Решение от 8 сентября 2022 г. по делу № А46-4164/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-4164/2022
08 сентября 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 08 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Омской области в составе председательствующего судьи Яркового С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: <...>, дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному административному округу г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>), Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований - отдела судебных приставов по Кировскому административному округу городу Омску УФССП России по Омской области, ФИО2, Управления Федерального казначейства по Омской области отдел № 34, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Омской области, о возложении обязанности перечислить денежные средства на депозитный счет отдела службы судебных приставов по Кировскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области,

при участии представителей:

от истца – ФИО3 по доверенности от 26.03.2022 (служебное удостоверение),

от ФНС ЦАО – ФИО4 по доверенности от 27.01.2022 (служебное удостоверение, диплом),

от УФК по Омской области – ФИО5 по доверенности от 02.06.2022 (служебное удостоверение),

от иных лиц – не явились, извещены надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному административному округу г. Омска о возложении обязанности перечислить денежные средства на депозитный счет отдела службы судебных приставов по Кировскому административному округу г. Омска УФССП России по Омской области.

Определением суда от 21.03.2022 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: отдел судебных приставов по Кировскому административному округу городу Омску УФССП России по Омской области, ФИО2, дело назначено к рассмотрению в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Определением от 28.04.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - Управление Федерального казначейства по Омской области отдел № 34, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Омской области.

Определением от 16.06.2022 рассмотрение дела отложено в связи с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 7 по Омской области.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц поддержали письменно изложенные доводы и возражения.


Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

В Отделе судебных приставов по Кировскому АО г. Омска УФССП России по Омской области на исполнении находилось исполнительное производство № 50608/20/55001-ИП от 05.03.2020 о взыскании с ФИО2 налоговых платежей в пользу Инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу г, Омска, в размере 28 827,81 руб.

В рамках указанного исполнительного производства платежным поручением № 2655 от 03.03.2021 была ошибочно перечислена сумма 5 762,00 руб. в УФК по Омской области (ИФНС России по Центральному АО г. Омска, л/ст 04521306090).

Письмом от 27.04.2021 исх. №55001/21/409070 ОСП по КАО г. Омска УФССП России по Омской области обратилось в ИФНС №1 по Центральному АО г. Омска с требованием вернуть ошибочно перечисленные денежные средства.

Как отмечает истец, так как у налогового органа отсутствуют правовые основания для удержания ошибочно перечисленной спорной суммы денежных средств и отказа в их возврате службе судебных приставов, имеются достаточные основания для возложения на ИФНС №1 по Центральному АО г. Омска обязанности перечислить на депозитный счет ОСП по Кировскому АО г. Омска УФССП России по Омской области денежные средства в размере 5 762,00 руб. по иску УФССП России по Омской области, поскольку отдел судебных приставов в соответствии с Положением о Федеральной службе судебных приставов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316, Типовым положением о территориальном органе Федеральной службы судебных приставов, утвержденным приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 30.03.2020 № 64, Положением об УФССП по Омской области, утвержденным приказом Федеральной службы судебных приставов от 30.04.2020 № 365, не обладает статусом юридического лица или филиала, является структурным подразделением территориального органа УФССП России по Омской области.


Неисполнение вышеуказанного требования послужило основанием для обращения в Арбитражный суд Омской области.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требования истца необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

В соответствии с Положением о Межрайонной ИФНС России № 12 по Омской области Регистрирующий орган является территориальным органом Федеральной налоговой службы и входит в единую централизованную систему налоговых органов.

Инспекция выполняет функции Единого регистрационного центра и является уполномоченным территориальным органом, осуществляющим функции по государственной регистрации и отдельные функции по учету юридических и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, которые находятся на территории г. Омска и Омской области.

Как выявлено в ходе судебного разбирательства по делу должник по исполнительному производству ФИО2 состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №8 по Омской области и является получателем спорной взыскиваемой суммы, а так же налоговым органом, производящим разнесение полученного платежа в карточку расчета с бюджетом.

В соответствии с приказом УФНС России по Омской области от 19.05.2021 № 01-06/118@ «О проведении организационно-штатных мероприятий по переходу на утвержденную Федеральной налоговой службой структуру УФНС России по Омской области» функции по взысканию задолженности с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей централизованы в Межрайонной ИФНС России №7 по Омской области (копия Приказа имеется в материалах дела).

Ведение и анализ карточек расчетов с бюджетом, а так же решение вопроса о возврате денежных средств, в порядке статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации, относится к компетенции Межрайонной ИФНС России №7 по Омской области.

В соответствии с пунктами 1-3 Бюджетного кодекса Российской Федерации Излишне уплаченный (взысканный) платеж в бюджет подлежит возврату по заявлению плательщика платежей в бюджет в течение 30 календарных дней со дня регистрации такого заявления администратором доходов бюджета, осуществляющим бюджетные полномочия по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации. Заявление о возврате излишне уплаченного (взысканного) платежа в бюджет может быть подано плательщиком платежей в бюджет в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) такого платежа, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации. Возврат излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет осуществляется в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

В соответствии с Приказом Минфина России от 27.09.2021 N 137н «Об утверждении Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей» Излишне уплаченный (взысканный) платеж подлежит возврату по письменному заявлению или заявлению, представленному в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи, включая использование федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг, и подписанному простой электронной подписью, ключ которой получен в соответствии с Правилами использования простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 января 2013 года N 33 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 5, ст. 377; 2021, N 1, ст. 114), или усиленной квалифицированной электронной подписью, или усиленной неквалифицированной электронной подписью заявителя - физического лица, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, допустимость использования которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, плательщика, его представителя (далее соответственно - Заявление на возврат, Заявитель, представитель Заявителя) в течение 30 календарных дней, следующих за днем регистрации Заявления на возврат администратором доходов бюджета или получателем денежных средств, не являющимся администратором доходов бюджета, оказывающим государственные и муниципальные услуги, услуги, указанные в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 Федерального закона N 210-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 31, ст. 4179; 2021, N 1, ст. 48) (далее соответственно - администратор доходов бюджета, получатель денежных средств) (пункт 3).

В соответствии с пунктами 6-8 Приказа Минфина России от 27.09.2021 N 137н возврат излишне уплаченного (взысканного) платежа осуществляется на банковский счет Заявителя, представителя Заявителя (в случае наличия права представителя Заявителя получать денежные средства за Заявителя), открытый в кредитной организации и указанный в Заявлении на возврат.

Заявление на возврат представляется Заявителем, представителем Заявителя с приложением:

согласия субъекта персональных данных на их обработку и распространение в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 31, ст. 3451; 2021, N 27, ст. 5159);

копии расчетного документа Заявителя (копии распоряжения физического лица и (или) копии письма кредитной организации (ее филиала), организации федеральной почтовой связи, платежного агента, подтверждающего факт включения распоряжения физического лица в платежное поручение на перечисление платежа), полученных в том числе с использованием электронного сервиса кредитных организаций (далее - документы, подтверждающие факт уплаты платежа);

копии документов, подтверждающих право Заявителя на возврат денежных средств, и (или) подтверждающих наименование Заявителя - юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии) Заявителя - физического лица, чья обязанность по уплате платежа исполнялась, в случае изменения данных Заявителя, и (или) подтверждающих право представителя Заявителя действовать от его имени, подтверждающих наличие права представителя Заявителя получать денежные средства за Заявителя (далее - документы, подтверждающие право Заявителя на возврат).


Документы, подтверждающие право Заявителя на возврат, документы, подтверждающие факт уплаты платежа (за исключением копии распоряжения плательщика (копии распоряжения физического лица), должны быть оформлены на бланке организации, выдавшей документ и подписаны ее руководителем (уполномоченным им лицом), и (или) оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к доверенностям.

Документы, подтверждающие факт уплаты платежа, не представляются при наличии информации об уплате платежа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.

Пунктом 4 статьи 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы исполнительной власти (органы местной администрации), являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.

Статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривается, что администратор доходов бюджета обладает следующими бюджетными полномочиями, а именно:

- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

- принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Пунктом 1 статьей 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривается, что органы Федерального казначейства осуществляют в установленном Министерством финансов Российской Федерации порядке учет доходов, поступивших в бюджетную систему Российской Федерации, и их распределение между бюджетами в соответствии с кодом бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в расчетном документе на зачисление средств на счет, указанный в абзаце первом настоящего пункта, а в случае возврата (зачета, уточнения) платежа соответствующим администратором доходов бюджета - согласно представленному им распоряжению, а также направляют информацию о зачислении (возврате) денежных средств, об уточнении вида и принадлежности платежа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах.

По правилам статьи 12 ГК РФ, избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права или к реальной защите законного интереса.

Под защитой нарушенного права имеется в виду не только возможность обращения в арбитражный суд, но и возможность достижения в суде правового результата (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.02.2010 № 13944/2009).

Суд предлагал истцу обосновать свои требования к ответчикам, однако каких-либо пояснений не представило, иск также не уточнило.


Таким образом, отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из того, что истцом не доказано и не подтверждено, в защиту какого нарушенного права им предъявлены настоящие исковые требования, не конкретизировано, какие действия ответчиков оспариваются и какие действия требуется совершить в целях восстановления нарушенного права.


В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В главе 9 АПК РФ определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах. Согласно статье 101 АПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 15, 101, 110, 121, 123, 156, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении требований Управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья С.В. Ярковой