Решение от 15 ноября 2021 г. по делу № А05-5520/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-5520/2021
г. Архангельск
15 ноября 2021 года



Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2021 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Сухановой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бойко И.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "РВК-Архангельск" (ОГРН 1147746544890; адрес: Россия 163069, г.Архангельск, пр.Троицкий, дом 52, пом. 11, офис 1122; Россия 163002, г.Архангельск, ул. Касаткиной, дом 9)

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области "Архангельский клинический противотуберкулезный диспансер" (ОГРН 1022900543214; адрес: Россия 163002, г. Архангельск, пр. Новгородский, дом 28)

о взыскании 555 423 руб. 54 коп,

при участии представителей:

от истца – Салова Ю.Р. (доверенность от 11.01.2021),

от ответчика – Ширипин И.А. (доверенность от 19.05.2021);

установил следующее:

общество с ограниченной ответственностью "РВК-Архангельск" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Архангельской области "Архангельский клинический противотуберкулезный диспансер" (далее – ответчик) о взыскании 555 423 руб. 54 коп., в том числе 450 015 руб. 96 коп. платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ с превышением более чем в 20 раз установленных максимальных допустимых значений показателей и концентраций за июль 2019 года, 105 407 руб. 58 коп. законной неустойки, начисленной за период с 11.09.2019 по 11.05.2021, а с 12.05.2021 по день фактической оплаты долга.

Представитель истца в судебном заседании предъявленные требования поддержала.

Представитель ответчика с требованиями истца не согласился, указывает, что 06.04.2020 между сторонами подписаны соглашение о расторжении договора № 2-52.3 холодного водоснабжения и водоотведения от 19.02.2019 и акта сверки взаимных расчетов за период с 01.01.2019 по 03.04.2020. Согласно акту сверки ответчик перед истцом задолженности по договору не имеет.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

19.02.2019 между истцом (далее – организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ответчиком (далее – абонент) заключен договор №2-52.3 холодного водоснабжения и водоотведения (далее – договор), согласно которому организация водопроводно- канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду (далее — холодная вода) установленного качества в объеме, определенном договором. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечить их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана осуществлять производственный контроль качества питьевой воды и контроль состава и свойств сточных вод; осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов допустимых сбросов абонентов, нормативов по объему сточных води нормативов водоотведения по составу сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (пункты «в» и «с» пункта 12 договора).

Контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонента осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод. Сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод указываются в форме согласно приложению № 4 и схеме разграничения эксплуатационной ответственности сторон по сетям водопровода и хозяйственно-бытовой канализации, приведенной в приложении № 11 к договору (пункты 28 и 29 договора).

Согласно приложениям к договору отпуск воды и прием сточных вод осуществляется на объекты абонента по адресу: пр. Новгородский, дом 28 и ул. Шабалина, дом 28, корп. 1 в г. Архангельске. В Приложении № 11 к договору сторонами согласовано место отбора сточных вод по объекту пр. Новгородский, дом 28: контрольный колодец № 1, место расположение которого обозначено на схеме.

Данный договор вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на отношения, возникшие с 01 января 2019 года. Настоящий договор заключен по 31 декабря 2019 года и предусматривает пролонгацию действия договора (пункты 68-70 договора).

Как следует из материалов дела, 17.07.2019 истцом был проведен отбор проб сточных вод из контрольного колодца № 1.

По результатам отбора проб составлен акт отбора №169-ПДК/19 от 17.07.2019, согласно которому из контрольного колодца отобраны две пробы: одна объемом 1,5 л для проверки сточных вод по контролируемым показателям: взвешенные вещества, фосфат-ион, аммоний- ион, pH, вторая - объемом 1,0 л для проверки сточных вод по показателям: БПК5, ХПК, АПАВ.

Отбор проб произведен в присутствии представителя абонента (Веселковой Ю.Н.), акт отбора проб передан на руки представителю абонента.

Истец направил отобранную им пробу на исследование в Испытательный центр контроля качества воды МУП «Водоочистка», по результатам которого составлен протокол испытаний № 2.362 от 22.07.2019.

На основании представленного протокола испытаний № 2.362 от 22.07.2019 истец определил показатель содержащихся в пробах веществ и, придя к выводу, что в пробах содержание веществ по показателям СПАВ превышает нормативные показатели, выставил 31.07.2019 счет №РВ-ПДК503 на сумму 450 015 руб. 96 коп. на внесение платы за сверхнормативный сброс в централизованные системы водоотведения в связи с залповым сбросом, превышением содержания вещества по показателю СПАВ в 20 раз по сравнению с нормативно установленным.

Письмом-претензией от 12.08.2019 истец направил счет №РВ-ПДК503 от 31.07.2019 на сумму 450 015 руб. 96 коп., копию протокола испытаний, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в связи с осуществлением залпового сброса ответчику.

Неоплата указанного счета послужила причиной обращения в суд с настоящим иском.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), а также нормативными актами, принятыми в соответствие и во исполнение Закона о водоснабжении уполномоченным органом.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона № 416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Частью 2 данной статьи предусмотрено, что к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения (часть 1 статьи 15 Закона № 416-ФЗ).

Как предусмотрено пунктом статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Пунктом 2 статьи 548 ГК РФ, к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается статьей 310 ГК РФ.

Помимо Закона № 416-ФЗ отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются также Правила холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты, утвержденные Правительством Российской Федерации Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

Кроме того, в спорный период – 2019 год, также действовали Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 (далее – Правила № 167); Постановление Правительства РФ от 31.12.1995 № 1310 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (далее – Постановление № 1310); нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, принятыми во исполнение Постановления № 1310, в частности, Порядком № 132-па и постановлением мэра г. Архангельск от 19.02.2010 № 87 "Об утверждении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, сбрасываемых абонентами в системы городской канализации на территории муниципального образования "Город Архангельск" (далее - Постановление № 87).

Несмотря на вступление в силу Правил № 644, в спорный период сохраняли свое действие пункты 9, 61, 62, 64, 65, 67 и 69 - 71 Правил № 167.

В соответствии с пунктом 61 Правил № 167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий: соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами; обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации; техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ.

Согласно пункту 70 Правил № 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как указано в пункте 1 Постановления № 1310, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Таким образом, в спорный период одновременно действовали и подлежали применению два вида требований (нормативов) к составу и свойствам сточных вод абонентов: нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод, устанавливаемые в соответствии с Правилами № 167; требования к составу и свойствам сточных вод абонентов, предусмотренные приложением 5 к Правилам № 644.

Указанные требования к составу и свойствам сточных вод абонентов имеют различную правовую природу и целевую направленность: нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод направлены на предотвращение негативного воздействия на окружающую среду (водные объекты), а требования к составу и свойствам сточных вод абонентов, предусмотренные приложением 5 к Правилам № 644 на предотвращение негативного воздействия на централизованные системы водоотведения. Экономическое стимулирование абонентов к соблюдению указанных требований (нормативов) обеспечивается взиманием организациями водопроводно-канализационного хозяйства двух самостоятельных видов платы: платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, порядок исчисления и взимания которой в соответствии с Правилами № 167 и постановлением № 1310 определяется нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации; платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, порядок расчета и взимания которой устанавливается Правилами № 644.

В рассматриваемом деле ООО "РВК-Архангельск" взыскивает с ответчика плату за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ с превышением более чем в 20 раз установленных максимальных допустимых значений показателей и концентраций, порядок исчисления и взимания которой в соответствии с Правилами № 167 и Постановлением № 1310 определяется нормативными правовыми актами Архангельской области - Порядком № 132-па и Постановлением № 87.

Согласно пункту 17 Порядка №132-па при установлении факта залпового сброса загрязняющих веществ плата определяется по формуле: Псвн. залп. = Qфак x 10 x Т x Nзалп., где: Т - тариф на услуги водоотведения 1 куб. м сточных вод, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (руб.); Qфак - фактический объем сточных вод за время продолжительности залпового сброса (куб. м); Nзалп. - количество ингредиентов загрязняющих веществ залпового сброса.

Залповым сбросом считается сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод с превышением более чем в 20 раз установленных максимальных допустимых значений показателей и концентраций.

В расчете платы за сверхнормативный сброс за нормативы (НКi - нормативная допустимая концентрация этого же загрязняющего вещества) истцом приняты нормативы водоотведения по составу сточных вод, установленные постановлением администрации муниципального образования «Город Архангельск» от 19.02.2010 №87, согласно которому норматив сброса по составу сточных вод в систему канализации по показателю СПАВ составляет 0,04 мг/л.

Судом проверен расчет истца, признан арифметически верным, контррасчет ответчиком не представлен.

Судом отклоняется довод ответчика о том, что истец не представил в адрес ответчика протокол испытаний, поскольку письмом-претензией от 12.08.2019 № 5659/19Р подтверждает, что согласно приложению данного письма истец направил ответчику копию протокола испытаний, счет №РВ-ПДК503 от 31.07.2019 на сумму 450 015 руб. 96 коп., расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в связи с осуществлением залпового сброса. Письмо-претензия от 12.08.2019 № 5659/19Р получено ответчиком 14.08.2019 вх. № 1261.

Довода о не направлении истцом в адрес ответчика приложений к исковому заявлению также отклоняется судом, поскольку, ответчик имел возможность ознакомиться с данными документами в режиме онлайн ознакомления с материалами дела подав соответствующее ходатайство в суд через электронный сервис «Мой Арбитр» либо посредством личного ознакомления с материалами дела в Арбитражном суде Архангельской области. Кроме того истец письмом-претензией от 12.08.2019 № 5659/19Р направил ответчику расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в связи с осуществлением залпового сброса.

Довод ответчика о том, 06.04.2020 между сторонами подписаны соглашение о расторжении договора № 2-52.3 холодного водоснабжения и водоотведения от 19.02.2019 и согласно акту сверки задолженность ответчик перед истцом отсутствует, не имеет правового значения, поскольку счет №РВ-ПДК503 выставлен 31.07.2019 и получен ответчиком 14.08.2019, то есть в пределах действия договора от 19.02.2019. Во время расторжения 06.04.2020 договора № 2-52.3 от 19.02.2019 ответчик знал о наличии у него задолженности по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в связи с осуществлением залпового сброса, а наличие акта сверки, подписанного сторонами не свидетельствуют об освобождении ответчика от внесения платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ с превышением более чем в 20 раз установленных максимальных допустимых значений показателей и концентраций за июль 2019 года.

Между тем, в соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учета», акт сверки первичным учетным документов в отличие от счета, счета-фактуры, акта выполненных работ (оказанных услуг) не является, и сам по себе не может подтверждать прекращение обязательств по оплате оказанных услуг. Кроме того материалами дела, а именно: актом отбора проб сточных вод № 169-ПДК/19 от 17.07.2019, протоколом испытаний № 2.362 от 22.07.2019, выставленным счетом №РВ-ПДК503 от 31.07.2019 и расчетом платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения подтверждается наличие у ответчика обязанности по внесению взыскиваемой платы, поскольку подтверждается залповый сброс максимальных допустимых значений показателей и концентраций за июль 2019 года. Также акт отбора проб сточных вод № 169-ПДК/19 от 17.07.2019, представленный в материалы дела не содержит указаний нарушения процедуры отбора проб, подписан сторонами без замечаний и возражений. Параллельная проба ответчиком не отбиралась, следовательно, ответчик не использовал предоставленную законодательством и условиями договора возможность самостоятельно осуществить анализ проб с целью исключения сомнений по составу отводимых сточных вод, анализируемых истцом.

С учетом изложенного исковые требования истца о взыскании с ответчика 450 015 руб. 96 коп. платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ с превышением более чем в 20 раз установленных максимальных допустимых значений показателей и концентраций за июль 2019 года подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика 105 407 руб. 58 коп. законной неустойки, начисленной за период с 11.09.2019 по 11.05.2021, а с 12.05.2021 по день фактической оплаты долга.

Частью 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

В соответствии с пунктом 30 Правил № 644 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пеней в размере одной сто тридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Проверив расчет предъявленной ко взысканию законной неустойки, арбитражный суд находит его арифметически обоснованным, верным и подлежащим взысканию в размере 105 407 руб. 58 коп. за период с 11.09.2019 по 11.05.2021, а с 12.05.2021 по день фактической оплаты долга.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджет на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области "Архангельский клинический противотуберкулезный диспансер" (ОГРН 1022900543214) в пользу общества с ограниченной ответственностью "РВК-Архангельск" (ОГРН 1147746544890) 555 423 руб. 54 коп., в том числе 450 015 руб. 96 коп. платы, 105 407 руб. 58 коп. неустойки, неустойку рассчитанную на сумму долга в размере 450 015 руб. 96 коп. исходя из размера 1/130 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная с 12.05.2021 по день фактической оплаты, а также 14 108 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "РВК-Архангельск" (ОГРН 1147746544890) из федерального бюджета 50 коп. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 2204 от 19.02.2021.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


О.А. Суханова