевская, ул. Ленина, 5, кв. 13, дата государственной регистрации 25.11.2015, ИНН <***>) в пользу федерального казенного предприятия «Аэропорты Чукотки» (ОГРН <***>, место нахождения 689506, Чукотский автономный округ, Анадырский район, пос. Угольные Копи-6, дата государственной регистрации 22.10.2010, ИНН <***>) сумму аванса по государственному контракту от 18.04.2018 № 0688100000118000069-0341420-01 в размере 99882 рубля, неустойки, начисленной по пункту 6.5 государственного контракта за период с 01.10.2018 по 07.03.2019 в размере 13503,49 рубля, расходы по уплате государственной пошлины в размере 4402 рубля, а всего взыскать 117787,49 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьями 188, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Дерезюк Ю.В.