Решение от 23 декабря 2019 г. по делу № А50П-774/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ АРБИТРАЖНОГО СУДА ПЕРМСКОГО КРАЯ В Г. КУДЫМКАРЕ

ул. Лихачева, 45, Кудымкар, 619000, www.perm.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А50П-774/2019
23 декабря 2019 года
город Кудымкар


Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 23 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Данилова Андрея Анатольевича,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Истоминым Е.Ф., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Гайнскому району (ул. Кашина, 48, Гайны, Гайнский район, Пермский край, 619650, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ул. Западная, д. 27, п. Сейва, Гайнский район, Пермский край, 619655, ОГРНИП 304818130900087, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя: не явился;

от ответчика: не явился

УСТАНОВИЛ:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Гайнскому району (далее - Заявитель, Административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - Предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Представитель Заявителя, предпринимателя в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом о времени и месте его проведения.

В связи с тем, что отсутствующие в заседании лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания и не представили возражений против перехода к судебному разбирательству в данном судебном заседании, суд, руководствуясь ч. 4 ст. 137 АПК РФ, пришел к выводу о готовности дела к рассмотрению по существу в первой инстанции. При данных обстоятельствах суд счел возможным завершить предварительное судебное заседание и перейти к рассмотрению дела по существу в данном судебном заседании.

В силу ст. 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, арбитражный суд приходит к выводу, что требования заявления подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 12.10.2019 года в кафе, расположенном по адресу <...>, ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем осуществляла незаконную розничную продажу алкогольной пищевой продукции, а именно в торговом помещении кафе на открытой витрине, с ценниками, предназначенными для розничной продажи, были выставлены: коньяк «Тару Бенд» об. 0,25 л. 40% алк. № специальной федеральной марки 20031021494 по цене 315 рублей, водка «Пермская новая» об. 0,25 л. 40% алк. № специальной федеральной марки 40146787728 по цене 185 рублей, водка «Пермская новая» об. 0,5 л. 40% алк. № специальной федеральной марки 30107621117 по цене 350 рублей, водка «Nemiroff» об. 0,5 л. 40% алк. № специальной федеральной марки 10034835265 по цене 400 рублей, водка «Мирная» об. 0,5 л. 40% алк. № специальной федеральной марки 40146787728 по цене 400 рублей, коньяк «Золотая выдержка» об. 0,5 л. 40% алк. № специальной федеральной марки 30005909789 по цене 640 рублей, водка «Беленькая» об. 0,5 л. 40% алк. № специальной федеральной марки 30141702872 по цене 400 рублей.

Указанная алкогольная продукция изъята по акту изъятия от 12.10.2019.

Полагая, что в действиях Предпринимателя имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом Административного органа 18.10.2019 составлен протокол об административном правонарушении № 5952 007747, который вместе с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности и административным материалом был передан на рассмотрение в арбитражный суд.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон N 171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Деятельность, связанная с оборотом алкогольной продукции, подлежит лицензированию (ст. 18 Закона № 171-ФЗ).

В силу п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, розничная продажа этилового спирта и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, за исключением продукции, включенной в перечень пищевой продукции, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, не относящейся к алкогольной продукции; производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации (п. 1 ст. 11 и п. 1 ст. 16 Закона № 171-ФЗ).

Выдача индивидуальным предпринимателям лицензий на осуществление розничной торговли алкогольной продукцией действующим законодательством не предусмотрена. Таким образом, индивидуальные предприниматели не вправе осуществлять розничную торговлю алкогольной продукцией (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи).

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ).

Из представленных доказательств: объяснений ФИО1 (л.д. 30), протокола осмотра места происшествия от 12.10.2019, арбитражным судом установлено, что 12.10.2019 в кафе, расположенном по адресу: ул. Камская. 12, п. Сёйва, Предпринимателем осуществлялась реализация алкогольной продукции.

Факт незаконного оборота алкогольной продукции в нарушение требований Закона № 171-ФЗ подтверждается надлежащими доказательствами, Предпринимателем признается, что свидетельствует о доказанности в действиях Предпринимателя события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Предпринимателем не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения требований действующего законодательства, он должен был и мог предвидеть последствия незаконной розничной продажи алкогольной продукции, но не предвидел наступление вредных последствий своего действия.

Доказательств, объективно препятствующих для соблюдения требований действующего законодательства в указанной сфере, материалами дела не подтверждено, Предпринимателем в материалы дела не представлено, а потому арбитражный суд полагает вину в совершении вмененного Предпринимателю административного правонарушения установленной.

Процессуальных нарушений при выявлении факта правонарушения и производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением действующего законодательства.

Срок привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, арбитражным судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах заявленное требование о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Вместе с тем, согласно положениям статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Из смысла положений указанной нормы следует, что возможность снижения назначенного лицу наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, поставлена в зависимость от наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица.

Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Таким образом, принимая во внимание фактические обстоятельства настоящего дела (наличие семи единиц алкогольной продукции), отсутствие привлечений к административной ответственности, признание вины, исходя из конституционных принципов дифференцированности, справедливости и соразмерности наказания выявленному правонарушению, арбитражный суд приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств и возможности снижения размера штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 14.10 КоАП РФ, ниже низшего предела - со 100 000 рублей до 50 000 рублей.

Таким образом, суд считает необходимым привлечь предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение) предусмотрено ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ, а также Федеральным законом N 171-ФЗ, согласно которому в указанных в п. 1 ст. 25 названного Закона случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию и передаче на уничтожение в установленном порядке, возврату не подлежит.

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания.

В рассматриваемом случае реализуемая Предпринимателем в отсутствие лицензии алкогольная продукция на основании абз. 2 подп. 1 п. 1 ст. 25 Федерального закона N 171-ФЗ находится в незаконном обороте и в силу указанной нормы, а также ч. 3 ст. 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию.

Поскольку алкогольная продукция была изъята в соответствии с актом изъятия от 12.10.2019, возврату она не подлежит и подлежит направлению на уничтожение.

Руководствуясь ст. 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Гайнскому району удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, прож: ул. Западная, д. 27, п. Сейва, Гайнский район, Пермский край, 619655, ОГРНИП 304818130900087, ИНН <***>) к административной ответственности установленной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Алкогольная продукция, изъятая в соответствии с актом изъятия от 12.10.2019 года:

- Коньяк «Тару Бенд» об. 0,25 л. 40% алк. 20031021494 – 1 бутылка, стоимостью 315 рублей;

- Водка «Пермская новая» об. 0,25 л. 40% алк. – 1 бутылка, стоимостью 185 рублей;

- Водка «Пермская новая» об. 0,5 л. 40% алк. – 1 бутылка, стоимостью 350 рублей;

- Водка «Nemiroff» об. 0,5 л. 40% алк. – 1 бутылка, стоимостью 400 рублей;

- Водка «Мирная» об. 0,5 л. 40% алк. – 1 бутылка, стоимостью 640 рублей;

- Коньяк «Золотая выдержка» об. 0,5 л. 40% алк. – 1 бутылка, стоимостью 640 рублей;

- Водка «Беленькая» об. 0,5 л. 40% алк. – 1 бутылка, стоимостью 400 рублей;

возврату не подлежит, подлежит направлению на уничтожение в установленном законом порядке.

Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Администратор платежей: УФК по пермскому краю (ОМВД России по Гайнскому району Пермский кр)

Отделение Пермь, г. Пермь

Расчетный счет <***>,

БИК 045773001,

КБК 18811608010016000140,

ИНН <***>,

КПП 598101001,

ОКТМО 57814405,

УИН 18880459199520077478

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре.

Судья А.А. Данилов