Решение от 10 марта 2025 г. по делу № А75-21104/2024

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-21104/2024
11 марта 2025 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2025 г.

Решение изготовлено в полном объеме 11 марта 2025 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Чемовой Ю.П., при ведении протокола секретарем судебного заседания Магерраммлы Р.И., рассмотрев в судебном заседании дело № А75-21104/2024 по заявлению департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителя департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры ФИО2 по доверенности № 22-Д-37 от 24.12.2024, представлен диплом о наличии высшего юридического образования,

установил:

департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – заявитель, Депэкономики Югры) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Предприниматель, ИП ФИО1, лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), на основании протоколов об административном правонарушении от 16.10.2024 года № 59/2024 и № 62/2024.

Заявление мотивировано тем, что ИП ФИО1 в магазине продукты «Продукты», расположенном по адресу: <...>, осуществлял оборот и хранение алкогольной продукции без товаросопроводительных документов и соответствующей лицензии.

Определением суда от 06.02.2025 судебное разбирательство по делу отложено на 04.03.2025 в 10 час. 30 мин.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена судом в общедоступной автоматизированной системе «Картотека арбитражных дел» в сети «Интернет» (http://kad.arbitr.ru).

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В соответствии с пунктами 2, 3 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила суд; копия судебного акта не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

При рассмотрении вопроса о надлежащем извещении арбитражные суды исходят из презумпции надлежащего выполнения акционерным обществом «Почта России» обязанностей по доставке почтовой корреспонденции, пока не доказано иное.

Бремя доказывания того, что судебное извещение не доставлено лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо.

Приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (зарегистрировано в Минюсте России 02.06.2023 №73719) утверждены Правила оказания услуг почтовой связи.

Согласно абзацу 34 указанного Приказа почтовые отправления федеральных судов и мировых судей субъектов Российской Федерации, содержащих вложения в виде судебных извещений (судебных повесток), копий судебных актов (в том числе определений, решений, постановлений судов), судебных дел (материалов), исполнительных документов) (далее – почтовые отправления разряда «судебное»), а также почтовые отправления, направляемые в ходе производства по делам об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов (далее – почтовые отправления разряда «административное») при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 календарных дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством Российской Федерации, не учитываются.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное.

Из материалов дела следует, что определения арбитражного суда от 21.11.2024 о принятии искового заявления к производству, от 17.12.2024 о назначении судебного разбирательства, от 06.02.2025 об отложении судебного разбирательства направлены ИП ФИО1 по адресу, указанному в выписке из ЕГРИП.

Указанный в выписке адрес совпадает со сведениями, представленными Отделом по вопросам гражданства Управления по вопросам миграции УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

ИП ФИО1 несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно пункту 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу п. 1 ст. 165.1 Кодекса юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Таким образом, ненадлежащая организация предпринимателем деятельности в части получения по адресу места жительства корреспонденции является риском самого гражданина и все неблагоприятные последствия такой организации своей деятельности должен нести сам гражданин.

Возвращенные почтовые конверты с отметками почтовой службы «истек срок хранения» в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, а также согласно требованиям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, являются доказательством надлежащей отправки судом копий определений в адрес ответчика.

Бремя доказывания того, что судебное извещение не доставлено лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (абзац 4 пункт 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).

Доказательств того, что органом почтовой связи допущено нарушение порядка доставки почтовой корреспонденции, судом не установлено.

Значимым обстоятельством судом признается также то, что судебные акты по настоящему делу в установленные сроки были опубликованы на сайте суда в сети Интернет.

Таким образом, исходя из вышеприведенных норм, ИП ФИО1 является извещенным надлежащим образом о рассмотрении дела.

Предприниматель не обеспечил явку своего представителя в судебное заседание. Письменный отзыв на заявление лицо, привлекаемое к ответственности, не представило.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие Предпринимателя, надлежащим образом извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

В судебное заседание обеспечена явка представителя административного органа, который поддержал заявленное требование.

Заслушав участника процесса, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 06.12.2023, ему присвоен основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя <***>. Основным видом экономической деятельности предпринимателя является торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах (код по ОКВЭД 47.11).

13.08.2024 в коде проведения внеплановой контрольной закупки на основании решения Депэкономики Югры от 23.07.2024 № 73-лк установлено, что ИП ФИО1 осуществляет оборот, хранение алкогольной продукции в магазине «Продукты», расположенном по адресу: <...> без соответствующей лицензии и сопроводительных документов.

Служащими Депэкономики Югры в рамках внеплановой контрольной закупки в магазине «Продукты» по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, создана тест-ситуация в целях проведения внеплановой контрольной закупки.

В ходе проведения эксперимента покупателю (тест-субъект – ФИО3) 13.08.2024 в период с 10 час. 15 мин по 10 час. 20 мин. в приобретении алкогольной продукции отказано.

После попытки совершения сделки служащие ФИО3 и ФИО4 представились продавцу магазина, предъявили служебные удостоверения и объявили о проведенном контрольном (надзорном) действии – эксперименте, контрольной закупке.

В ходе осмотра торгового объекта, расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, установлено, что объект расположен в отдельно стоящем здании. Имеется вывеска с наименованием магазина «Продукты» и режимом работы: 24 часа. Дополнительная информация об ограничении режима работы отсутствует, также отсутствует объявление об ограничении розничной продажи алкогольной продукции с 20:00 часов до 08:00 часов по местному времени.

В ходе осмотра подсобных помещений в кабинете под столом и складском помещении в картонных коробках была обнаружена маркированная федеральными специальными марками алкогольная продукция: игристые вина, водка, вино, а именно:

№ п/п

Вид алкогольной продукции

Ед. изм.

Емкость

(л.)

Количество (шт.)

1
Водка Белая берёзка

Стекл. бутылка

0,5

3
2

Водка Русский стандарт Голд

Стекл. бутылка

0,5

2
3

Водка Тундра Аутентик, Водка Крайнего севера

Стекл .бутылка

0,7

1
4

Водка Русский стандарт Оригинал

Стекл. бутылка

0,5

1
5

Водка Царская оригинальная

Стек л. бутылка

0,5

2
6

Вино п.сл. красное ФИО5

Стекл. бутылка

0,75

2
7

Вино п.сл. красное Бзоу

Стекл.

бутылка

0,75

3
8

Вино п. сл. крепкое Саперави

Стекл. бутылка

0,75

3
9

Вино сухое красное Коллекция винодела

Стекл.

бутылка

0,75

3
10

Вино сухое красное Адгур

Стекл.

бутылка

0,75

2
11

Вино сухое красное Саперави

Стекл.

бутылка

0,75

3
12

Вино полусладкое белое Фшиш

Стекл.

бутылка

0,75

3
13

Напиток белый слабоалкогольный Сатно Стефано

Стекл.бутылка

0,75

3
14

Напиток красный слабоалкогольный Сатно Стефано

Стекл.

бутылка

0,75

3
15

Вино игристое белое полусладкое Советское шампанское

Стекл.

бутылка

0,75

1
16

Напиток слабоалкогольный газированный Российское белое Ариант

Стекл.

бутылка

0,75

2
17

Вино полусладкое красное Цица

Стекл.

бутылка

0,75

2
18

Вино сухое красное ФИО6

Стекл.

бутылка

0,75

1
19

Вино сухое белое Шато Тамань совиньон

Стекл.

бутылка

0,75

3
20

Вино сухое красное Коллекция винодела

Стекл.бутылка

0,75

3
21

Вино полусладкое белое ФИО7

Стекл.

бутылка

0,75

3
22

Вино полусладкое белое Мускат

Стекл.

бутылка

0,7

5
23

Водка Пять озер

Стекл.

бутылка

0,7

2
24

Водка Русский стандарт

Стекл.

бутылка

1
1

25

Водка Царская оригинальная

Стекл.

бутылка

1
2

26

Водка Тундра аутентик Водка крайнего севера

Стекл.

бутылка

1
2

27

Водка Белая березка

Стекл.

бутылка

1
2

28

Водка Пять озер

Стекл.

бутылка

1
3

Итого обнаружено 66 единиц (стеклянных бутылок) маркированной федеральными специальными марками алкогольной продукции.

В соответствии со сведениями из государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции деятельность по розничной продаже маркированной алкогольной продукции по данному адресу лицензия не выдавалась. Уголок потребителя с наименованием лица, осуществляющего деятельность, отсутствует.

В торговом зале расположены стеллажи с продуктами питания, холодильное оборудование с пивом и пивной продукцией, согласно терминальному чеку, деятельность в торговой объекте осуществляет ИП ФИО1, что подтверждается обнаруженным в торговой объекте чеком № 9423, № 9437 на ИП ФИО1

Прямо от входа в торговый зал расположено место кассира с банковским терминалом (серийный номер № 6К489367, модель терминала РАХ S920), слева от входа в торговый зал расположены стеллажи с пивом и товарами продовольственной группы.

В ходе осмотра подсобных помещений в кабинете под столом и складском помещении в картонных коробках была обнаружена маркированная федеральными специальными марками алкогольная продукция: игристые вина, водка, вино. В торговом зале отсутствует объявление, что маркированная федеральными специальными марками продукция не продается.

Названные обстоятельства зафиксированы в акте внеплановой контрольной закупки от 13.08.2024, протоколе эксперимента от 13.08.2024, протоколе осмотра от 13.08.2024.

Согласно объяснениям ИП ФИО1 от 13.08.2024, контрольно-кассовая техника принадлежит ИП ФИО1; маркированная федеральными  специальными марками алкогольная продукция была приобретена в магазине «Красное&белое» братом ФИО8 о.; магазин принадлежит брату; о том, что в магазине находится водка и другая алкогольная продукция, не знал.

Обнаруженная алкогольная продукция в количестве 66 бутылок в ассортименте, а также кассовые чеки № 9423, № 9437 изъяты на основании протокола изъятия вещей и документов № 59/2024 от 13.08.2024.

Определением Депэкономики Югры от 13.08.2024 возбуждено дело об административном правонарушении № 59/2024 и о проведении административного расследования в отношении ИП ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Указанное определение вручено лично ИП ФИО1 13.08.2024, о чем имеется подпись Предпринимателя на странице 3 определения.

Определением Депэкономики Югры от 19.08.2024 в отношении ИП ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении № 62/2024 и о проведении административного расследования по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

10.09.2024 вынесены определения о переносе срока решения вопроса об окончании административного расследования по делу № 59/2024, № 62/2024 в связи с отсутствием о надлежащем уведомлении лица, подлежащего привлечению к административной ответственности.

Указанные определения направлены административным органом почтовой связью по адресу места жительства Предпринимателя, в связи с истечением срока хранения отправление не вручено адресату, 24.09.2024 зафиксирован возврат из-за истечения срока хранения.

Объяснения ИП ФИО1 в материалы административных дел не представлены.

16.10.2024 в отношении ИП ФИО1 в его отсутствие составлены протоколы об административном правонарушении № 59/2024 по признакам совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, № 62/2024 по признакам совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании указанных протоколов в порядке части 1 статьи 23.1 КоАП РФ, части 2 статьи 202 АПК РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17, частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц – не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, являются общественные отношения по обеспечению соблюдения правил производства и оборота этилового спирта, главным образом лицензирования и соблюдения лицензионных требований и условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона правонарушения выражается в производстве или обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон № 171-ФЗ, согласно пункту 16 статьи 2 которого под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

Деятельность по обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением оборота пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит лицензированию (часть 1 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ).

На основании пункта 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности: производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата; производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции; производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции; перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции; производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции.

Запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии установлен пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление хранения вышеназванной алкогольной продукции действующим законодательством не предусмотрена.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 28.11.2019 № 2979-О по общему правилу индивидуальным предпринимателям не может быть выдана лицензия на осуществление таких видов деятельности, как хранение алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции, и, следовательно, им запрещено в рамках осуществления предпринимательской деятельности осуществлять указанные виды деятельности, и за нарушение данных запретов они несут установленную законом ответственность, в том числе административную.

В пункте 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017, разъяснено, что с 30.07.2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное (статья 2.4 КоАП РФ).

Как усматривается из материалов дела, в результате проведения 13.08.2024 внеплановой контрольной закупки, в ходе осмотра магазина «Продукты» по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>, где осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1 в помещении магазина обнаружена алкогольная продукция в ассортименте.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра от 13.08.2024, протоколом изъятия вещей и документов от 13.08.2024 с приложением фотоматериалов.

Соответственно, в рассматриваемом случае проверкой установлено осуществление предпринимателем деятельности по обороту (хранение) алкогольной продукции без наличия соответствующей лицензии, что послужило основанием для составления в отношении предпринимателя протокола об административном правонарушении № 59/2024 от 16.10.2024 по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Федерального закона № 171-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

К сопроводительным документам, подтверждающим легальность оборота алкогольной продукции, в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, относятся, в том числе: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считается продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Под оборотом, согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ, понимаются закупка, поставка, хранение, перевозка и розничная продажа.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения данного правонарушения.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как указано выше, административным органом в ходе проверочных мероприятий установлен 13.08.2024 факт оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе актом внеплановой контрольной закупки от 13.08.2024, протоколом эксперимента от 13.08.2024, протоколом осмотра от 13.08.2024, составленных в присутствии Предпринимателя, а также видеозаписью на DVD-диске.

Предпринимателем пояснения относительно выявленных правонарушений ни в Депэкономики Югры, ни в суд не представлены.

Таким образом обстоятельства хранения алкогольной продукции подтверждаются материалами судебного дела.

Поскольку материалами дела подтверждается осуществление предпринимателем деятельности по обороту (хранение) алкогольной продукции без наличия соответствующей лицензии, то указанное образует событие административного правонарушения по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, а отсутствие сопроводительных документов на спорную алкогольную продукцию образует событие административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в том числе, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

В рассматриваемом случае вина предпринимателя выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдений указанных выше норм и правил, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Предприниматель, который осуществлял незаконный оборот (хранение) алкогольной продукции, осознавал противоправный характер своих действий, предвидел их последствия и сознательно их допускал либо относился к ним безразлично.

Доказательства обратного в материалах административного дела отсутствуют и не представлены заинтересованным лицом.

Установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения настоящего решения не истек.

Оснований для признания совершенных предпринимателем правонарушений малозначительными (статья 2.9 КоАП РФ) суд не усматривает.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено субъектам малого или среднего предпринимательства на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ.

Поскольку продажа алкогольной продукции без лицензии и в отсутствии документов, подтверждающих легальность продукции, сопряжена с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II КоАП РФ либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

В части 2 статьи 4.4 КоАП РФ предусмотрено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Поскольку в результате одного проверочного мероприятия выявлено совершение предпринимателем административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП и по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ, а также с учетом того, что санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает более строгое административного наказание (санкция статьи влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет), нежели часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ (для индивидуальных предпринимателей – от десяти до пятнадцати тысяч рублей), то суд полагает необходимым определить наказание в соответствии с санкцией части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает возможным назначить предпринимателю наказание в виде административного штрафа размере 500 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В нарушение абзаца второго подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ предпринимателем допущено хранение алкогольной продукции без лицензии.

В связи с этим в силу указанной нормы, а также части 3 статьи 3.7 КоАП РФ названная алкогольная продукция находилась в незаконном обороте и должна быть изъята.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции - в соответствии с Законом № 171-ФЗ).

В соответствии с положениями части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ  изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов подлежит алкогольная продукция в случае, если она реализуются без соответствующих лицензий. Следовательно, алкогольная продукция, изъятая у предпринимателя и отраженная в протоколе изъятия вещей и документов № 59/2024 от 13.08.2024, подлежит уничтожению в установленном порядке.

Судебные расходы судом не распределяются, поскольку заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьями 167-171, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: Республика Азербайджан, место регистрации: Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Сургут, ПСК Искра, ул. Въездная, уч-к 20) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от 13.08.2024, направить на уничтожение в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации № 1027 от 28.09.2015 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим банковским реквизитам:

УФК по Свердловской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Уральскому Федеральному округу), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 667901001, ОГРН <***>, ОКТМО 65701000, Уральское ГУ Банка России/УФК по Свердловской области г. Екатеринбург, БИК 016577551, № счета 40102810645370000054, № казначейского сета 03100643000000016200, КБК 16011601331019000140, УИН 16000000000000579264, назначение платежа (реквизиты судебного акта).

В случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда сведения об уплате административного штрафа в добровольном порядке не будут представлены в суд, настоящее решение на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В случае, если по истечении десяти дней не будет подана апелляционная жалоба, решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья                                                                                                  Ю.П. Чемова