Решение от 2 июля 2025 г. по делу № А40-138713/2025

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-138713/25-93-975
г. Москва
3 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено 3 июля 2025 года.


Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Абдулазизовым Г.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению МТУ Ространснадзора по СЗФО (190068, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ АДМИРАЛТЕЙСКИЙ ОКРУГ, ПР-КТ РИМСКОГО-КОРСАКОВА, Д. 39, ЛИТЕРА А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.08.2023, ИНН: <***>)

к ООО УК МДУ (129515, Г.МОСКВА, УЛ. АКАДЕМИКА КОРОЛЕВА, Д. 13, СТР. 1, ПОМ III КОМ 18, 19, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.11.2008, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.43 КоАП РФ на основании протокола от 14.05.2025 № 008967/190 об административном правонарушении,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

МТУ Ространснадзора по СЗФО обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО УК МДУ к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ на основании протокола от 14.05.2025 № 008967/190 об административном правонарушении.

МТУ Ространснадзора по СЗФО, ООО УК МДУ извещены в соответствии со ст.123 АПК РФ о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в суд не направило. Дело рассмотрено в порядке ч.5 ст.156 АПК РФ в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав мнение представителя заявителя и ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.


Как следует из материалов дела, 14 апреля 2025 года, в соответствии с Решением о проведении постоянного рейда Территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Мурманской области МТУ Ространснадзора по СЗФО от 01.04.2025 г. № 011/ДОР, проведен постоянный рейд на участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-21 «Кола» Санкт - Петербург – Петрозаводск - Мурманск - Печенга - граница с Королевством Норвегия, км 1382+000 - км 1484+000 протяженностью 102 км.

ООО УК МДУ осуществляет содержание искусственных сооружений на участке автомобильной дороги Р-21 «Кола», км 1382+000-км 1484+000 на основании государственного контракта № 78 от 13.06.2023., срок действия контракта - 30 июня 2025 г.

В ходе постоянного рейда выявлены нарушения ООО УК МДУ требований к обеспечению сохранности автомобильной дороги, в частности, технического регламента Таможенного союза ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 827 (далее - технический регламент, ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог») и иных законодательных и нормативно-технических документов при эксплуатации и содержании искусственных сооружений обществом на участке автомобильной дороги Р-21, км 1382+000 - км 1484+000:

1. Отсутствие крепежных элементов в узлах крепления МБО мостового сооружения слева: км 1435+925 озеро Нялъявр (8 шт.), км 1463+879 р. Западная Лица (2 шт,), справа: км 1435+925 озеро Нялъявр (8 шт.), км 1463+879 р. Западная Лица (2 шт.), км 1482+611 р. Малая Титовка (3 шт.), что является нарушением пунктов 13.3,13.6 Технического регламента таможенного союза от 18.10.2011 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», пункта 6.4.2 ГОСТа 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию»;

2. Повреждение (деформация) элементов МБО справа: км 1435+925 озеро Нялъявр, что является нарушением пункта 13.3,13.6 Технического регламента таможенного союза от 18.10.2011 ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог»; пункта 6.12 ГОСТа 33128-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Технические требования»;

3. Наличие на поверхностях перильных (пешеходных) ограждениях загрязнений и снежно-ледяных отложений справа: км 1427+503 р. Ура, что является нарушением пункта 13.3 Технического регламента таможенного союза 014/2011 от 18.10.2011 «Безопасность автомобильных дорог», пункта 9.1.3 ГОСТа Р 59434-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания. Критерии оценки и методы контроля»;

4. Наличие рыхлого (уплотненного) снега на покрытии проезжей части, тротуаров и служебных проходах мостовых сооружений, расположенных за границами населенных пунктов слева: км 1427+503 р. Ура, км 1463+879 р. Западная Лица, справа: 1427+503 р. Ура, км 1463+879 р. Западная Лица, что является нарушением пункта 13.3 Технического регламента таможенного союза 014/2011 от 18.10.2011 «Безопасность автомобильных дорог», пункта 9.1.3 ГОСТа Р 59434-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания. Критерии оценки и методы контроля»;

5. Наличие снежно - ледяных отложений на лестничных сходах мостовых сооружений слева: км 1463+879 р. Западная Лица, справа: км 1482+611 р. Малая Титовка, что является нарушением пункта 13.3 Технического регламента таможенного союза 014/2011 от 18.10.2011 «Безопасность автомобильных дорог», пункта 9.1.3 ГОСТа Р 59434-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания. Критерии оценки и методы контроля»;

6. Наличие снежно-ледяных отложений на поверхностях конструктивных элементов системы водоотвода мостового сооружения слева: км 1427+503 р. Ура, справа: км 1427+503 р. Ура, что является нарушением пункта 13.3 Технического регламента таможенного союза от 18.10.2011 «Безопасность автомобильных дорог», пункта 8.6.1 ГОСТа Р 59434-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания. Критерии оценки и методы контроля»;

7. Изменение положения дорожного знака справа: км 1463+879 р. Западная Лица (знак 6.11 погнут и наклонен), что является нарушением подпункта а) пункта 13.5 Технического регламента таможенного союза 014/2011 от 18.10.2011 «Безопасность автомобильных дорог», пункта 6.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

8. Выбоины в покрытии проезжей части мостового сооружения км 1427+503 р. Ура, что является нарушением подпункта а) пункта 13.2, пункта 13.3 Технического регламента таможенного союза 014/2011 от 18.10.2011 «Безопасность автомобильных дорог», пункта 5.2.4 ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».


На основании выявленных нарушений государственным инспектором ТОГАДН по Мурманской области МТУ Ространснадзора по СЗФО в отношении ООО УК МДУ составлен протокол № 008967/190 от 14.05.2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ.

Данный протокол составлен в отсутствии полномочного представителя ООО УК МДУ, при наличии сведений о надлежащем извещении законного представителя о дате и месте составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено.


В соответствии с ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, -  влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

ООО УК МДУ неоднократно привлекалось к административной ответственности за нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам эксплуатации, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, ответственность за нарушение которых предусмотрена статьей 14.43. КоАП РФ а именно:

- 31 мая 2023 года постановлением № 006804/120 территориального отдела АТиАДН Северного МУГАДН (г. Мурманск) ООО УК МДУ привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 300 000 рублей. Постановление исполнено 20 марта 2024 года (согласно ст. 4.6 КоАП РФ);

- 09 октября 2024 года постановлением № 007277/318 территориального отдела МТУ Ространснадзора по СЗФО ООО УК МДУ привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 300 000 рублей;

- 23 октября 2024 года постановлением № 007268/309 территориального отдела МТУ Ространснадзора по СЗФО ООО УК МДУ привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 300 000 рублей;

- 05 ноября 2024 года постановлением № 007286/327 территориального отдела МТУ Ространснадзора по СЗФО ООО УК МДУ привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 300 000 рублей;

- 24 февраля 2025 года постановлением Арбитражного суда города Москвы по делу А40+7593/2025 ООО УК МДУ привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 700 ООО рублей;

- 03 марта 2025 года постановлением Арбитражного суда города Москвы по делу А40-9158/2025 ООО УК МДУ привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 700 000 рублей;

- 26 марта 2025 года постановлением Арбитражного суда города Москвы по делу А40-34132/2025 ООО УК МДУ привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 700 000 рублей;

- 02 апреля 2025 года постановлением Арбитражного суда города Москвы по делу А40-38484/2025 ООО УК МДУ привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 700 000 рублей;

- 14 апреля 2025 года постановлением Арбитражного суда города Москвы по делу А40-48035/2025 ООО УК МДУ привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 700 000 рублей;

- 21 апреля 2025 года постановлением Арбитражного суда города Москвы по делу А40-56656/2025 ООО УК МДУ привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 700 000 рублей.

Вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ с учетом положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требования, за нарушение которого ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Таким образом, нарушение ООО УК МДУ требований технического регламента ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог», ГОСТа 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию», ГОСТа 33128-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Технические требования», ГОСТа Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», ГОСТа Р-59434-2021 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к уровню зимнего содержания. Критерии оценки и методы контроля», образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Факт нарушения Обществом вышеприведенных требований закона подтверждается материалами административного дела (актом; протоколом об АП; фотоматериалами и иными материалами дела)

Доказательств, подтверждающих уважительные причины не выполнения требований действующего законодательства, ООО УК МДУ  не представлено.

У ООО УК МДУ имелась возможность для соблюдения требования технического регламента, но ООО УК МДУ не были приняты все зависящие от него меры по их обеспечению.

При изложенных обстоятельствах, в действиях ООО УК МДУ усматриваются признаки правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, имеются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о защите прав потребителей, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Общественная опасность вменяемое ООО УК МДУ правонарушения заключается в невыполнении требований технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог», которая  может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, иным охраняемым законом интереса государства

В настоящем случае срок давности привлечения к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ, подлежит исчислению с момента выявления факта осуществления деятельности с нарушением требований законодательства, а именно установления факта, что пищевая продукция не соответствует обязательным требований к продукции и связанных с требованиями процессам хранения и реализации продукции.

Таким образом, срок давности привлечения общества к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, в связи с чем, требования заявителя о привлечении ООО УК МДУ к административной ответственности подлежат удовлетворению.

В связи с тем, что ООО УК МДУ ранее неоднократно было привлечено к административной ответственности по части 2 ст.14.43 КоАП РФ, то повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд приходит к выводу, что ООО УК МДУ подлежит привлечению к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в минимальном  размере, предусмотренном санкцией  указанной статьи, а именно в размере 700 000 руб.

Основания для снижения минимального штрафа отсутствуют.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу и административному органу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления  решения суда о наложении административного штрафа в законную силу.

На основании ст. 4.5, ст.14.43, ст.24.1, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1-26.3, 28.2 КоАП РФ и руководствуясь ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ,

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью  "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "МУРМАНСКОЕ ДОРОЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ" (129515, Г.МОСКВА, УЛ. АКАДЕМИКА КОРОЛЕВА, Д. 13, СТР. 1, ПОМ III КОМ 18, 19, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.11.2008, ИНН: <***>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.43 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью "УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ "МУРМАНСКОЕ ДОРОЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ" (ОГРН: <***>) наказание в виде штрафа 700 000 (семьсот  тысяч) рублей.


Реквизиты по оплате штрафа:

ИНН <***>    КПП 783801001

УФК по Мурманской области г. Мурманск (МТУ Ространснадзора по СЗФО л/с <***>)

Банк получателя:

ОТДЕЛЕНИЕ МУРМАНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Мурманской области г. Мурманск

БИК ТОФК 014705901

ЕКС (единый казначейский счет) 40102810745370000041

КС (казначейский счет) 03100643000000014900

ОКТМО 47701000

КБК10611601141019002140

УИН 10651442250089671902


На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья:

В.Д. Поздняков