Решение от 5 февраля 2017 г. по делу № А57-23308/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-23308/2016
06 февраля 2017 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 31.1.2017

Полный текст решения изготовлен 6.2.2017

Арбитражный суд Саратовской области в составе ФИО1, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по исковому заявлению

общероссийской общественно-государтсвенной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (г. Москва)

к Администрации Ершовского муниципального района Саратовской области (Саратовская область, г. Ершов),

третьи лица:

местное отделение общероссийской общественно-государтсвенной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» Ершовского муниципального района Саратовской области,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области,

о признании права собственности на нежилое (административное) здание,

при участии:

представителя истца – ФИО3, ФИО4, по доверенности от 17.10.2016 года,

представителя ответчика – ФИО5, по доверенности от 11.01.2016 года № 02-54-20,

УСТАНОВИЛ:

ДОСААФ России обратилась с исковым заявлением к Администрации Ершовского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на нежилое 1-этажное административное здание, общей площадью 214,3 кв. м, инв. № 63:217:002:000052790:А, лит. А.а1, расположенное по адресу: <...>.

Ответчик возражает на заявленные исковые требования по основаниям указанным в отзыве на иск, указывает на пропуск истцом срока исковой давности

Дело в арбитражном суде рассматривается в порядке ст.153-166 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям ст. 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса РФ

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей присутствующих сторон, Арбитражный суд при вынесении решения исходит из следующих обстоятельств и норм материального и процессуального права.   

В обоснование заявленных исковых требований истец указывает.

ДОСААФ России создано в соответствии с постановлением правительства Российской Федерации от 28 ноября 2009 г. № 973, решением внеочередного (преобразовательного) съезда Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО (ДОСААФ)» -1 Съезда ДОСААФ России от 17 декабря 2009 года путем реорганизации РОСТО (ДОСААФ) в форме преобразования и является правопреемником РОСТО (ДОСААФ), ДОСААФ СССР, Осоавиахим, что следует из ее учредительных документов.

Ершовская районная организация Саратовской областной организации общероссийской спортивно-технической организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация» - РОСТО (ДОСААФ), являясь структурным подразделением РОСТО (ДОСААФ), в 2010г. была реорганизована в форме преобразования в Местное отделение ДОСААФ России Ершовского муниципального района Саратовской области.

Согласно постановления Администрации Ершовского района от 14.03.1994 №96, «О паспортизации строений, помещений и сооружений и выдаче регистрационных удостоверений владельцам частных домов и строений», Администрация обязала бюро технической инвентаризации города Ершова проводить повсеместную инвентаризацию жилищного фонда, осуществлять оценку строений и помещений, принадлежащих гражданам на праве собственности, выдавать регистрационные удостоверения владельцам частных домов и строений (копия постановления прилагается).

Во исполнение указанного постановления, Ершовское Бюро технической инвентаризации 28 июня 1994 года выдало Ершовскому районному совету ОСТО (правопредшественнику Местного отделения ДОСААФ России Ершовского муниципального района Саратовской области) регистрационное удостоверение в том, что строение по адресу «дом №16 А по ул. Крупской в гор. Ершове» зарегистрировано за ним по праву собственности.

Однако, ответчиком были произведены мероприятия по государственной регистрации права собственности Ершовского муниципального района Саратовской области на указанный объект недвижимости, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.10.2011 серия 64-АГ №313292, а также выпиской из ЕГРП от 24.03.2015, что и послужило основанием для обращения с настоящим иском.

Выслушав представителя истца, исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно части 1 ст.6 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В данном случае у Ершовского районного совета ОСТО возникло право собственности на указанный выше объект недвижимости, которое является юридически действительным, хотя и появилось до вступления в законную силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. №2 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с Указом Президента РФ № 1845 от 09.09.1994г. «О Российской оборонной спортивно- технической организации», имущество бывшего ДОСААФ СССР, созданное за счет средств государства и переданное бывшему ДОСААФ СССР, закрепляется за Российской оборонной спортивно- технической организацией. На основании данного Указа Государственным Комитетом РФ по управлению имуществом было издано Распоряжение № 2541-Р от 20.10.1994г., которым поручено всем территориальным агентствам Госкомимущества РФ закрепить безвозмездно в пользование вышеуказанное имущество за юридическими лицами РОСТО.

Во исполнение Указа Президента РФ № 1053 от 23.07.1993г. «О деятельности Российской оборонной спортивно-технической организации», Администрацией Саратовской области было издано постановление № 134 от 24.03.1994г, согласно которого глав администраций городов и районов обязали передавать учебным заведениям системы областной организации РОСТО помещения в безвозмездное пользование, не допускать изъятия помещений и земельных участков, выделенных организациям системы РОСТО.

Кроме того, согласно ст. 94 Гражданского кодекса РСФСР, действовавшей на момент разграничения собственности, государство являлось единым собственником всего государственного имущества. Порядок разграничения собственности урегулирован постановлением Верховного Совета РФ № 114-рп, указом Президента РФ от 22.12.1993г. № 2265 «О гарантиях местного самоуправления в РФ». На момент разграничения государственной собственности на собственность РФ, собственность субъектов РФ и муниципальных образований, спорные объекты недвижимости находились в пользовании и владении Хвалынского городского совета ОСТО.

На основании приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" имущество, находящееся во владении и пользовании организаций ДОСААФ СССР, отнесено к федеральной собственности.

Отнесение имущества, находящегося в федеральной собственности в силу закона, к муниципальной собственности, при отсутствии доказательств его передачи из федеральной собственности, является незаконным независимо от того, оспорено данное право или нет.

На основании изложенного, а также того, что право собственности уже возникло у Ершовского районного совета ОСТО, у ответчика отсутствовали правовые основания для государственной регистрации права муниципальной собственности на объект.

Вместе с тем, в связи с произошедшей реорганизацией ДОСААФ России, положения ее устава, касающиеся порядка владения и пользования недвижимым имуществом, приведены в соответствие с действующим законодательством, в частности, с п.2 ст.32 Федерального закона РФ от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», где указано, что «в общественных организациях ... отделения которых осуществляют свою деятельность на основе единого устава данных организаций, собственниками имущества являются общественные организации в целом. Структурные подразделения (отделения) указанных общественных организаций имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственниками».

Так, ДОСААФ России, являясь общероссийским общественно-государственным объединением, осуществляет свою деятельность на территории Российской Федерации и строится по территориальному принципу. В структуру ДОСААФ России входят местные отделения ДОСААФ России, осуществляющие свою деятельность в муниципальных районах субъектов РФ. Местные отделения могут приобретать права юридического лица с момента их государственной регистрации (п.п. З.1., 3.2. Устава). При этом отделения ДОСААФ России не вправе принимать свои уставы, а действуют на основании единого Устава ДОСААФ России.

В пункте 13.2 Устава ДОСААФ России указано, что ДОСААФ России является собственником принадлежащего ему имущества в целом. Структурные подразделения (отделения) ДОСААФ России имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственником -ДОСААФ России.

Местное отделение ДОСААФ России Ершовского муниципального района Саратовской области является правопреемником Ершовского районного совета ОСТО.

В соответствии с ч.2 ст. 218 К РФ, в случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица. Согласно пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации. Если наследодателю или реорганизованному юридическому лицу (правопредшественнику) принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику или вновь возникшему юридическому лицу независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Следовательно, спорное имущество ранее являлось собственностью Ершовского городского совета ОСТО (Местного отделения ДОСААФ России Ершовского муниципального района Саратовской области), но в порядке правопреемства перешло в собственность ДОСААФ России.

В соответствии с п.52, 53 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», 52. В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Ответчиками по иску, направленному на оспаривание прав или обременений, вытекающих из зарегистрированной сделки, являются ее стороны.

Относительно заявленного ходатайства о пропуске срока исковой давности суд приходит к следующему.

Заявление от 16.03.2012, поданное в Администрацию Ершовского муниципального района Саратовской области ФИО6, подписано им от лица ЧОУ ПП РОСТО (ДОСААФ) Ершовского района, самостоятельного юридического лица, но не от ДОСААФ России.

Заявление от 17.12.2012, поданное в Администрацию Ершовского муниципального района Саратовской области РА. ФИО7, подано им от лица местного отделения ДОСААФ России Ершовского района, привлеченного по делу в качестве третьего лица.

Кроме того ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих об ознакомлении ФИО6, ФИО7 с записями, содержащимися в ЕРГП и имеющими отношение к предмету данного спора.

Таким образом ответчиком не представлено доказательств пропуска истцома срока исковой давности.

Согласно части 1 ст.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество исделок с ним», государственная регистрация является единственнымдоказательствомсуществованиязарегистрированногоправа.

Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно п. 59 Постановления Пленума ВАС РФ Верховного суда РФ № 10/22 Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Истцом представлены такие доказательства. Ответчик доказательств прекращения права истца на спорный объект не представлено

На основании вышеизложенного суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования.

Согласно статье 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопрос о распределении судебных расходов.

В соответствии со статьями 106, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Общероссийской общественно-государственной организацией «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» право собственности на нежилое 1-этажное административное здание, общей площадью 214,3 кв.м., инв. № 63:217:002:000052790:А, лит. A.al, расположенное по адресу: <...>.

Взыскать с администрации Ершовского муниципального района в пользу Общероссийской общественно-государственной организацией «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» расходы по уплате госпошлины в сумме 6.000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Исполнительные листы выдать взыскателю после вступления решения в законную силу.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья арбитражного суда

Саратовской области ФИО1