Постановление от 20 января 2022 г. по делу № А53-4940/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-4940/2021
г. Краснодар
20 января 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 января 2022 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Трифоновой Л.А., судей Алексеева Р.А. и Бабаевой О.В., в отсутствие в судебном заседании истца – Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), ответчика – акционерного общества «Глубокинский кирпичный завод» (ИНН <***>, ОГРН <***>), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем опубликования информации на сайте в телекоммуникационной сети "Интернет", рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества «Глубокинский кирпичный завод» на решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.06.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2021 по делу № А53-4940/2021, установил следующее.

Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее – истец, министерство) обратилось в арбитражный суд с иском к АО «Глубокинский кирпичный завод» (далее – ответчик, завод) о взыскании 2 568 040 рублей 63 копеек вреда, причиненного недрам.

Решением от 03.06.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 24.09.2021, иск удовлетворен. Суды исходили из доказанности нарушения ответчиком законодательства в области охраны окружающей среды и размера причиненного вреда.

В кассационной жалобе завод просит отменить судебные акты и отказать в иске, поскольку завод не осуществлял добычу полезных ископаемых за пределами разрешенного участка, его вина не доказана; суды необоснованно применили положения статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку государству нанесен убыток не в размере рыночной стоимости полезных ископаемых, а в размере неуплаченных в бюджет платежей (налог на добычу полезных ископаемых и плата за выдачу лицензии).

Изучив материалы дела, доводы жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 24.11.2019 в соответствии с приказом от 25.10.2019 № 635 в рамках планового (рейдового) обследования территории Каменского района Ростовской области должностным лицом министерства осмотрен земельный участок с кадастровым номером 61:15:0600201:11 и прилегающие к нему территории, на которых завод осуществляет деятельность по добыче песков.

На данном участке силами привлеченных экспертов ООО «Группа Национальные Ресурсы» проводились инструментальные замеры. В соответствии с отчетом о проведении маркшейдерской съемки на участке Глубокинский-1 (лицензия завода от 06.05.2008 РСТ 80073 TP), расположенном в 4,0 км к северо-западу от п. Глубокий в Каменском районе Ростовской области, выявлено распространение горных работ за пределы утвержденного горного отвода в южном и северном направлении. С целью подсчета изъятых полезных ископаемых за пределами горного отвода выделено два блока. При этом общий объем выемки минерального сырья за границей горного отвода по блоку № 1, расположенному к северу от обрабатываемого в настоящее время блока, составляет 289,09 куб. м (вскрышные породы), 1 843,85 куб. м (пески строительные); общий объем песка, изъятого из блока № 2, расположенного к югу от отрабатываемого блока запасов за границей горного отвода, составляет 11 614, 78 куб. м (пески строительные).

Истец указал, что производство названных горных работ за границами предоставленного в пользование горного отвода является нарушением подпункта 3.2.1 Условий пользования недрами (приложение № 1 к лицензии завода от 06.05.2008 РСТ 80073 TP), в соответствии с которыми недропользователь обязан осуществлять добычу только после утверждения проекта разработки, перевода в установленном порядке земель сельскохозяйственного назначения в категорию, соответствующую добыче полезных ископаемых, и исключительно в границах горного отвода.

Постановлением от 06.02.2020 № 10/28.3.6/783/00/CЛ/2020, оставленным без изменения решением Каменского районного суда Ростовской области от 21.05.2020, решением Ростовского областного суда от 02.07.2020, постановлением Ростовского областного суда от 13.09.2018, завод привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 300 тыс. рублей.

Министерство, полагая, что данными действиями заводом причинен вред недрам как объекту охраны окружающей среды, произвело расчет вреда на основании Правил расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 564 (далее – Правила № 564), который составил 2 568 040 рублей 63 копейки.

Поскольку завод вред, причиненный недрам как объекту окружающей среды в добровольном порядке не возместил, министерство обратилось в арбитражный суд с иском о его взыскании.

При разрешении спора суды обоснованно руководствовались статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ), статьями 1.2, 6, 11, 51 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде».

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 65 и 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приняв во внимание вступившее в законную силу постановление от 06.02.2020 № 10/28.3.6/783/00/CЛ/2020 о назначении административного наказания, которым установлен факт причинения вреда недрам как объекту охраны окружающей среды действиями завода и завод признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.3 КоАП РФ, признав верным расчет ущерба, произведенного истцом в соответствии с Правилами № 564, суды сделали вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют обстоятельствам дела и не противоречат нормам права и правовым подходам, сформированным в судебных актах по аналогичным делам.

Доводы кассационной жалобы выводы судов не опровергают, направлены на переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судами, поэтому в силу статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отклоняются.

Основания для отмены или изменения решения и постановления по доводам кассационной жалобы не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.06.2021 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2021 по делу № А53-4940/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.


Председательствующий

Л.А. Трифонова



Судьи

Р.А. Алексеев


О.В. Бабаева