Решение от 17 мая 2019 г. по делу № А59-1344/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

Факс 460-945, 460-952, адрес сайта-http://sakhalin.arbitr.ru/

Электронная почта-info@sakhalin.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

мотивированное решение по делу, рассматриваемому

в порядке упрощенного производства

Дело № А59-1344/2019
г. Южно-Сахалинск
17 мая 2019 года
Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Веретенникова И.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

муниципального казенного учреждения городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 693000, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сахалин-Инжиниринг» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 693020, <...>)

о взыскании штрафа по муниципальному контракту № 032-010-18 от 06.02.2018 в размере 100 000 рублей.

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление капитального строительства» (далее – истец, МКУ «УКС» города Южно-Сахалинска) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Сахалин-Инжиниринг» (далее – ответчик, ООО «Сахалин-Инжиниринг») о взыскании штрафа по муниципальному контракту № 032-010-18 от 06.02.2018 в размере 100 000 рублей.

Исковые требования нормативно обоснованы положениями статьей 309, 310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и мотивированы ненадлежащим исполнением условий пункта 5.1.4 заключенного между сторонами контракта.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) определением от 13.03.2019 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ без вызова сторон на основании имеющихся в деле доказательств.

В отзыве на исковое заявление, ответчик с исковыми требованиями не согласился, полагает, что поскольку спорный контракт является действующим, работы по спорному контракту еще ведутся и не предъявлены для приемки и оплаты заказчику, подрядчик вправе представить сведения о привлеченных субподрядных организациях на любом этапе исполнения контракта в срок до 30.09.2019. В связи с чем, полагает преждевременным, а потому неправомерным привлечение ответчика к ответственности по обязательствам, срок исполнения которых еще не наступил, считает, что действия истца направлены на необоснованное извлечение выгоды.

По результатам рассмотрения дела судом 06.05.2019 вынесена резолютивная часть решения, согласно которой исковые требования муниципального казенного учреждения городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление капитального строительства» удовлетворены в полном объеме.

Ответчик 08.05.2019 обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просил изготовить мотивированное решение по делу на основании статьи 229 АПК РФ.

Поскольку ответчиком соблюден пятидневный срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ для подачи заявления о составлении мотивированного решения, заявление муниципального казенного учреждения городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление капитального строительства» подлежит удовлетворению.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к следующему.

Из материалов дела судом установлено, что 06.02.2018 между муниципальным казенным учреждением городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление капитального строительства» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Сахалин-Инжиниринг» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № 032-010-18 согласно условиям которого подрядчик обязуется по заданию заказчика выполнить полный комплекс работ по строительству «под ключ» объекта: «Дополнительное здание МАОУ Гимназии № 1 в г. Южно-Сахалинске», включая выполнение инженерных изысканий, проектной документации, получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, положительного заключения государственной экспертизы о достоверности определения сметной стоимости строительства объекта, выполнение строительно-монтажных работ, постановку необходимых материалов, изделий, оборудования, получение заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, выполнение иных действий подрядчика, необходимых для выполнения работ по контракту и передать результат работ заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить результат работ в порядке и сроки установленные Контрактом и получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 1.2 контракта, объем выполняемых работ и требуемые характеристики Объекта изложены в Задании, являющемся Приложением № 1 к Контракту и его неотъемлемой частью.

Место выполнения работ: РФ, <...> (пункт 1.3 контракта).

Согласно пункту 2.1 контракта, цена контракта определяется в соответствии с протоколом и составляет 615 610 619 рублей 30 копеек, включая НДС, и включает все затраты Подрядчика на выполнение всего комплекса работ указанного в пункте 1.1 контракта, включая налоги, сборы и другие обязательные платежи, возникающие у Подрядчика в рамках исполнения Контракта.

Пунктом 3.1 контракта установлен общий срок выполнения работ – с даты следующей за датой вступления контракта в силу по 30.09.2019 (с учетом дополнительного соглашения № 2 от 28.11.2018).

Согласно пункту 5.1.4 контракта, при привлечении субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций подрядчик принял на себя обязательства в срок не более 5 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком сообщить контактные данные (ФИО, должность, e-mail, номера рабочего и сотового телефонов) лица субподрядной организации, ответственного за выполнение работ, а также предоставить заказчику декларации о принадлежности субподрядчика к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, составленную в простой письменной форме, подписанную руководителем (иным уполномоченным лицом) субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации и заверенную печатью (при наличии печати); предоставить заверенную подрядчиком копию договора (договоров), заключенного с субподрядчиком.

28.12.2018 исх. № 790-032/ю истцом в адрес ответчика направлена претензия, согласно содержанию которой ответчиком во исполнение пункта 5.1.4 контракта не представлены сведения о заключенных договорах с субподрядными организациями, на основании чего истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В ответ на претензию истца ответчик пояснил о направлении в адрес ответчика заключенных договоров с субподрядными организациями в доказательство чего представил сопроводительное письмо от 26.12.2018 исх. № 1924, полагая, что оснований для уплаты неустойки не имеется.

Судом установлено, что спорные правоотношения по своей правовой природе подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права, содержащихся в части первой ГК РФ, норм главы 37 ГК РФ, регулирующие правоотношения при выполнении подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с положениями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно части 1 статьи 763 ГК РФ, подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

В соответствии с положениями частями 5, 6 статьи 30 Закона № 44-ФЗ при определении подрядчика заказчик вправе установить требование к подрядчику, не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией о привлечении исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, а также, условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций. В контракты должно быть включено обязательное условие о гражданско-правовой ответственности подрядчиков, за неисполнение условия о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков.

Согласно части 7 Закона № 44-ФЗ, типовые условия контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1466 «Об утверждении типовых условий контрактов, предусматривающих привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций» установлены типовые условия, предусматривающие привлечение к исполнению контрактов субподрядчиков соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В части 2 указанного Постановления Правительства Российской Федерации определена обязанность поставщика (подрядчика, исполнителя) в срок не более 5 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком, соисполнителем представить заказчику: а) декларацию о принадлежности субподрядчика, соисполнителя к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, составленную в простой письменной форме, подписанную руководителем (иным уполномоченным лицом) субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации и заверенную печатью (при наличии печати); б) копию договора (договоров), заключенного с субподрядчиком, соисполнителем, заверенную поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Аналогичные положения содержатся в пункте 5.1.4 контракта, согласно которым при привлечении субподрядчиков из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций подрядчик принял на себя обязательства в срок не более 5 рабочих дней со дня заключения договора с субподрядчиком сообщить контактные данные (ФИО, должность, e-mail, номера рабочего и сотового телефонов) лица субподрядной организации, ответственного за выполнение работ, а также предоставить заказчику декларации о принадлежности субподрядчика к субъектам малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации, составленную в простой письменной форме, подписанную руководителем (иным уполномоченным лицом) субъекта малого предпринимательства, социально ориентированной некоммерческой организации и заверенную печатью (при наличии печати); предоставить заверенную подрядчиком копию договора (договоров), заключенного с субподрядчиком.

Обращаясь с иском, истец указал, что ответчик не предоставил заверенные копии договоров, заключенных с субподрядчиками в предусмотренный пунктом 5.1.4 контракта срок.

Пунктом 10.3 контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения (при наличии в контракте таких обязательств), заказчик начисляет подрядчику штраф в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке:

а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

Ответчиком факт привлечения субподрядчиков и заключения с ними договоров 25.02.2018, 02.04.2018, 17.05.2018, 29.05.2018, 27.06.2018, 08.08.2018, 06.09.2018, 21.09.2018, 26.09.2018, 12.10.2018, 07.11.2018, 19.11.2018 не оспаривается.

Также не оспаривается ответчиком предоставление истцу 26.12.2018 вышеуказанных договоров во исполнение пункта 5.1.4 контракта.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, о том, что указанные договоры представлены за пределами установленного пунктом 5.1.4 контракта срока, таким образом, имеет место быть ненадлежащее исполнение подрядчиком обязательства, предусмотренного пунктом 5.1.4 контракта, которое не имеет стоимостного выражения, на основании чего с ответчика подлежит взысканию штраф в размере 100 000 рублей.

Ответчик о применении статьи 333 ГК РФ не заявил, доказательств несоразмерности не представил, в силу чего оснований для снижения неустойки (штрафа) у суда не имеется.

Довод ответчика о преждевременном привлечении к ответственности по обязательствам срок исполнения которых еще не наступил суд отклоняет, ввиду его несостоятельности.

Факт нарушения срока исполнения обязательства предусмотренного пунктом 5.1.4 контракта установлен судом и подтвержден материалами дела. Данное нарушение подпадает под установленную контрактом санкцию, которая не зависит от сроков окончания работ и исполнения контракта в полном объеме.

Остальные доводы ответчика не имеют правового значения для рассмотрения настоящего искового заявления.

Таким образом, с подрядчика подлежит взысканию штраф в сумме 100 000 рублей.

При распределении судебных расходов, понесенных истцом в виде уплаты государственной пошлины, суд исходит из положений статьи 110 АПК РФ, регламентирующей, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден на основании статьи 333.37 НК РФ соответственно, в связи с чем, подлежащая уплате государственная пошлина в размере 4 000 рублей взыскивается с общества с ограниченной ответственностью «Сахалин-Инжиниринг» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 и 229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального казенного учреждения городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление капитального строительства» удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сахалин-Инжиниринг» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 693020, <...>) в пользу муниципального казенного учреждения городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 693000, <...>) штраф по муниципальному контракту № 032-010-18 от 06.02.2018 в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сахалин-Инжиниринг» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 693020, <...>) в доход федерального бюджета 4 000 (четыре тысячи) рублей государственной пошлины.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте Арбитражного суда Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://sakhalin.arbitr.ru или http://kad.arbitr.ru/).

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья И.Н. Веретенников