Решение от 22 апреля 2024 г. по делу № А45-19996/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-19996/2023
г. Новосибирск
22 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 22 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Надежкиной О.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гукасян Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного автономного учреждения стационарного социального обслуживания Новосибирской области «Бердский дом-интернат для престарелых и инвалидов им. М.И. Калинина» (ИНН <***>), г. Бердск

к 1) Федеральному государственному унитарному предприятия «Управление энергетики и водоснабжения» (ИНН <***>), <...>) территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Новосибирской области (ИНН <***>), г. Новосибирск;

третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, 1) Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области (ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, 1) Федеральное государственное бюджетное учреждение «Сибирское отделение российской академии наук» (ИНН <***>), 2) администрация г. Бердска Новосибирской области (ИНН <***>),

о признании права государственной собственности Новосибирской области на сооружение (теплотрасса Бердского дома инвалидов) кадастровый номер 54:32:000000:2572, о признании права оперативного управления Государственного автономного учреждения стационарного социального обслуживания Новосибирской области «Бердский дом-интернат для престарелых и инвалидов им. М.И. Калинина» на объект недвижимости - сооружение (теплотрасса Бердского дома инвалидов) с кадастровым номером 54:32:000000:2572, теплотрасса Бердского дома инвалидов, адрес: Новосибирская область, город Бердск,

при участии представителей:

истца - ФИО1, доверенность № 84 от 15.01.2024, паспорт, диплом,

ответчика - 1) не явился, извещен, 2) ФИО2, доверенность № 54-ОГ/89 от 20.10.2023, диплом, удостоверение

третьи лица- 1) ФИО3, доверенность № 21237-02/38 от 28.12.2023, диплом, удостоверение; 2) (онлайн) ФИО4, доверенность от 29.05.2023, паспорт, диплом,

установил:

государственное автономное учреждение стационарного социального обслуживания Новосибирской области «Бердский дом-интернат для престарелых и инвалидов им. М.И. Калинина» (далее по тексту – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточенным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Федеральному государственному унитарному предприятия «Управление энергетики и водоснабжения» и территориальному управлению Федерального агентства по управлению имуществом в Новосибирской области, согласно которому просит:

1. Признать право государственной собственности Новосибирской области на сооружение (теплотрасса Бердского дома инвалидов), кадастровый номер 54:32:000000:2572, адрес: Новосибирская область, город Бердск, протяженность 856 м, инвентарный номер 32:02655.

2. Признать право оперативного управления Государственного автономного учреждения стационарного социального обслуживания Новосибирской области «Бердский дом-интернат для престарелых и инвалидов им. М.И. Калинина» на объект недвижимости – сооружение с кадастровым номером 54:32:000000:2572, теплотрасса Бердского дома инвалидов, адрес: Новосибирская область, город Бердск.

К участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области.

Кроме того, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Сибирское отделение российской академии наук» и администрация г. Бердска Новосибирской области.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить.

Ответчик 1 – Федеральное государственное унитарное предприятие «Управление энергетики и водоснабжения» (ИНН <***>), г. Новосибирск, представил отзыв, согласно которому полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ответчик 2 – Территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в Новосибирской области в судебном заседании возражало на исковые требования по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Администрация г. Бердска Новосибирской области письменным отзывом оставляет принятие решения по данному делу на усмотрение суда.

Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области дополнительным отзывом полагает, что Новосибирская область является собственником объекта недвижимого имущества - сооружения (теплотрасса Бердского дома инвалидов), кадастровый номер 54:32:000000:2572, адрес: Новосибирская область, город Бердск, протяженность 856 м, инвентарный номер 32:02655.

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Сибирское отделение российской академии наук» письменным ходатайством просит рассмотреть дело в их отсутствие, согласно представленному отзыву просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Федерального государственного унитарного предприятия «Управление энергетики и водоснабжения».

Рассмотрев заявленные исковые требования, исследовав в совокупности представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о наличии правовых основания для удовлетворения заявленных исковых требований, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, в ходе рассмотрения настоящего делу судом установлено, что Теплотрасса Бердского дома инвалидов с кадастровым номером 54:32:000000:2572 согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 10.10.2022 г. № 99/2022/498817609 зарегистрирована на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Управление энергетики и водоснабжения», а право собственности принадлежит России (представитель - Территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в Новосибирской области). Выписка из ЕГРН на дату составления иска № КУВИ-001/2023-155586467 от 06.07.23 г. (Приложение № 2)

Вместе с тем, согласно информации, содержащейся в Реестре имущества Новосибирской области, за БДИ им. М.И. Калинина на праве оперативного управления закреплено государственное имущество Новосибирской области – теплотрасса с местоположением: НСО, г. Бердск, территория БПВТ им. Калинина, инвентарный номер 0001200030, ИНОУ 54000195000089, теплотрасса, 1977 г. ввода.

Департаментом совместно с представителями ГАУ ССО НСО «БДИ им. М.И. Калинина», а также ФГУП «УЭВ» проведена проверка использования вышеуказанного государственного недвижимого имущества, установлено следующее.

В отношении теплотрассы с реестровым номером 54000195000089 1977 года ввода в эксплуатацию при проверке использовались следующие документы:

- технический паспорт на сооружение «Теплотрасса Бердского дома инвалидов» по состоянию на 12.07.2011, инвентарный номер 32:02655;

- схема расположения теплотрассы с реестровым номером 54000195000089, закрепленной за Учреждением, с границами балансовой принадлежности, указанная в Акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности за тепловые сети (приложение №3 к договору на отпуск и потребление тепловой энергии и горячей воды от 01.01.2017 № 3030/т, заключенном между ФГУП «УЭВ» и ГАУ ССО НСО «БПВТ им. М.И. Калинина»);

- выписка из ЕГРН на сооружение с кадастровым номером 54:32:000000:2572.

При сопоставлении сведений, содержащихся в указанных выше техническом паспорте, схеме и в выписке из ЕГРН можно сделать вывод о том, что теплотрасса с реестровым номером 54000195000089, включенная в Реестр имущества Новосибирской области, является сооружением с кадастровым номером 54:32:000000:2572.

В целях подтверждения указанного вывода в ходе проведения проверки выполнено натурное обследование теплотрассы, снабжающей ГАУ ССО НСО «БПВТ им. М.И. Калинина» тепловой энергией и горячей водой.

Теплотрасса находится в удовлетворительном техническом состоянии является тупиковой – других абонентов не обслуживает.

Теплотрасса с реестровым номером 54000195000089, находящаяся в государственной собственности Новосибирской области, исходя из конфигурации, расположения, и диаметров труб является теплотрассой с кадастровым номером 54:32:000000:2572 «Теплотрасса Бердского дома инвалидов», право собственности на которую зарегистрировано за другим правообладателем (правообладатель/ номер и дата государственной регистрации: Россия/ № 54-54-01/274/2014-751, 28.08.2014). При этом расхождение даты ввода в эксплуатацию теплотрассы связано с наличием технической ошибки при заполнении указанной информации в документе технического учета.

На момент проведения проверки теплотрасса с реестровым номером 54000195000089 использовалась в целях обеспечения объектов капитального строительства, закрепленных за ГАУ ССО НСО «БПВТ им. М.И. Калинина», тепловой энергией и горячей водой.

В ходе проведения проверки установлено, что теплотрасса с реестровым номером 54000195000089 находится в границе земельного участка с кадастровым номером 54:32:010071:25, который находится в собственности Новосибирской области, в постоянном (бессрочном) пользовании ГАУ ССО НСО «БПВТ им. М.И. Калинина».

Таким образом, комиссионно установлено (Приложения № № 3,4 к иску- Акт № 981 от 26.05.23 г. о проверке использования государственного недвижимого имущества, находящегося в собственности Новосибирской области и Заключение кадастрового инженера от 12.05.2023 г.), что данная теплотрасса является одновременно объектом, который передан в оперативное управление ГАУ ССО НСО "БДИ им. М.И. Калинина» департаментом имущества и земельных отношений Новосибирской области от имени собственника- Новосибирской области согласно приказу ДИиЗО НСО № 504 от 24.03.2009 года (Приложение к иску № 5), реестровый номер – 54000195000089, что подтверждается выпиской из Реестра имущества Новосибирской области от 22.02.2023 г. № 4033-06/38 (см. Приложение № 10).

Указанная теплотрасса подключена ко всем объектам недвижимости, зарегистрированным на праве оперативного управления за ГАУ ССО НСО «БДИ им. М.И. Калинина», а также проходит по земельному участку с кадастровым номером 54:32:010071:25, именуемому «территория БПВТ», принадлежащему ГАУ ССО НСО «БДИ им. М.И. Калинина» на праве постоянного (бессрочного) пользования. В подтверждение прилагаем выписки из ЕГРН на земельный участок и три жилых корпуса (Приложение №№ 6-9). Все вспомогательные постройки (гараж, мастерские, баня и т.п.) также зарегистрированы за нашим учреждением.

ФГУП «УЭВ» является поставщиком тепловой энергии учреждению Истца. Согласно Акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ФГУП «УЭВ» и ГАУ ССО НСО «БПВТ им. М.И. Калинина» (ныне БДИ им. М.И. Калинина) к договору № 3030/т от 01.01.2017 г. (Приложение № 11) существует граница балансовой принадлежности между указанными организациями, в рамках которой каждая из организаций проводила ежегодные испытания сети, решала иные эксплуатационные вопросы теплосети.

Спорное имущество находится в фактическом владении и пользовании Истца. Государственная регистрация права собственности на это имущество за Ответчиком нарушает право законного владения Истца, поскольку ставит под сомнение законность права владения Истца.

Ссылаясь на то, что в административном порядке легализовать спорные объекты не представляется возможным, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями по правилам статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Статья 4 АПК РФ наделяет заинтересованных лиц правом на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии с частью 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Способы защиты гражданских прав приведены в ст. 12 ГК РФ, и избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а также привести к восстановлению нарушенных или оспариваемых прав заявителя.

В соответствии со ст.12 ГК РФ признание права является одним из способов судебной защиты гражданских прав.

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (пункт 58 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление №10/22)).

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение (п.53 постановления №10/22).

Как разъясняется в п.59 постановления №10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу что собственником объекта недвижимого имущества - сооружения (теплотрасса Бердского дома инвалидов), кадастровый номер 54:32:000000:2572, адрес: Новосибирская область, город Бердск, протяженность 856 м, инвентарный номер 32:02655, является Новосибирская область.

Однако в отношении указанного объекта недвижимого имущества зарегистрировано право собственности, право хозяйственного ведения за иными лицами – Россия, ФГУП «УЭВ», что влечет невозможность государственной регистрации прав Новосибирской области, а также истца на указанный объект, тем самым нарушая законные права и интересы и Новосибирской области и истца. Фактом государственной регистрации прав на имущество, принадлежащее Новосибирской области, за иными лицами, создается угроза невозможности осуществления права владения, пользования и распоряжения объектом законными, фактическими владельцами имущества.

Учитывая наличие зарегистрированных в ЕГРН прав в отношении спорного объекта недвижимости, в качестве ответчиков по данному иску обоснованно привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в Новосибирской области (как орган, осуществляющий полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации), а также ФГУП «УЭВ».

При этом, следуя материалам дела, право собственности Новосибирской области на спорное сооружение возникло на основании постановления №3020-1, то есть до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», и до осуществления государственной регистрации прав ответчиков на спорное недвижимое имущество.

Следует отметить, что в силу части 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей. Аналогичная норма содержалась в части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 ГК РФ право оперативного управления возникает, в том числе, на основании акта собственника о закреплении имущества за учреждением. На основании пункта 4 статьи 216 ГК РФ право оперативного управления защищается от его нарушения в порядке, предусмотренном статьей 305 ГК РФ.

Собственником имущества истца является Новосибирская область, а полномочия собственника в отношении соответствующего имущества реализует Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области в соответствии с Положением.

Отсутствие государственной регистрации права государственной собственности на спорное сооружение не препятствует решению вопроса о признании за истцом права оперативного управления, если собственником выражена воля на совершение действий по передаче объекта в оперативное управление.

Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области заявил о согласии на передачу спорного имущества истцу в оперативное управление, что подтверждается приказом департамента от 24.03.2009 №504, истец вправе обратиться за признанием права оперативного управления одновременно с признанием права собственности Новосибирской области на спорный объект.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Признать право государственной собственности Новосибирской области на сооружение (теплотрасса Бердского дома инвалидов), кадастровый номер 54:32:000000:2572, адрес: Новосибирская область, город Бердск, протяженность 856 м, инвентарный номер 32:02655.

2. Признать право оперативного управления Государственного автономного учреждения стационарного социального обслуживания Новосибирской области «Бердский дом-интернат для престарелых и инвалидов им. М.И. Калинина» на объект недвижимости – сооружение с кадастровым номером 54:32:000000:2572, теплотрасса Бердского дома инвалидов, адрес: Новосибирская область, город Бердск.

3. Данное решение является основанием для совершения Управлением Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Новосибирской области действий, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»: прекращения права собственности России, права хозяйственного ведения Федерального государственного унитарного предприятия «Управление энергетики и водоснабжения» на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 54:32:000000:2572.

Решение является основанием для регистрации за муниципальным образованием - городом Новосибирском права муниципальной собственности и за муниципальным автономным учреждением города Новосибирска «Дирекция городских парков» права оперативного управления на объект недвижимого имущества – здание одноэтажное с подвалом, материал стен - кирпич, площадью 226, 0 кв. м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 54:35:064165:23 по адресу: Новосибирск, ул. Станиславского, 1, а также основанием для совершения Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области действий, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»: для одновременного осуществления по заявлению департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации, права хозяйственного ведения Федерального унитарного государственного предприятия «Управление энергетики и водоснабжения» на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 54:32:000000:2572.

Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, город Томск.

Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, город Тюмень, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.Б. Надежкина