Решение от 12 сентября 2017 г. по делу № А46-14270/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-14270/2017
13 сентября 2017 года
город Омск



Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2017 года

Арбитражный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Пермякова Владимира Владимировича,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Омской области по адресу: <...>,

дело по заявлению Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Бюджетному профессиональному образовательному учреждению Омской области «Муромцевский техникум механизации сельского хозяйства» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций в соответствии с требованием от 18.05.2017 № 065S01170159992 за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в срок - в сумме 35000,00 руб.,

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – не явились, извещены.

от заинтересованного лица - не явились, извещены. 



У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) (далее – заявитель, УПФР в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании с Бюджетного профессионального образовательного учреждения Омской области «Муромцевский техникум механизации сельского хозяйства» (далее - заинтересованное лицо, Учреждение) финансовых санкций в соответствии с требованием от 18.05.2017 № 065S01170159992 за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в срок - в сумме 35 000 руб.

Заявитель, заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Суд, рассмотрев представленные в материалы дела документы, установил следующие обстоятельства.

Должностными лицами УПФР в Муромцевском районе Омской области в соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» была проведена проверка своевременности представления Учреждением сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в ходе которой был установлен факт несвоевременного представления необходимых сведений.

По результатам проверки 27.03.2017 составлен акт № 065S01170159992, в котором зафиксирован факт нарушения страхователем требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

На основании материалов проверки 28.04.2017 вынесено решение № 065S19170003281 о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде взыскания штрафа в сумме 35 000 руб.

В адрес Учреждения было направлено требование от 18.05.2017 № 065S01170159992, которым заинтересованному лицу было предложено в добровольном порядке в срок до 06.06.2017 уплатить штрафные санкции в указанном размере.

Поскольку в добровольном порядке означенное требование исполнено не было, заявитель во исполнение абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Рассмотрев в порядке приказного производства на основании главы 29.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муромцевском районе Омской области, 03.07.2017 Арбитражным судом Омской области в рамках дела № А46-9985/2017 выдан судебный приказ на заявленную сумму.

28.07.2017 (вход. № 81229) от бюджетного профессионального образовательного учреждения Омской области «Муромцевский техникум механизации сельского хозяйства» поступили возражения на судебный приказ Арбитражного суда Омской области по делу № А46-9985/2017.

Определением от 31.07.2017 суд отменил судебный приказ по делу № А46-9985/2017, вынесенный Арбитражным судом Омской области 03.07.2017 по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муромцевском районе Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 646430, <...>) о взыскании с должника - бюджетного профессионального образовательного учреждения Омской области «Муромцевский техникум механизации сельского хозяйства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 646430, <...>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования за январь 2017 года, в сумме 35 000 руб. 00 коп.

В связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит требование заявителя подлежащим частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) страхователи обязаны ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Учреждение представило индивидуальные сведения персонифицированного учета за отчетный период – январь 2017 года несвоевременно, а именно 15 марта 2017 года.

В силу статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Так как факт несвоевременного представления заинтересованным лицом сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, подтвержден материалами дела, УПФР в Муромцевском районе Омской области правомерно привлекло страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Вместе с тем, суд  полагает возможным снизить размер штрафа, наложенного решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муромцевском районе Омской области на Учреждение, до 500 руб., исходя из следующего.

С 01.01.2017 ФЗ от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ утратил силу, порядок привлечения к ответственности и в сфере обязательного пенсионного страхования с указанного момента регламентирован НК РФ, следовательно, с 01.01.2017 федеральный законодатель определил порядок снижения размера штрафа за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах (статья 112, пункт 3 статьи 114 НК РФ), с тем, чтобы обеспечить индивидуализацию ответственности.

Согласно пункту 3 статьи 5 НК РФ акты законодательства о налогах и сборах, устраняющие или смягчающие ответственность за нарушение законодательства о налогах и сборах либо устанавливающие дополнительные гарантии защиты прав налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов, их представителей, имеют обратную силу.

Распространение указанных законоположений на порядок привлечения к ответственности за правонарушения, предусмотренные ФЗ от 1 апреля 1996 г. № ФЗ-27, установленный с 01.01.2017 этим Федеральным законом, суд также находит обоснованным.

Исходя из имеющихся обстоятельств, суд считает, что размер штрафа подлежит уменьшению до 500 рублей.

Суд принимает во внимание то, что об обязанности по представлению отчёта по форме СЗВ-М и сроке исполнения этой обязанности заинтересованное лицо должно было быть осведомлено.

Нарушение срока представления его за январь 2017 г. не связано с наличием непреодолимых препятствий для исполнения данной обязанности, что не исключает вины заявителя в допущенном правонарушении в форме небрежности.

Совершённое правонарушение не состоит в неполной или несвоевременной уплате страховых взносов, а посягает на иной охраняемый объект, вследствие чего негативные последствия заключаются в отсутствии у страховщика сведений, необходимых ему для обеспечения пенсионных прав застрахованных лиц.

Вместе с этим, допущение правонарушения впервые, значительное количество застрахованных лиц, в отношении которых необходимо сформировать отчётность, профиль деятельности страхователя, позволяет прийти к выводу о несоразмерности штрафа в 35 000 руб. последствиям его противоправного поведения. Соразмерным, в представлении суда, исходя из указанных выше обстоятельств, а также продолжительности срока, в течение которого страховщик не обладал сведениями, необходимым для соблюдения прав застрахованных лиц, является штраф в размере 500 рублей.

Исходя из изложенного, суд, проверив предусмотренные частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, приходит к выводу о том, что заявленное требование основано на нормах действующего законодательства, подтверждено представленными доказательствами и подлежит удовлетворению частично, в связи с снижением размера штрафа.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Учитывая тяжелое материальное положение Учреждения, обусловленное финансированием из бюджета, суд на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождает его от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

требования Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муромцевском районе Омской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 646430, <...>) удовлетворить частично.

Взыскать с бюджетного профессионального образовательного учреждения Омской области «Муромцевский техникум механизации сельского хозяйства» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 646430, <...>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации сумму финансовой санкции в соответствии с требованием от 18.05.2017 № 065S01170159992 за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в срок в размере 500 руб. 00 коп.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья                                                                                                         В.В. Пермяков