Решение от 9 февраля 2017 г. по делу № А43-32071/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-32071/2016

г. Нижний Новгород 10 февраля 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 10 февраля 2017 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Назаровой Елены Алексеевны (шифр 31-781),

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Многопрофильный медицинский центр «Волготрансгаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Н. Новгорода

о снижении  размера штрафных санкций

при участии

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 15.11.2016)

от ответчика: не явились.

Установил:

общество с ограниченной ответственностью «Многопрофильный медицинский центр «Волготрансгаз» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Н. Новгорода о признании недействительными решений №062S19160010434 от 10.10.2016, №062S19160017194 от 01.11.2016.

Истец поддержал исковые требования.

Ответчик заявленные требования отклонил по доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Управлением Пенсионного Фонда РФ в Нижегородском районе г. Н.Новгорода проведена проверка общества с ограниченной ответственностью «Многопрофильный медицинский центр «Волготрансгаз» по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее-27 - ФЗ ).

В ходе проведенной проверки были выявлены нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за апрель 2016 года в отношении 194 застрахованных лиц, за май 2016 года в отношении 197 застрахованных лиц, о чем Управлением составлены акты № 062S18160009821 от 02.09.2016 и № 062S18160017969 от 21.09.2016 «Об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По результатам рассмотрения актов Управление 01.11.2016 вынесло решение за №062S19160017194 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, с предложением заявителю уплатить финансовые санкции, в виде штрафа в размере 98 500 руб. и 10.10.2016 вынесло решение за №062S19160010434 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, с предложением заявителю уплатить финансовые санкции, в виде штрафа в размере 97 000 руб.

Не согласившись с принятыми решениями, страхователь обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с настоящим заявлением.

Суд, рассмотрев заявленные исковые требования, считает их подлежащими удовлетворению частично в силу следующих обстоятельств.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее - Закон N 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела согласно реестра ПК БПИ индивидуальные сведения по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2016 года страхователем были представлены 29.06.2016, индивидуальные сведения по форме СЗВ-М (исходная) за май 2016 года 29.06.2016, то есть с нарушением установленного законодательством срока.

Таким образом, имеется явный факт нарушения норм, установленных Законом 27-ФЗ.

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Факт совершения учреждением правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ подтверждается материалами дела и заявителем не опровергается.

В связи с этим, согласно действующему законодательству УПФР в Нижегородском районе г. Н.Новгорода правомерно вынесло решения №062S19160010434 от 10.10.2016, №062S19160017194 от 01.11.2016 о применении финансовых санкций к истцу.

Вместе с тем, при принятии оспариваемого решения Управление Пенсионного фонда, не рассматривало вопрос о возможности снижения штрафа, указав о том, что Федеральным законом N 27-ФЗ и Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) не предусмотрен порядок освобождения от ответственности.

Действительно в Федеральном законе N 27-ФЗ и в Федеральном законе N 212-ФЗ (статья 44 Федерального закона N 212-ФЗ, устанавливающая обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения, признана утратившей силу согласно пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ), не предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств, вместе с тем принимая во внимание Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П (подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 N 188-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации) и согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными, конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного толкования и применения, Также согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998 N 14-П и от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

В силу принципов правовой определенности, справедливости, необходимости поддержания у граждан и их объединений доверия государству и охраняемому им правопорядку, вытекающих из статей 1 (часть 1), 15 (часть 1), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель обязан определить порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, с тем чтобы обеспечить как индивидуализацию ответственности, так и ее неотвратимость, в частности, в рамках своей дискреции установить органы, имеющие право снижать размер штрафа, условия снижения размера штрафа, правила учета отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств при определении окончательного размера наказания, а также минимальный размер штрафа, ниже которого при любых обстоятельствах наказание назначено быть не может. Такой подход позволил бы обеспечить адекватность применяемого государственного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для ее индивидуализации, и избежать злоупотреблений при принятии решений о размерах штрафной санкции в конкретных делах.

Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом N 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Рассмотрев требования истца, суд пришел в выводу, что основания для освобождения заявителя от ответственности отсутствуют, вместе с тем, судом установлено наличие оснований для уменьшения размера штрафа, наложенного управлением на общество, в связи с установлением обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение допущенного правонарушения по следующими обстоятельствами: отсутствие причинения вреда государственным и общественным интересам в результате допущенного правонарушения, с учетом характера совершенного обществом правонарушения, отсутствие задолженности по страховым взносам, нарушение совершено впервые, тяжелое финансовое положение организации.

Принимая во внимание изложенное выше, суд счел возможным снизить размер штрафных санкций, примененных к учреждению за нарушение сроков представления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам до 30 000 рублей и признать недействительным решение об оплате финансовых санкций №062S19160010434 от 10.10.2016 в размере 67 000 руб.; также суд счел возможным снизить размер штрафных санкций, примененных к учреждению за нарушение сроков представления расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам до 23 500 рублей и признать недействительным решение об оплате финансовых санкций №062S19160017194 от 01.11.2016 в размере 75 000 руб.

Принимая во внимание то, что принятые Управлением Пенсионного Фонда РФ в Нижегородском районе г. Н.Новгорода решения являются законными и обоснованными, истцом признается факт нарушения, суд считает возможным снизить штрафные санкции по указанным решениям и относит расходы по оплате государственной пошлины на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Н. Новгорода №062S19160010434 от 10.10.2016 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части штрафных санкций в размере 67 000 руб.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Н. Новгорода №062S19160017194 от 01.11.2016 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части штрафных санкций в размере 75 000 руб.

В остальной части заявленных исковых требований истцу отказать.

Исполнительные листы выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд г.Владимир через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа г.Н.Новгород в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда г.Владимир или Первый арбитражный апелляционный суд г.Владимир отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.А. Назарова