Решение от 8 февраля 2021 г. по делу № А37-1928/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Магадан Дело № А37-1928/2020

08.02.2021

Резолютивная часть решения объявлена 02.02.2021

Решение в полном объеме изготовлено 08.02.2021

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Дьячковой Э.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Регионтеплоресурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685099, <...>)

к Магаданской области в лице министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...> Магаданки, д. 15)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: департамент цен и тарифов Магаданской области, министерство финансов Магаданской области

о взыскании 17 665 215 рублей 35 копеек,

при участии в заседании представителей (до перерыва – 26.01.2021):

от истца: ФИО2, доверенность от 11.01.2021, диплом

от Минфина: ФИО3, доверенность от 12.01.2021 № 3, диплом

от ответчика, департамента: не явились

(после перерыва – 02.02.2021):

от истца: ФИО2, доверенность от 11.01.2021, диплом

от ответчика: ФИО4, доверенность от 10.01.2021, диплом

от Минфина: ФИО3, доверенность от 02.02.2021 № 15, диплом

от департамента: не явился

В заседании 26.01.2021 был объявлен перерыв до 02.02.2021 до 15 часов 30 минут

УСТАНОВИЛ:

Истец, общество с ограниченной ответственностью «Регионтеплоресурс», обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, Магаданской области в лице министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области, о взыскании за счет казны Магаданской области убытков в размере 17 665 215 рублей 35 копеек.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статьи 8, 16, 102, 125, 309, 310, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), соглашение о предоставлении из областного бюджета субсидий от 11.01.2018 № 6/Н.

Представитель истца в заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, приобщил дополнительные документы.

Представитель ответчика в заседании и согласно письменному отзыву на иск от 06.11.2020 указал, что размер затрат истцом не доказан, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать (л.д.148-150, т.1), приобщил акт сверки, подписанный с истцом по соглашению от 11.01.2018 № 6/Н, по состоянию на 01.01.2020 на сумму 13 090 863,45 рублей и указал, что если требования истца могут быть удовлетворены, то в размере, не превышающем сумму, указанную в акте сверки.

Представитель министерства финансов в заседании и согласно письменному отзыву на иск от 05.10.2020 № 3394/13-4 указал, что истец не доказал размер убытков (л.д.114-117, т.1), дополнительно указал, что необходимо принять во внимание акт сверки на 13 090 863,45 рублей.

Представитель департамента в заседание не явился, извещен, заявил ходатайство о проведении заседания в свое отсутствие, согласно письменным пояснениям от 25.01.2021 указал, что департамент не является стороной по соглашению от 01.01.2018 № 6/Н, осуществление проверки фактического размера субсидии, подлежащей к возмещению, находится за пределами полномочий департамента и согласно Порядку предоставления субсидий относится к полномочиям министерства строительства.

В соответствии с требованиями статей 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено по существу в отсутствие представителя департамента.

Выслушав представителей сторон, Минфина, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, истец в 2018 году осуществлял сбыт тепловой энергии, горячей и холодной воды потребителям, расположенным на территории поселка Оротукан муниципального образования «Ягоднинский городской округ» Магаданской области.

Приказом департамента цен и тарифов Магаданской области от 20.12.2017 № 33-2/э на 2017-2018 годы были установлены тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям ООО «Регионтеплоресурс», в том числе населению в размере 6598,91 руб./Гкал (с 01.01.2018 по 30.06.2018), 15 285,92 руб./Гкал (с 01.07.2018 по 31.12.2018) (л.д.46, т.1).

Приказом департамента цен и тарифов Магаданской области от 20.12.2017 № 2-ЖКК/97 на 2017 - 2018 годы были установлены тарифы на горячее водоснабжение в закрытой системе горячего водоснабжения для потребителей ООО «Регионтеплоресурс», в том числе для населения, проживающего на территории поселка «Оротукан» Ягоднинского городского округа в размере 6598,91 руб./Гкал (с 01.01.2018 по 30.06.2018), 15 285,92 руб./Гкал (с 01.07.2018 по 31.12.2018) (л.д.47-48, т.1).

Приказом департамента цен и тарифов Магаданской области от 20.12.2017 № 2-ЖКК/96 на 2017 - 2018 годы были установлены тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение), водоотведение для потребителей ООО «Регионтеплоресурс», в том числе для населения в размере 58,01 руб./куб.м (с 01.01.2018 по 30.06.2018), 78,49 руб./куб.м (с 01.07.2018 по 31.12.2018) (л.д.49-50, т.1).

В соответствии с Законом Магаданской области от 11.03.2012 № 1474-ОЗ «Об установлении лиц, имеющих право на льготные тарифы на электрическую и тепловую энергию (мощность), теплоноситель, оснований для предоставления льгот и порядка компенсации выпадающих доходов тепло-, электроснабжающих организаций» был установлен перечень лиц, имеющих право на льготные тарифы на электрическую, тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов тепло-, электроснабжающих организаций, возникающих в результате реализации электрической, тепловой энергии (мощности) и теплоносителя по льготным тарифам.

Согласно статье 1 Закона Магаданской области от 11.03.2012 № 1474-ОЗ, льготный тариф на тепловую энергию (мощность), теплоноситель устанавливается для физических лиц -потребителей услуг отопления и (или) горячего водоснабжения в жилищном фонде, расположенном на территории Магаданской области.

При этом, основанием для предоставления льгот указанным лицам является превышение изменения размера совокупной платы граждан за коммунальные услуги в соответствующем муниципальном образовании, рассчитанного с учетом экономически обоснованных тарифов на коммунальные услуги, над предельным (максимальным) индексом изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, утвержденным губернатором Магаданской области для соответствующего муниципального образования (статья 2 Закона от 11.03.2012 № 1474-ОЗ).

В соответствии с Законом Магаданской области от 27.12.2014 № 1836-ОЗ «Об установлении лиц, имеющих право на льготные тарифы на водоснабжение и (или) водоотведение, льготные тарифы в области обращения с твердыми коммунальными отходами, оснований для предоставления льгот и порядка компенсации выпадающих доходов организаций, осуществляющих водоснабжение и (или) водоотведение, а также региональных операторов, осуществляющих деятельность в области обращения с твердыми коммунальными отходами», был установлен перечень лиц, имеющих право на льготные тарифы на водоснабжение и (или) водоотведение, а также основания для предоставления льгот и порядок компенсации выпадающих доходов организаций, осуществляющих услуги водоснабжения и (или) водоотведения по льготным тарифам.

Согласно статье 1 Закона Магаданской области от 27.12.2014 № 1836-ОЗ льготный тариф на водоснабжение устанавливается для физических лиц - потребителей услуг по холодному водоснабжению в жилищном фонде на территории Магаданской области.

При этом, основанием для предоставления льгот указанным лицам является превышение изменения размера совокупной платы граждан за коммунальные услуги в соответствующем муниципальном образовании, рассчитанного с учетом экономически обоснованных тарифов на коммунальные услуги, над предельным (максимальным) индексом изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, утвержденным губернатором Магаданской области для соответствующего муниципального образования (статья 2 Закона от 27.12.2014 № 1836-ОЗ).

Руководствуясь данными нормативными актами, департамент цен и тарифов Магаданской области, как орган исполнительной власти, уполномоченный на регулирование цен (тарифов) в Магаданской области, установил на 2018 год:

- приказом от 29.12.2017 № 45-15/э льготные тарифы на тепловую энергию, реализуемую ООО «Регионтеплоресурс» населению в размере 2164,00 руб./Гкал (с 01.01.2018 по 30.06.2018), 2216,00 руб./Гкал (с 01.07.2018 по 31.12.2018) (л.д.51-52, т.1);

- приказом от 29.12.2017 № 2-ЖКК/117 льготные тарифы на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения, реализуемую ООО «Регионтеплоресурс» в размере 2164,00 руб./Гкал (с 01.01.2018 по 30.06.2018), 2216,00 руб./Гкал (с 01.07.2018 по 31.12.2018) (л.д.53-54, т.1);

-приказом от 29.12.2017 № 2-ЖКК/111 льготные тарифы на питьевую воду (питьевое водоснабжение) для потребителей ООО «Регионтеплоресурс»в размере 32,50 руб./куб.м (с 01.01.2018 по 30.06.2018), 33,96 руб./куб.м (с 01.07.2018по 31.12.2018) (л.д.55-56, т.1).

Таким образом, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации были установлены тарифы на услуги ресурсоснабжающей организации на уровне ниже экономически обоснованных, следствием чего является возникновение у истца соответствующих экономических потерь, вызванных межтарифной разницей.

Статьей 3 Законов Магаданской области от 11.03.2012 № 1474-ОЗ и от 27.12.2014 № 1836-ОЗ установлено, что компенсация выпадающих доходов организаций, осуществляющих соответствующие коммунальные услуги по льготным тарифам, осуществляется в виде субсидий, предоставляемых юридическим лицам из областного бюджета в порядке, установленном постановлением Правительства Магаданской области.

В целях возмещения организациям недополученных доходов в связи с оказанием указанных услуг, Правительством Магаданской области было принято постановление от 10.02.2017 № 78-пп, на основании которого был утвержден Порядок предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг теплоснабжения, централизованного электроснабжения, электроснабжения от дизельных электростанций, водоснабжения и водоотведения и поставкой топлива населению и юридическим лицам, осуществляющим управление многоквартирными домами, при заключении договоров электроснабжения для целей оказания услуг населению по тарифам, установленным уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области (далее - Порядок предоставления субсидий).

Министерство строительства Магаданской области определено уполномоченным органом по предоставлению из областного бюджета субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги теплоснабжения, централизованного электроснабжения, электроснабжения от дизельных электростанций, водоснабжения и водоотведения и поставкой топлива населению, а также юридическим лицам, осуществляющим управление многоквартирными домами, при заключении договоров электроснабжения для целей оказания услуг населению по тарифам, установленным уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области, в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием указанных услуг (пункт 2 постановления Правительства Магаданской области от 10.02.2017 № 78-пп).

На основании пунктов 9.1 и 9.2 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Магаданской области от 10.02.2017 № 78-пп, субсидии предоставляются получателям на основании соглашений, заключаемых между Минстроем Магаданской области и получателями.

В соответствии с Порядком предоставления субсидий 11.01.2018 между истцом (получатель) и Минстроем Магаданской области (главный распорядитель) заключено соглашение № 6/Н о предоставлении из областного бюджета субсидий организациям в целях возмещений недополученных доходов в связи с оказанием услуг теплоснабжения, централизованного электроснабжения, электроснабжения от дизельных электростанций, водоснабжения, водоотведения и поставкой топлива населению по тарифам, установленным уполномоченным органов исполнительной власти Магаданской области.

Предметом соглашения определено предоставление из областного бюджета в 2018 году получателю субсидии в указанных целях (пункт 1.1), которая предоставляется главным распорядителем в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на 2018 год по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: код главного распорядителя 617, раздел 05, подраздел 02, целевая статья 22Б116090, вид расходов 811 (пункт 1.2 соглашения).

В силу пункта 2.1 соглашения размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета в соответствии с соглашением, составляет в 2018 году – 162 710 010,00 рублей без учета НДС (приложение № 1).

В приложении № 1 объем субсидии распределен по видам услуг, оказываемых получателем населению в п. Оротукан муниципального образования «Ягоднинский городской округ» Магаданской области: на теплоснабжение – 160 938,31 тыс.руб., на водоснабжение – 1 771,70 тыс.руб.

В пункте 3.1 перечислены 9 условий предоставления субсидий, в том числе наличие у получателя недополученных доходов, образовавшихся по фактически сложившимся экономически обоснованным расходам от оказания услуг теплоснабжения, поставок топлива населению, не учтенных при формировании тарифов, а также оказание услуг теплоснабжения, поставка топлива населению по тарифам, установленным Департаментом цен и тарифов Магаданской области (подпункты 3 и 7).

В пункте 3.2 соглашения (в редакции дополнительного соглашения от 23.05.2018) также закреплено, что в качестве условия предоставления субсидии получатель должен направлять денежные средства на оплату расходов, связанных с теплоснабжением, водоснабжением для населения.

В пункте 3.3 соглашения установлена обязанность получателя по предоставлению копий счетов-фактур, подтверждающих фактически произведенные затраты.

Перечисление субсидии осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Срок (периодичность) перечисления субсидии - ежемесячно. Главный распорядитель отказывает получателю в предоставлении субсидии в случаях, установленных порядком предоставления субсидий (пункты 4.1 - 4.3).

По пункту 5.1 соглашения главный распорядитель обязался рассмотреть в порядке и в сроки, установленные Порядком предоставления субсидий, представленные получателем документы; обеспечить предоставление субсидии в порядке и на условиях, установленных Порядком предоставления субсидий и соглашением; обеспечить перечисление субсидии на счет получателя.

Споры, возникающие между сторонами в связи с исполнением соглашения, решаются ими по возможности путем проведения переговоров с оформлением соответствующих протоколов или иных документов. При недостижении согласия споры между сторонами решаются в судебном порядке (пункт 7.1 соглашения).

Исходя из пункта 7.2 соглашение вступает в силу после его подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств.

За 2018 год стоимость оказанных истцом услуг населению поселка Оротукан по отоплению, ГВС и ХВС по экономически обоснованным тарифам составила 158 047 359,69 рублей (л.д.87-88, т.1).

В 2018 году по соглашению от 11.01.2018 № 6/Н Минстрой Магаданской области перечислил истцу субсидии на общую сумму 140 382 144,34 рублей (платежные поручения: от 24.01.2018 № 467516, от 01.03.2018 № 567269, от 27.03.2018 № 641314, от 05.04.2018 № 671003, от 06.04.2018 № 674739, от 16.08.2018 № 151599, от 12.10.2018 № 307117, от 12.10.2018 № 307114, от 19.10.2018 № 330241, от 13.10.2018 № 307115, от 16.11.2018 № 417394, от 16.11.2018 № 417393, от 10.12.2018 № 482272, от 22.01.2019 № 597956, от 22.01.2019 № 597958, от 31.01.2019 № 624394, от 11.02.2019 № 651677, от 11.02.2019 № 651578 – л.д.28-45, т.1).

Согласно условиям соглашения от 11.01.2018 № 6/Н, главный распорядитель обязался предоставить в 2018 году получателю субсидию для возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг теплоснабжения и водоснабжения населению поселка Оротукан в размере 162 710 010,00 рублей, а получатель обязался обеспечить выполнение условий предоставления субсидии и направить ее на возмещение соответствующих затрат.

Свои обязательства в соответствии с требованиями договора и закона ООО «Регионтеплоресурс» выполнило в полном объеме.

Однако, в нарушение условий соглашения и требований закона перечисление субсидии в счет возмещения недополученных доходов, связанных с оказанием услуг теплоснабжения и водоснабжения населению поселка Оротукан, Главным распорядителем произведено не в полном объеме.

Согласно расчету истца недополученные доходы за 2018 год в связи с оказанием услуг теплоснабжения и водоснабжения населения по льготным тарифам, установленным уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области, с учетом фактического отпуска соответствующих услуг за 2018 год составили сумму в размере: 17 665 215,35 рублей (158 047 359,69 - 140 382 144,34) (л.д.87-88, т.1).

Претензия истца от 15.06.2020 № 212 о необходимости возмещения недополученных расходов в указанном выше размере, врученная ответчику, оставлена последним без ответа и удовлетворения (л.д.57, т.1), что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Убытки, причиненные физическому или юридическому лицу в результате неправомерных действий государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежат возмещению в соответствии со статьями 15, 16, 1064 и 1069 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ, под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утраты или повреждения его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Верховный Суд РФ в пункте 12 постановления Пленума от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

То есть, требование о взыскании убытков может быть удовлетворено при наличии в совокупности следующих условий: противоправности действий нарушителя, наличия и размера понесенных убытков, причинной связи между правонарушением и убытками, вины нарушителя, а также принятие истцом мер к предотвращению убытков или уменьшению их размера.

Таким образом, по общему правилу, убытки являются универсальной мерой гражданско-правовой ответственности и для взыскания убытков на основании статьи 15 ГК РФ лицо, требующее их возмещения, должно представить доказательства, подтверждающие нарушение ответчиком обязательств, причинную связь между понесенными убытками и неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, а также наличие и размер понесенных убытков.

В соответствии со статьей 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта органа местного самоуправления, подлежат возмещению муниципальным образованием.

Согласно статье 1064 ГК РФ общими основаниями ответственности за причинение вреда являются противоправность поведения нарушителя, причинная связь между таким поведением и наступившим вредом, а также вина причинителя вреда.

В предмет доказывания по делу о взыскании убытков входит установление факта причинения вреда и размера понесенных убытков. Противоправность поведения нарушителя при наступлении гражданско-правовой ответственности, предусмотренной статьями 16, 1069 ГК РФ, выражается в незаконности актов, действий или бездействия органов публичной власти.

В силу статьи 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны муниципального образования.

В соответствии с положениями статьи 157.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) не допускается повышение размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги выше предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях, утвержденных высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации. Предельные индексы устанавливаются на основании индексов изменения вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, высказанной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, а также разъяснениям пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» (далее - постановление Пленума № 87), если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь.

Возникновение межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение (пункт 3 постановления Пленума № 87).

Вопросы возмещения разницы в тарифах на территории Магаданской области регламентированы нормами Законов Магаданской области от 11.03.2012 № 1474-ОЗ, от 27.12.2014 № 1836-ОЗ.

Статьей 3 Законов Магаданской области от 11.03.2012 № 1474-ОЗ и от 27.12.2014 № 1836-ОЗ установлено, что компенсация выпадающих доходов организаций, осуществляющих соответствующие коммунальные услуги по льготным тарифам, осуществляется в виде субсидий, предоставляемых юридическим лицам из областного бюджета в порядке, установленном постановлением Правительства Магаданской области, в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Как следует из постановления Правительства Магаданской области от 10.02.2017 № 78-пп, органы местного самоуправления Магаданской области самостоятельно осуществляют расчет и компенсацию убытков ресурсоснабжающим организациям области. Порядок перечисления организациям средств на компенсацию убытков определяется органами местного самоуправления.

Финансовые потери, связанные с применением мер государственного регулирования, публично-правовое образование должно компенсировать ресурсоснабжающим организациям, поскольку именно в отношении их деятельности осуществляется государственное регулирование цен.

Таким образом, компенсация потерь (межтарифной разницы) по своей правовой природе является возмещением убытков, причиненных ресурсоснабжающей организации.

По разъяснениям, приведенным в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации», при рассмотрении исков организаций, предоставивших потребителям бесплатно или по льготным ценам товары (работы, услуги) в рамках реализации установленных законом льгот, о взыскании с публично-правовых образований убытков, вызванных неполучением в связи с этим платы, судам необходимо иметь в виду, что в тех случаях, когда публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию не полученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения платы от потребителя.

Следовательно, обязанность по возмещению истцу его расходов обусловлена самим фактом наличия установленных публичными субъектами тарифов на уровне ниже экономически обоснованных, и является следствием реализации соответствующими органами своих полномочий, ввиду чего при рассмотрении требований истца установление противоправности действий ответчика не требуется.

Межтарифная разница представляет собой реальные расходы ресурсоснабжающей организации, возникающие вследствие применения в расчетах за отпускаемый ресурс тарифов на уровне ниже экономически обоснованных, в силу чего предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесенных ею экономических потерь.

Наличие убытков у истца, размер, причинная связь между допущенным нарушением и возникшими убытками, подтверждаются документально.

Истцом обосновано право на возмещение убытков, а также подтвержден объем поставленной тепловой энергии.

В материалы дела представлены: форма № 22-ЖКХ за январь-декабрь 2018 года (л.д.136-140, т.1), счета-фактуры по пустующему жилфонду, анализ счета 90.01.1 за 2018 год, данные кратких сводных ведомостей за 2018 год, оборотно-сальдовая ведомость по счету 62 за 2018 год, форма № 46-ТЭ (полезный отпуск), в совокупности подтверждающие объем тепловой энергии, поставленной в спорный период.

Доказательства того, что, оказывая населению указанные выше услуги, истец понес убытки в меньшем размере, ответчик не представил.

Представленный истцом расчет исковых требований ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

При проверке расчета судом установлено, что он основан на корректных величинах тарифов на тепловую энергию, утвержденных для истца, а также предельных максимальных тарифах на тепловую энергию для населения, действовавших в спорный период.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что убытки, обусловленные установлением тарифа на уровне ниже экономически обоснованного, должны быть компенсированы истцу, в связи с чем требования истца заявлены правомерно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

С суммы иска 17 665 215,35 рублей подлежит уплате госпошлина в размере 111 326,00 рублей. При подаче иска в суд истцу определением суда от 20.08.2020 была предоставлена отсрочка по уплате госпошлины (л.д. 1-2, т.1).

В связи с удовлетворением исковых требований госпошлина относится на ответчика, который от ее уплаты освобожден на основании статьи 333.37 НК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с ответчика, Магаданской области в лице министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу истца, общества с ограниченной ответственностью «Регионтеплоресурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), денежные средства в размере 17 665 215 рублей 35 копеек. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

2. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

Судья Дьячкова Э.Л.