Решение от 20 июня 2019 г. по делу № А73-20905/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20905/2017
г. Хабаровск
20 июня 2019 года
Арбитражный суд в составе судьи А.Г. Калашникова, при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрел дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Волго-Вятского Главного управления Центрального банка Российской Федерации о привлечении Публичного акционерного общества «Страховая группа «ХОСКА» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

представители сторон в судебное заседание не явились,

Сущность спора: Центральный банк Российской Федерации в лице Волго-Вятского Главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее – заявитель, банк) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Публичного акционерного общества «Страховая группа «ХОСКА» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Решением от 28.05.2019 отменено решение Арбитражного суда Хабаровского края по делу А73-20905/2017 по новым обстоятельствам.

Заявление банка рассматривается в силу положений части 2 статьи 317 АПК РФ, в случае отмены судебного акта по новым обстоятельствам дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт, в общем порядке, установленном настоящим Кодексом.

В установленный судом срок банком представлен отзыв.

Изучив материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Страховая группа «ХОСКА» (далее - ПАО СГ «ХОСКА», Общество) зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>.

ПАО СГ «ХОСКА» осуществляет страховую деятельность в соответствии с лицензией на осуществление страхования по виду деятельности обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств ОС № 0319-03 от 18.09.2015г. Таким образом, являясь субъектом страхового дела, имеющим лицензию на осуществление страхования, в соответствии с лицензионными требованиями (условиями) ПАО СГ «ХОСКА» обязано соблюдать требования страхового законодательства.

В Управление Службы поступила на рассмотрение обращение ФИО2 о нарушении ПАО СГ «ХОСКА» требований страхового законодательства.

29.11.2017г. должностным лицом Центрального банка Российской Федерации в отношении ПАО СГ «ХОСКА» составлен протокол № С59-7-2-5/17957 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствии представителя ПАО СГ «ХОСКА».

О месте и времени составления протокола об административном правонарушении ПАО СГ «ХОСКА» было извещено уведомлением от 09.11.2017 № С59-7-2-5/16843 посредством почтовой связи, которое получено обществом 14.11.2017г., что подтверждается сведениями с сайта Почты России.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился в суд с соответствующим заявлением.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

17.12.2016между ФИО2 и ПАО СГ «ХОСКА» заключён договор ОСАГО серии ЕЕЕ № 0399114362 от 16.12.2016 со сроком действия с 17.12.2016 по 16.12.2017 в отношении транспортного средства Volkswagen Polo (государственный регистрационный знак <***>).

29.08.2017 произошло дорожно-транспортное происшествие (далее - ДТП) с участием автомобиля Volkswagen Polo (государственный регистрационный знак <***>), принадлежащего на праве собственности ФИО2 и находившегося в момент ДТП под управлением ФИО3, а также автомобиля «Тагаз С100» (государственный регистрационный знак <***>) принадлежащего на праве собственности ФИО4 и находившегося в момент ДТП под управлением ФИО5.

Согласно справке о ДТП от 29.08.2017 виновником ДТП была признана ФИО5. Гражданская ответственность виновника ДТП - ФИО5 на дату ДТП была застрахована по договору ОСАГО серии ЕЕЕ № 0399914559 от 22.12.2016 со сроком действия с 22.12.2016 по 21.12.2017 в ООО МСК «Страж» им. С. Живаго. Гражданская ответственность ФИО3 на дату совершения ДТП была застрахована по договору ОСАГО серии ЕЕЕ № 0399114362 от 17.12.2016 со сроком действия с 17.12.2016 по 16.12.2017 в ПАО «СГ «ХОСКА».

01.09.2017 ФИО2 было подано заявление в ПАО «СГ «ХОСКА»

о прямом возмещении убытков.

01.09.2017 ООО «Росэксперт» произведен осмотр автомобиля Volkswagen Polo (государственный регистрационный знак <***>).

04.10.2017 ФИО2 в адрес Страховщика была направлена претензия (вх. № 7366 от 09.10.2017) с требованием выплатить страховое возмещение, а также неустойку в связи с нарушением сроков выплаты страхового возмещения.

11.10.2017 ПАО «СГ «ХОСКА» подготовлен и утвержден акт о страховом случае, согласно которому выплате подлежало 50 319 рублей 53 коп.

26.10.2017 ПАО «СГ «ХОСКА» осуществило выплату страхового возмещения ФИО2 в размере 50 319 рублей 53 коп., что подтверждается платежным поручением № 7189 от 26.10.2017.

02.11.2017 ПАО «СГ «ХОСКА» направило в адрес ФИО2 ответ на претензию, в котором содержались сведения об удовлетворении ее требования относительно выплаты страхового возмещения и неустойки за нарушение срока выплаты страхового возмещения.

08.11.2017 ПАО «СГ «ХОСКА» выплатило ФИО2 неустойку в размере 17 611 рублей 83 коп. с нарушением срока выплаты страхового возмещения, что подтверждается платежным поручением № 7963 от 08.11.2017.

На основании п. 13 ст. 15 Федерального закона от 21.07.2014 № 223-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения Федерального закона от 25.04.2002 года № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Закон об ОСАГО) (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 № 223-ФЗ) применяются к отношениям, между потерпевшими, страхователями и страховщиками, возникшим из договоров обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, заключенных после вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

С учётом того, что договор ОСАГО, по которому застрахована гражданская ответственность виновника ДТП - ФИО5, заключён с ООО МСК «Страж» 22.12.2016, в рассматриваемом случае должны применяться положения Закона об ОСАГО в редакции, действующей на момент заключения указанного договора ОСАГО (в ред. от 23.06.2016). С учётом того, что ДТП произошло 29.08.2017, применению подлежат Правила обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утверждённые Положением Банка России от 19.09.2014 N 431-П (далее - Правила ОСАГО, в ред. от 06.04.2017).

В силу п. 21 ст. 12 Закона об ОСАГО в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня принятия к рассмотрению заявления потерпевшего о страховой выплате или прямом возмещении убытков и приложенных к нему документов, предусмотренных правилами обязательного страхования, страховщик обязан произвести страховую выплату потерпевшему или выдать ему направление на ремонт транспортного средства с указанием срока ремонта либо направить потерпевшему мотивированный отказ в страховой выплате.

При несоблюдении срока осуществления страховой выплаты или возмещения причиненного вреда в натуре страховщик за каждый день просрочки уплачивает потерпевшему неустойку (пеню) в размере одного процента от определенного в соответствии с Законом об ОСАГО размера страховой выплаты по виду причиненного вреда каждому потерпевшему.

Предусмотренные п. 21 ст. 12 Закона об ОСАГО неустойка (пеня) или сумма финансовой санкции при несоблюдении срока осуществления страховой выплаты или срока направления потерпевшему мотивированного отказа в страховой выплате уплачиваются потерпевшему на основании поданного им заявления о выплате такой неустойки (пени) или суммы такой финансовой санкции, в котором указывается форма расчета (наличный или безналичный), а также банковские реквизиты, по которым такая неустойка (пеня) или сумма такой финансовой санкции должна быть уплачена в случае выбора потерпевшим безналичной формы расчета, при этом страховщик не вправе требовать дополнительные документы для их уплаты.

В соответствии с п. 4.22 Правил ОСАГО Страховщик рассматривает заявление потерпевшего о страховом возмещении или прямом возмещении убытков и предусмотренные пунктами 3.10, 4.1, 4.2, 4.4 - 4.7 и 4.13 Правил ОСАГО документы в течение 20 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, а в случае, предусмотренном пунктом 4.17.2 Правил ОСАГО, 30 календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, с даты их получения.

В течение указанного срока страховщик обязан составить документ, подтверждающий решение страховщика об осуществлении страхового возмещения или прямого возмещения убытков, фиксирующий причины и обстоятельства дорожно-транспортного происшествия, являющегося страховым случаем, его последствия, характер и размер понесенного ущерба, размер подлежащей выплате страховой суммы, и произвести страховую выплату, а в случае возмещения вреда в натуре, выдать потерпевшему направление на ремонт (в последнем случае акт о страховом случае не составляется страховщиком) либо направить в письменном виде извещение об отказе в страховой выплате или отказе в выдаче направления на ремонт с указанием причин отказа.

С учётом того, что ПАО «СГ «ХОСКА» получило заявление ФИО2 о выплате страхового возмещения 01.09.2017, страховщик обязан был произвести выплату страхового возмещения либо направить ей мотивированный отказ не позднее 21.09.2017. Выплата страхового возмещения произведена ПАО «СГ «ХОСКА» 26.10.2017. Таким образом, Страховщик нарушил срок, предусмотренный п. 21 ст. 12 Закона об ОСАГО, на 35 дней.

Согласно ст. 1.6.1 Закона об ОСАГО до предъявления к страховщику иска, содержащего требование об осуществлении страховой выплаты, потерпевший обязан обратиться к страховщику с заявлением, содержащим требование о страховой выплате или прямом возмещении убытков, с приложенными к нему документами, предусмотренными правилами обязательного страхования.

При наличии разногласий между потерпевшим и страховщиком относительно исполнения последним своих обязательств по договору обязательного страхования до предъявления к страховщику иска, вытекающего из неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязательств по договору обязательного страхования, несогласия потерпевшего с размером осуществленной страховщиком страховой выплаты потерпевший направляет страховщику претензию с документами, приложенными к ней и обосновывающими требование потерпевшего, которая подлежит рассмотрению страховщиком в течение десяти календарных дней, за исключением нерабочих праздничных дней, со дня поступления. В течение указанного срока страховщик обязан удовлетворить выраженное потерпевшим требование о надлежащем исполнении обязательств по договору обязательного страхования или направить мотивированный отказ в удовлетворении такого требования.

С учётом того, что претензия ФИО2, содержащая требование о выплате страхового возмещения и выплате неустойки, поступила к Страховщику 09.10.2017, данная претензия должна была быть рассмотрена не позднее 19.10.2017. В связи с тем, что выплата страхового возмещения была произведена 26.10.2017 (платёжное поручение № 7189 от 26.10.2017), а выплата неустойки - 08.11.2017 (платёжное поручение № 7963 от 08.11.2017), своими действиями ПАО «СГ «ХОСКА» нарушило срок, предусмотренный ст. 16.1 Закона об ОСАГО, на 20 дней.

Нарушение ПАО СТ «ХОСКА» срока выплаты страхового возмещения при наступлении страхового случая по договору ОСАГО, а также нарушение срока рассмотрения претензии потерпевшего признаётся нарушением Страховщиком требований п. 3 ст. 1, п. 4 ст. 3, поди. 1 п. 5 ст. 30 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» (далее -Закон об ОСД), п. 21 ст. 12, ст. 16.1 Закона об ОСАГО и п. 4.22 Правил ОСАГО.

Таким образом, с учетом вышеизложенных обстоятельств, ПАО «СГ «ХОСКА» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд не находит оснований для привлечения общества к административной ответственности по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, составляет три месяца.

Правонарушение совершено 26.10.2017 и 08.11.2017. Срок давности привлечения к административной ответственности истек 08.02.2018.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для привлечения ПАО СК «ХОСКА» к административной ответственности за пропуском срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований о привлечении публичного акционерного общества «Страховая компания «ХОСКА» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья А.Г. Калашников