Решение от 29 декабря 2018 г. по делу № А57-18879/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-18879/2018
29 декабря 2018 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2018г.

Решение изготовлено в полном объеме 29 декабря 2018г.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Ю.П. Огнищевой, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области


заинтересованное лицо:

арбитражный управляющий ФИО2

Управление Федеральной налоговой службы по Саратовской области


о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях


при участии представителей: от заявителя – ФИО3 по доверенности от 27.12.2017г.,



у с т а н о в и л:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, г. Саратов с вышеуказанным заявлением.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области поддерживает требования в полном объеме.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, требования оспорил, согласно отзыву.

Из материалов дела следует, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 16.11.2016 (резолютивная часть решения объявлена 09.11.2016) по делу № А57-5122/2016 гражданка ФИО4 (ИНН <***>) признана несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина, сроком на 5 (пять) месяцев, до 09.04.2017. Вышеназванным решением Арбитражного суда Саратовской области по указанному делу финансовым управляющим должника утвержден ФИО2 (ИНН <***>) – член Ассоциации Арбитражных Управляющих «Содружество» (адрес для направления почтовых отправлений арбитражному управляющему: 191023, <...> эт. офис 14).

При проведении административного расследования в отношении арбитражного управляющего ФИО2, на основании жалобы Управления ФНС России по Саратовской области на действия (бездействие) арбитражного управляющего ФИО2, при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО4, а также при непосредственном обнаружении нарушений, совершенных арбитражным управляющим ФИО2, при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО4, по результатам мониторинга сайта http://bankrot.fedresurs.ru, административным органом установлены следующие действия (бездействия):

1. арбитражный управляющий ФИО2, при исполнении им обязанностей финансового управляющего гражданки СВ. ФИО4, в г. Ртищево Саратовской области и г. Санкт - Петербурге, зная о том, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 16.11.2016 (резолютивная часть решения объявлена 09.11.2016) по делу № А57-5122/2016 гражданка ФИО4 признана несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина, сроком на 5 (пять) месяцев, до 09.04.2017, а также что данным решением Арбитражного суда Саратовской области по указанному делу он, утвержден финансовым управляющим должника, не исполнил обязанности, возложенные на арбитражного управляющего Законом, в настоящем деле о банкротстве:

- в период с 09.11.2016 по 26.05.2017 не направил кредиторам отчет финансового управляющего должника с установленной Законом периодичностью - не реже чем один раз в квартал, то есть в срок не позднее 31.12.2016 и не позднее 31.03.2017.

Датами совершения правонарушения являются - 01.01.2017 и 01.04.2017.

2. Арбитражный управляющий, зная о том, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 16.11.2016 (резолютивная часть решения объявлена 09.11.2016) по делу № А57-5122/2016 гражданка ФИО4 признана несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина, сроком на 5 (пять) месяцев, до 09.04.2017г. совершил следующее бездействие. Судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина назначено на 06.04.2017, которое в последующем определениями Арбитражного суда Саратовской области от 06.04.2017, 03.05.2017, 31.05.2017 по делу № А57-5122/2016 в связи с неявкой финансового ФИО2 и непредставлением им документов по процедуре банкротства должника, было отложено на даты - 03.05.2017, 31.05.2017 и на 29.06.2017, соответственно, в период с 06.04.2017 по 31.05.2017 отчет о результатах реализации имущества гражданки ФИО4 с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов в Арбитражный суд Саратовской области, рассматривающий дело о банкротстве гражданки ФИО4, - не представил.

Дата совершения правонарушения 06.04.2017 (т.е. дата судебного заседания к которой необходимо представить документы).

3. ФИО2, утвержден финансовым управляющим должника, не исполнил обязанности, возложенные на арбитражного управляющего Законом, в настоящем деле о банкротстве:

- в период с 09.11.2016 по 15.06.2017 признаки преднамеренного и фиктивного банкротства должника не выявлял;

- в период с 09.11.2016 по 15.06.2017 сообщение, содержащее сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства гражданки ФИО4 в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не включил.

Названные действия конкурсного управляющего квалифицированы по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам выявленных нарушений 11.07.2017г. должностным лицом территориального органа Росреестра составлен протокол об административном правонарушении № 00496417 по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении конкурсного управляющего ФИО2

Уведомлением от 16.06.2017г. управляющий извещался о составлении протокола (том 1 л.д. 47-48).

Данный факт подтверждает почтовый реестр на отправку уведомления с ШК 41000011914577, ШК 41000011914560 (том 1 л.д. 65-68).

В порядке статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, административный орган обратился в арбитражный суд о привлечении конкурсного управляющего ФИО2, к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Исследовав событие административного правонарушения, представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В порядке статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Исследовав событие административного правонарушения, все обстоятельства дела, представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных в Федеральном законе от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

На основании п. 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон), при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.


По первому эпизоду судом установлено следующее.

Положениями абз. 12 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве определено, что финансовый управляющий обязан направлять кредиторам отчет финансового управляющего не реже чем один раз в квартал, если иное не установлено собранием кредиторов.

Иная периодичность направления кредиторам отчета финансового управляющего в ходе процедуры реализации имущества должника - гражданки СВ. Ермоленко собранием кредиторов не устанавливалась.

Арбитражный управляющий возражал в отзыве и представил описи вложения в ценное письмо. Суд не принимает данные документы в качестве доказательства надлежащего исполнения всех требований в полном объеме.

Так, вместе с отзывом представлены описи в ценное письмо от 08.12.2016г. (указан ежеквартальный отчет):

1)- ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк»,

2) - ООО КБ «Ренессанс Кредит»,

3) - МРИ ФНС РФ № 5 по Саратовской области.

Представлены описи в ценное письмо от 17.03.2017г. (указан ежеквартальный отчет):

1) - ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк»,

2) - ООО КБ «Ренессанс Кредит»,

3) - МРИ ФНС РФ № 5 по Саратовской области,

4) - УФНС по Саратовской области.

Судом установлено, что опись в ценное письмо от 08.12.2016г. в адрес УФНС не представлена, тогда как данный кредитор подал жалобу на неполучение соответствующего отчета.

Кроме того, управляющим не представлены почтовые квитанции, которые подтвердили бы факт не только принятия почтовым отделением письма, а подтвердили бы его отправку.

В данном случае доводы управляющего не подтвердились.


По второму эпизоду судом установлено следующее.

Согласно п. 1 ст. 213.28 Закона, после завершения расчетов с кредиторами финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 16.11.2016 (резолютивная часть решения объявлена 09.11.2016) по делу № А57-5122/2016 финансовому управляющему должника ФИО2 предписано:

- не позднее чем за пять дней до даты судебного заседания по рассмотрению отчета финансового управляющего представить в арбитражный суд отчёт о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов. Вышеназванным решением Арбитражного суда Саратовской области судебное заседание по рассмотрению отчета финансового управляющего о результатах реализации имущества гражданина назначено на 06.04.2017.

Определениями Арбитражного суда Саратовской области от 06.04.2017, 03.05.2017, 31.05.2017 по делу № А57-5122/2016 судебное заседание по рассмотрению итогов процедуры реализации имущества гражданки ФИО4 в связи с неявкой финансового управляющего ФИО2 и непредставлением им отчета о результатах реализации имущества гражданина с приложением копий документов, подтверждающих продажу имущества гражданина и погашение требований кредиторов, а также реестра требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов, было отложено на даты - 03.05.2017, 31.05.2017 и на 29.06.2017 соответственно.


По третьему эпизоду судом установлено следующее.

По результатам мониторинга сайта http://bankrot.fedresurs.ru должностным лицом - заместителем начальника отдела правового обеспечения Управления ФИО3 непосредственно обнаружены нарушения, совершенные арбитражным управляющим ФИО2, при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО4, выразившиеся в следующем.

Положения абз. 4 п. 8 ст. 213.9 Закона о банкротстве предусматривают, что финансовый управляющий обязан выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства.

Статья 213.7 Закона о банкротстве предусматривает:

Пункт 1. Сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с главой X «Банкротство гражданина» Закона о банкротстве, опубликовываются путем их включения в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина;

Пункт 2. В ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат в том числе, сведения: - о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства.

Пункт 3. Порядок включения сведений, указанных в пункте 2 данной статьи, в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве устанавливается регулирующим органом.

Абзацем 1 п. 2.5 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - Порядок формирования и ведения реестров), утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 05.04.2013 № 178, предусмотрено, что внесение (включение) пользователями сведений в информационный ресурс осуществляется посредством формирования электронного сообщения с помощью средств, предусмотренных программно-аппаратным комплексом сайта в сети Интернет, на котором размещаются сведения, содержащиеся в ЕФРСБ.

На основании абз. 1 п. 2.6 Порядка формирования и ведения реестров, оператор обеспечивает внесение (включение) сведений в информационный ресурс и их размещение в сети Интернет не позднее одного рабочего дня после поступления Оператору оплаты такого внесения (включения), размещения в сети Интернет в случае, если внесение (включение), размещение в сети Интернет сведений в информационный ресурс в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляется за плату.

Согласно абз. 3 п. 3.1 Порядка формирования и ведения реестров, в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Согласно ст. 191 Гражданского Кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало.

В соответствии с п. 42 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» если в судебном заседании была объявлена только резолютивная часть судебного акта о введении процедуры, применяемой в деле о банкротстве, утверждении арбитражного управляющего либо отстранении или освобождении арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, продлении срока конкурсного производства или включении требования в реестр (часть 2 статьи 176 АПК РФ), то датой соответственно введения процедуры, возникновения либо прекращения полномочий арбитражного управляющего, продления процедуры или включения требования в реестр (возникновения права голоса на собрании кредиторов) будет дата объявления такой резолютивной части.


Так, на основании п. 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон), при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В данном случае суд принимает позицию Росреестра, т.к. требования п. 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ в полной мере не выполнены.

В данном случае, учитывая все обстоятельства дела, количество нарушений суд не расценивает правонарушение в качестве малозначительного, не применяя ст. 2.9 КоАП РФ.

Согласно статье 2.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Исследовав обстоятельства совершенного правонарушения и степень вины правонарушителя, суд приходит к выводу об отсутствии малозначительности совершенного административного правонарушения.

Руководствуясь 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд



Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в порядке, предусмотренном частью 41 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Ю.П. Огнищева