Решение от 17 мая 2019 г. по делу № А35-348/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-348/2019
17 мая 2019 года
г. Курск


Резолютивная часть решения объявлена 14.05.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 17.05.2019.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Бесединой А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Комитета архитектуры и градостроительства города Курска

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

об обязании устранить недостатки работ по демонтажу путем демонтажа бетонных оснований (фундаментов) рекламных конструкций

В судебном заседании участвуют представители:

от истца: ФИО3, по доверенности от 24.10.2018,

от ответчика: ФИО4, по доверенности от 01.04.2019.

Комитет архитектуры и градостроительства города Курска обратился в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании устранить недостатки работ по демонтажу путем демонтажа бетонных оснований (фундаментов) рекламных конструкций.

Через канцелярию суда от ответчика поступил письменный отзыв на иск. Приобщен к материалам дела.

Представитель истца поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Изучив материалы дела, заслушав мнение представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе цен №430617 от 25.10.2018 №183462904528246320100100210010000244, 29.10.2018 между Комитетом архитектуры и градостроительства города Курска (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (Подрядчик) был заключен договор №17, согласно которому Подрядчик принял на себя обязательства в установленный срок и на условиях, предусмотренных настоящим договором, выполнить работы, указанные в п. 1.2 договора в отношении 10-ти (десяти) рекламных конструкций в соответствии с техническим заданием (приложение №1 к договору), а Заказчик обязуется произвести оплату надлежащим образом выполненных и принятых работ.

Согласно п. 1.2. договора Работы, выполняемые согласно настоящему договору, включают в себя:

- демонтаж рекламных конструкций, транспортировка демонтированных рекламных конструкций к месту хранения, и временное хранение рекламных конструкций (30 дней с момента демонтажа), установленных и (или) эксплуатируемых без разрешений, срок действия которых не истек, на территории муниципального образования «Город Курск».

Порядок проведения работ определен следующими нормативно-правовыми актами:

- Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (ч. 10 ст. 19);

- постановление Администрации г. Курска от 9 сентября 2013 № 3000 «О порядке демонтажа рекламных конструкций, установленных и (или) эксплуатируемых на территории города Курска без разрешений, срок действия которых не истек, а также о порядке удаления размещенной на рекламных конструкциях информации».

Пунктом 2.1 договора предусмотрено, что цена договора составляет 40000,00 (сорок тысяч рублей 00 коп.), без НДС.

Разделом 3 договора установлены сроки выполнения работ: Начало выполнения работ - со дня, следующего за днем заключения договора, т.е. с 30.10.2018 года.

Срок выполнения работ - со дня, следующего за днем заключения договора по 20 декабря 2018 года включительно (по письменной Заявке Заказчика на проведение работ по демонтажу рекламных конструкций на имуществе муниципального образования «Город Курск», установленных без соответствующего разрешения).

Разделом 4 договора установлены порядок сдачи-приемки выполненных работ.

После получения указанных в пункте 4.1. документов Заказчик в течение 5-ти (пяти) рабочих дней проверяет соответствие объема и качества выполненных работ требованиям договора, по результатам проверки подписывает и направляет Подрядчику акт приемки выполненных работ либо мотивированный отказ от приемки выполненных работ (п. 4.2.).

При обнаружении Заказчиком в ходе приемки выполненных работ их недостатков, Сторонами составляется рекламационный акт в течение одного рабочего дня, в котором фиксируется перечень недостатков выполненных работ и сроки их устранения Подрядчиком и направляется Подрядчику. При отказе (уклонении) Подрядчика от подписания указанного акта в нем делается отметка об этом и, подписанный Заказчиком акт, подтверждается третьей стороной (экспертом) по выбору Заказчика. Расходы, связанные с проведением экспертизы, несет Подрядчик (п. 4.3.).

В случае отказа Заказчика от принятия результатов выполненных работ в связи с необходимостью устранения недостатков и/или доработки результатов выполненных работ Подрядчик обязуется в срок, указанный в акте с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок, составленным Заказчиком, устранить указанные недостатки/произвести доработки за свой счет (п. 4.4.).

Подрядчик производит все необходимые доработки своими силами в сроки, установленные Заказчиком (п. 4.5.).

В соответствии с п. 5.2.1 договора заказчик вправе в любое время проверять ход и качество выполняемых Подрядчиком работ, не вмешиваясь в егооперативно-хозяйственную деятельность; отказаться от принятия и оплаты выполненных работ, несоответствующих требованиям технического задания. Если такие работы оплачены, потребовать возврата уплаченных сумм до устранения недостатков, а также уплаты неустойки (п. 5.2.2.).

Пунктом 5.3. договора предусмотрено, что Подрядчик обязан:

- выполнять работы с надлежащим качеством, в полном объеме, в порядке, на условиям, предусмотренных договором, в соответствии с техническим заданием;

- передать Заказчику отчетные материалы в соответствии с условиями договором;

- незамедлительно информировать Заказчика об обнаруженной невозможности получить ожидаемые результаты или о нецелесообразности выполнения работ;

- безвозмездно производить исправления, доработку выполненных работ в рамках настоящего договора по требованию Заказчика и в установленные им сроки в случае наличия недостатков при их приемке.

Техническое задание содержит также информацию о составе и содержании работ, а также о технических характеристиках работ. В том числе, демонтаж проводится способом разборки рекламных конструкций на составные части с сохранением их целостности. В случае невозможности разборки рекламных конструкций в силу конструктивных (технологических) особенностей или износа (коррозии) мест крепления (соединения) составных, частей, производится резка конструкций с применением специального оборудования с отметкой в акте о произведенном демонтаже.

Согласно пункта 3.2 договора, Комитетом направлена заявка ИП ФИО2 на проведение работ по демонтажу рекламных конструкций на имуществе муниципального образования «Город Курск», установленных без соответствующего разрешения. Заявка на проведение работ по демонтажу 10-ти рекламных конструкций получена 16.11.2018.

Подрядчиком ИП ФИО2 21.11.2018 были направлены документы для приемки выполненных работ по указанному договору.

Ввиду некачественного исполнения работ, Комитетом работы приняты не были, о чем был составлен мотивированный отказ от 28.11.2018, которым Комитет предложил подрядчику устранить нарушения в исполнении договора в срок до 14.12.2018.

Также составлен рекламационный акт по устранению недостатков, выявленных в период действия договора № 17 от 29.10.2018, подписанный ИП ФИО2

По мнению Комитета выявленные недостатки заключаются в том, что работы по демонтажу рекламных конструкций под номерами №№ 1,3,5,6 выполнены частично (не в полном объеме), а под номерами №№ 7,8 не выполнены в полном объеме, а именно: не произведен демонтаж составных частей рекламных конструкций(№№1,3,5,6) - бетонных оснований (фундаментов); не демонтированы 2 ед. рекламных конструкций - рекламный щит 3x6м (№№7,8).

17.12.2018 от ИП ФИО2 в адрес Комитета были направлены письменные пояснения по мотивированному отказу от приемки выполненных работ и рекламационному акту.

Неисполнение ответчиком требований истца в добровольном порядке, послужило основанием для обращения истца в суд с требованием об устранении недостатков работ по демонтажу путем демонтажа бетонных оснований (фундаментов) рекламных конструкций

В письменном отзыве от 13.05.2019 ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что ИП ФИО2 (Подрядчик) полностью выполнила работы согласно условиям договора№17 от 29.10.2018.

Требования истца об обязании ответчика устранить недостатки работ по демонтажу путем демонтажа бетонных основания (фундаментов) рекламных конструкций являются необоснованными, поскольку в приложении №1 («Техническое задание») к договору №17 от 29.10.2018 г. и заявке на проведение работ от 16.11.2018 г. отсутствуют работы по демонтажу фундаментов.

Кроме того, подрядчику не передавалась техническая и проектная документация на рекламные конструкции, а также отсутствует ссылка на такую документацию в договоре №17 от 29.10.2018.

В п.1.2. договора №17 от 29.10.2018 г. указано, что порядок проведения работ определен следующими нормативно-правовыми актами:

- Федеральным законом от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе» (ч.10 ст. 19);

- Порядком демонтажа рекламных конструкций установленных и (или) эксплуатируемых на территории города Курска без разрешений, срок действия которых не истек, а также о порядке удаления размещенной на рекламных конструкциях информации (утв. Постановлением Администрации г. Курска №300 от 09.09.2013 г.).

В указанных нормативно-правовых актах отсутствует норма предусматривающая демонтаж фундамента при демонтаже рекламных конструкций.

Как считает ответчик, ссылка истца на Решение Курского городского собрания №298-3- PC является несостоятельной, так как регулирует вопросы размещения средств наружной рекламы и распространяется на собственников и владельцев рекламных конструкций. Данный нормативно-правовой акт не регулирует отношения Заказчика и Подрядчика по вопросам демонтажа рекламных конструкций.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, арбитражный суд вынес решение об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям

Оценив условия заключенного между сторонами договора №17 от 29.10.2018, суд пришел к выводу, что между сторонами сложились отношения, вытекающие из договора подряда, правовое регулирование которого предусмотрено нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда подрядчик обязуется выполнить по заданию заказчика определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить ее.

Согласно пункту 2 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации общие положения о подряде применяются к подрядным работам для государственных нужд, если иное не установлено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации об этом виде договора.

В соответствии со статьей 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 721 ГК РФ качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода.

Согласно пункту 1 статьи 3 названного Федерального закона рекламой признается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В силу части 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 «О рекламе» № 38-ФЗ распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.

Согласно пункту 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

В соответствии с пунктом 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.

Исходя из приведенных норм права существенными условиями договора строительного подряда (субподряда) являются условия о предмете договора (видах и объемах работ) и о сроках.

Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете (пункт 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что истцом выполнялись работы по демонтажу рекламных конструкций, выполнение которых было предусмотрено Договором №17 от 29.10.2018, заключенным между Комитетом архитектуры и градостроительства города Курска и ИП ФИО2 Для выполнения данных работ Комитетом было составлено Техническое задание. Ответчиком работы выполнялись в соответствии с Заявкой Комитета, в которой указывалось примерное местоположение рекламной конструкции и их описание (отдельно стоящий рекламный щит 3х6м).

Материалами дела подтверждается, что локальные сметы или иные технические документы, содержащие описание видов и объемов работ, истцом и ответчиком не подписывались.

Однако, как разъяснено в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 №51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда», отсутствие утвержденной в установленном порядке технической документации не является безусловным основанием для признания договора незаключенным.

Таким образом, в период выполнения ответчиком работ между сторонами отсутствовали разногласия или неопределенность относительно того, какие виды работы подлежат выполнению ответчиком.

На основании пунктов 1, 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Так как в договоре отсутствует деление на виды и объемы работ, то, по цели и предмету договора приемка работ должна производиться в целом по окончании демонтажных работ как результата технической задачи.

Согласно техническому заданию, являющемуся приложением №1 к Договору №17 от 29.10.2018, имеются указания по техническим характеристикам работ по демонтажу рекламных конструкций, где приведена технологическая схема выполнения работ. Согласно данной схеме демонтаж рекламных конструкций должен был произведен способом разборки рекламных конструкций на составные части с сохранением их целостности. В случае невозможности разборки рекламных конструкций в силу конструктивных (технологических) особенностей или износа (коррозии) мест крепления (соединения) составных, частей, производится резка конструкций с применением специального оборудования с отметкой в акте о произведенном демонтаже.

При этом, ни в договоре, ни в техническом задании к нему, нет указаний конкретных составных частей рекламных конструкции, которые подлежали демонтажу.

Факт демонтажа рекламных конструкций подтверждается представленными в материалы дела фотоотчётами.

Таким образом, работы по демонтажу рекламных конструкций выполнены Подрядчиком в полном объеме в соответствии с условиями договора, что подтверждается представленными в материалы дела актами, которые истцом не подписаны.

Суд отклоняет довод Комитета о том, что поскольку элементами спорных рекламных конструкций являются бетонные основания, то данные элементы также должны быть демонтированы предпринимателем, так как из договора данное обстоятельство не усматривается.

Материалами дела подтверждено, что выполненные работы соответствуют необходимому качеству и объему, достигли необходимого результата, представляют для заказчика самостоятельный полезный (потребительский) интерес и подлежат в полученном виде самостоятельному использованию для целей исполнения контракта и удовлетворения соответствующих нужд заказчика.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, дав им оценку по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются со стороны, виновной в возникновении спора.

Расходы по государственной пошлине по делу взысканию не подлежат, ввиду освобождения истца от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 6, 10, 65, 70, 110, 167-171, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Комитета архитектуры и градостроительства города Курска отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в кассационную инстанцию в Арбитражный суд Центрального округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяА.Ю. Беседина