Решение от 16 июля 2019 г. по делу № А46-9854/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-9854/2019
16 июля 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 15 июля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Яркового С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рейтер М.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ИНН 5407270200, ОГРН 1045403220851) к обществу с ограниченной ответственностью «Монти-Сиб и К» (ИНН 5503218595, ОГРН 1105543004951) о привлечении к административной ответственности по статье 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, по доверенности от 09.01.2019, удостоверение,

от заинтересованного лица – ФИО2, директор, личность удостоверена паспортом; ФИО3, по доверенности от 21.06.2019, личность удостоверена паспортом,

У С Т А Н О В И Л:

Сибирское межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - СМТУ Росстандарта, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Монти-Сиб и К» (далее - ООО «Монти-Сиб и К», Общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности по статье 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее в том числе КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 27.05.2019 № 10-15.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование в полном объёме. Заинтересованное лицо в лице своих представителей возражало против удовлетворения заявленных требований, заявило о ненадлежащем извещении о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, сослалось на утрату запрашиваемых документов, непредставление которых образовало событие вменяемого правонарушения.

Ознакомившись с представленными в материалы дела документами, выслушав доводы сторон, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с приказом от 19.04.2019 № 372 руководителя Росстандарта ФИО4 с 22.04.2019 по 24.05.2019 запланировано проведение внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Монти-Сиб и К».

В рамках проверки, для оценки достоверности декларирования продукции, ООО «Монти - Сиб и К» 22.04.2019 был направлено запрос (исх № 10-10/19) о предоставлении копий деклараций ЕАЭС № RU Д-RU.ВЯ01.В.19640 от 20.03.2018, ЕАЭС № RU Д-RU.ВЯ01.В.30819 от 15.05.2018 и доказательных материалов, являющиеся основанием для принятия данных деклараций о соответствии (копии протоколов, иные документы, прямо или косвенно подтверждающие соответствие машин и (или) оборудования установленным требованиям).

В указанный в запросе срок общество представило только копии деклараций. Документы, подтверждающие достоверность декларирования, обществом представлены не были.

Бездействие заинтересованного лица, в виде непредставления запрашиваемых документов, было расценено, как уклонение от исполнения требования СМТУ Росстандарта.

27.05.2019 государственный инспектор СМТУ Росстандарта ФИО1, установив, что Общество уклонилось от представления в установленный срок документов и информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, составил протокол об административном правонарушении № 10-15.

На основании указанного протокола заявитель обратился в Арбитражный суд Омской области с требованием о привлечении ООО «Монти-Сиб и К» к административной ответственности.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование заявителя подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно пункту 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Пунктами 1 - 3 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), виновность лица в совершении правонарушения.

Статьёй 19.33 КоАП РФ предусмотрено, что непредставление либо уклонение изготовителя, исполнителя (лица, выполняющего функции иностранного изготовителя), продавца от представления образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, за исключением случаев, предусмотренных статьёй 8.23, частью 2 статьи 13.4, статьями 13.8 и 14.37 Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей.

Объективная сторона указанного правонарушения может выражаться как в неправомерных действиях, так и в бездействии лица, обязанного представить определённую информацию в орган государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, но не представившего таких сведений и документов либо создавшего различные препятствия для получения указанных образцов продукции, документов или сведений уполномоченным государственным органом. При этом по смыслу приведённой статьи запрашиваемые административным органом сведения или документы на момент проверки должны иметься в распоряжении у общества либо обязанность иметь их в наличии должна быть возложена на субъект правонарушения законом.

Контроль соблюдения требований технических регламентов включает в себя проверку контролирующим (надзорным) органом выполнения лицом требований соответствующих технических регламентов, а также принятие мер по результатам проверки. Соответственно, для обеспечения возможности проведения проверки проверяющему лицу должны быть представлены определённые документы. В качестве защищаемого интереса в статье 19.33 КоАП РФ определён установленный порядок осуществления государственной власти, когда контролирующим (надзорным) органом от проверяемого лица должны быть получены документы и сведения в объёме, необходимом и достаточном для осуществления уполномоченным должностным лицом контрольных (надзорных) функций, а проверяемое лицо обязано представить имеющиеся у него документы и сведения по требованию контролирующего органа. В рассматриваемом случае контролирующим органом документы запрашивались для достижения целей и задач проведения проверки, в том числе по вопросу соблюдения обязательных требований законодательства о техническом регулировании.

Из обстоятельств дела следует, что основанием выдачи декларации на агрегат компрессорный поршневой ЕАЭС № RU Д-RU.ВЯ01.В.19640 от 20.03.2018, являлся протокол испытания № VFZJF-HV от 20.03.2018, выданный испытательной лабораторией общества с ограниченной ответственностью «ИЛ ИМ. ЗЕЛИНСКОГО», декларации на установку для обезжиривания трубопроводов ЕАЭС № RU Д-RU.ВЯ01.В.30819 от 15.05.2018, протокол испытаний № WNGLJ-YF от 15.05.2018, выданный испытательной лабораторией общества с ограниченной ответственностью «КВАЛИТЕТ – СТАНДАРТ».

Копии протоколов испытаний, либо иных документов подтверждающих соответствие агрегатов установленным требованиям административному органу не представлены. Доказательства невозможности представления запрашиваемых документов в установленный срок, в том числе, свидетельствующих о невозможности направления такой информации в адрес административного органа, а также доказательства, подтверждающих принятие Обществом всех зависящих от него мер по исполнению указанного приказа СМТУ Росстандарта, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, с учётом конкретных обстоятельств дела и принимая во внимание изложенные выше правовые нормы, суд приходит к выводу о наличии в бездействии ООО «Монти-Сиб и К» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 19.33 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, заявленные СМТУ Росстандарта требования о привлечении ООО «Монти-Сиб и К» к административной ответственности, предусмотренной статьёй 19.33 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении № 10-15 от 27.05.201918, суд находит подлежащими удовлетворению.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Доводы заинтересованного относительно их не извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении судом отклоняются ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении общество извещалось путем направления телеграммы по юридическому адресу лица, однако им не получена, ввиду отсутствия адресата.

При таких обстоятельствах суд усматривает, что со стороны юридического лица имело место ненадлежащая организация деятельности в части получения по его адресу корреспонденции, что является риском самого юридического лица и все неблагоприятные последствия такой организации своей деятельности должно нести само юридическое лицо.

В силу изложенного суд приходит к выводу об отсутствии существенных нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности.

Допущенное Обществом правонарушение посягает на реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок технического регулирования, поскольку создаёт препятствия для выполнения органами государственной власти возложенных на них функций по контролю и надзору, имеющих своей целью защиту прав и интересов Российской Федерации, а также жизни и здоровья её граждан и обеспечения безопасности.

При назначении административного наказания суд, принимая во внимание конкретные обстоятельства и характер допущенных обществом нарушений, а также учитывая, что заинтересованное лицо ранее по данной статье КоАП РФ к административной ответственности не привлекалось, исходя из принципа соразмерности назначаемого наказания, основываясь на положениях частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, считает возможным назначить учреждению административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдаётся, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявленные отделом (инспекцией) государственного надзора по Омской области Сибирского межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии требования удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Монти-Сиб и К» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 644086, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 23.08.2012 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Омской области) к административной ответственности, предусмотренной статьёй 19.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Указанную сумму административного штрафа перечислить по следующим реквизитам: УФК по Новосибирской области (СМТУ Росстандарта л/с <***>, ИНН <***>, КПП 540701001, счёт получателя 40101810900000010000 в Сибирском ГУ Банка России г. Новосибирск, БИК 045004001, ОКТМО 50701000, КБК 172 1 16 07000 01 6000 140, по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 17.7, 17.9, 19.4, частью 15 статьи 19.5, 19.6, 19.7, 19.33 КоАП РФ.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в установленном законом порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Ярковой