Решение от 26 декабря 2019 г. по делу № А67-10905/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

пр. Кирова д. 10, г. Томск, 634050, тел. (3822)284083, факс (3822)284177, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: info@tomsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А67-10905/2019
г.Томск
26 декабря 2019 года
24 декабря 2019 года объявлена резолютивная часть

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Ю.В. Сомова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиозаписи заявление Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Томской области о признании общества с ограниченной ответственностью «Восточная водяная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано: 08.02.2012, адрес: 634583, <...>) несостоятельным (банкротом),

при участии в судебном заседании:

от ФНС России – ФИО2 по доверенности от 13.12.2019,

от должника – ФИО3 по доверенности от 02.09.2018,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная налоговая служба (далее – ФНС России, уполномоченный орган, заявитель) 26.09.2019 обратилась в Арбитражный суд Томской области с заявлением о признании общества с ограниченной ответственностью «Восточная водяная компания» (далее – ООО «ВВК», должник) несостоятельным (банкротом), в котором просит признать должника несостоятельным (банкротом) и открыть в отношении ООО «ВВК» процедуру конкурсного производства по упрощенной процедуре отсутствующего должника; включить в третью очередь реестра требований кредиторов должника задолженность по обязательным платежам в бюджет в размере 4 355 826,65 руб., в том числе 1 039 168,42 руб. – основной долг, 2 215 492,50 руб. – пени, 101 165,73 руб. – штрафы; во вторую очередь реестра требований кредиторов – задолженность по налогу на доходы налоговых агентов в сумме 1 242 840,14 руб., страховым взносам на пенсионное страхование в сумме 1 681 417,33 руб., страховым взносам по дополнительному тарифу – 12 607,34 руб.; утвердить временного управляющего из числа членов Ассоциации «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих Центрального федерального округа» (109316, <...>, 208).

Определением Арбитражного суда Томской области от 11.11.2019 после устранения заявителем обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без движения, заявление уполномоченного органа принято к производству, судебное заседание по рассмотрению его обоснованности назначено на 24.12.2019.

От ООО «ВВК» поступил отзыв, дополнения к отзыву, в которых указывает, что ФНС России не представлено доказательств наличия условий, необходимых для признания обоснованными требований и введения в отношении ООО «ВВК» процедуры наблюдения. В частности, заявитель не представил доказательства, свидетельствующие о невозможности удовлетворения требований кредиторов в полном объёме путём обращения взыскания на имущество должника; отсутствуют доказательства того, что судебный пристав-исполнитель оценил все имущество должника, непосредственно не участвующее в производственном процессе, и что стоимости имущества должника недостаточно для удовлетворения требования кредитора, а также того, что реализация судебным приставом-исполнителем не задействованных в производстве имущественных прав должника не позволит погасить имеющуюся задолженность. У ООО «ВВК» имеется дебиторская задолженность, многократно превышающая размер налоговой задолженности организации. Согласно сведениям, размещенным на официальном сайте ФССП России (https://fssprus.ru), в ОСП по Томскому району в отношении ООО «ВВК» возбуждено исполнительное производство №32653/16/70005-СД, которое на настоящий момент не окончено, невозможность удовлетворения требований кредиторов, включая заявителя -уполномоченного органа, за счет имущества должника не подтверждена, что свидетельствует об отсутствии оснований для признания ООО «ВВК» несостоятельным (банкротом). Доказательства того, что для удовлетворения требования об уплате налоговой задолженности в рамках исполнительного производства принимались меры по обращению взыскания на имущественные права, включая обращение взыскания на дебиторскую задолженность ООО «ВВК», отсутствуют. Уполномоченным органом не представлено никаких доказательств, указывающих на наличие у ООО «ВВК» признаков отсутствующего должника.

В судебном заседании представителем уполномоченного органа заявлено ходатайство об уточнении размера заявленных требований, просит включить в реестр требований кредиторов должника задолженность в размере 7 175 900,31 руб., в том числе в составе второй очереди – задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в размере 1 681 417,33 руб., по страховым взносам по дополнительному тарифу в размере 1 242 840,14 руб.; в составе третьей очереди – 4 239 035,50 руб., из которых 1 922 377,27 руб. – основной долг, 2 215 492,50 – пени, 101 165,73 руб. – штрафы.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнения судом приняты, заявление рассматривается с учетом уточнений.

Представитель ФНС России заявленные требования поддержал.

Представитель должника против удовлетворения заявления уполномоченного органа возражала по основаниям, изложенным в отзыве, дополнениях к отзыву, просила отказать во введении наблюдения и прекратить производство по делу, поскольку должник является субъектом естественной монополии, исполнительные производства в отношении него не завершены, уполномоченным органом не представлено доказательств невозможности удовлетворения его требований за счет имущества должника.

В соответствии с частью 1 статьи 223 АПК РФ, частью 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Пунктом 1 статьи 7 Закона о банкротстве установлено, что правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы.

Согласно пунктом 2 статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Пунктом 2 статьи 33 Закона о банкротстве установлено, что заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей, к должнику - гражданину - не менее чем пятьсот тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Статьей 168 Закона о банкротстве определено, что к отношениям, связанным с банкротством градообразующих, сельскохозяйственных, финансовых организаций, стратегических предприятий и организаций, субъектов естественных монополий, а также к отношениям, связанным с банкротством застройщиков, применяются положения настоящего Федерального закона, регулирующие банкротство должников - юридических лиц, если иное не предусмотрено настоящей главой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 197 Закона о банкротстве для целей настоящего Федерального закона под субъектом естественной монополии понимается организация, осуществляющая производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии.

В статье 3 Федерального закона 17.08.1995 №147-ФЗ «О естественных монополиях» (далее – Закон о естественных монополиях) под субъектом естественной монополии понимается хозяйствующий субъект, занятый производством (реализацией) товаров в условиях естественной монополии.

Абзацем 12 статьи 4 Закона о естественных монополиях к сфере деятельности субъектов естественных монополий отнесено водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры.

В пункте 4 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» приведено понятие водоснабжения, которое определяется как водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

ООО «ВВК» на праве аренды принадлежит муниципальное имущество, что подтверждается договором аренды в отношении системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства Мирненского сельского поселения Томского района Томской области в части объектов водоснабжения №1/ХВС от 31.01.2019, договором аренды муниципального имущества в отношении системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства Заречного сельского поселения №5 от 01.05.2012.

В соответствии с приказом Департамента тарифного регулирования Томской области от 18.12.2018 №4-884/9(571) «Об утверждении производственной программы и установлении тарифов организации Общество с ограниченной ответственностью «Восточная Водяная Компания» (ИНН <***>) в сфере холодного водоснабжения»; приказом Департамента тарифного регулирования Томской области от 18.12.2019 №4-233/9(570) «Об утверждении производственной программы и установлении тарифов организации Общество с ограниченной ответственностью «Восточная Водяная Компания» (ИНН <***>) в сфере холодного водоснабжения» ООО «ВВК» является единственной ресурсоснабжающей организацией, оказывающей услуги по водоснабжению потребителям Заречного сельского поселения (село Кафтанчиково, деревня Барабинка, деревня Кисловка, село Тахтамышево), Мирненского сельского поселения (поселок Мирный, деревня Плотниково, деревня Протопопово), поселка Светлый, деревни Киргизка городского округа «Город Томск».

Из общедоступных сведений, размещенных в сети Интернет на официальном сайте ФАС России (https://fas.gov.ru), следует, что на основании приказа №1539-э от 04.12.2013 ООО «ВВК» является субъектом естественных монополий в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры.

Как следует из размещенного в публичном доступе реестра субъектов естественных монополий (http://fas.gov.ru/pages/activity/tariffregulation/reestr-subektov-estestvennyix-monopolij.html) ООО «ВВК» приказом Федеральной службы по тарифам от 04.12.2013 №1539-э включено в реестр субъектов естественных монополий в сфере водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры за номером 70.В.4.

Таким образом, ООО «ВВК» обладает определенными статьей 4 Закона о естественных монополиях и пунктом 1 статьи 197 Закона о банкротстве признаками субъекта естественной монополии в сфере водоснабжения. В связи с изложенным, дело в отношении должника подлежит рассмотрению по правилам параграфа 6 главы IX Закона о банкротстве.

Согласно пункту 2 статьи 197 Закона о банкротстве субъект естественной монополии считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение шести месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

В соответствии с пунктом 3 статьи 197 Закона о банкротстве дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и об уплате обязательных платежей к должнику - субъекту естественной монополии в совокупности составляют не менее чем один миллион рублей. Указанные требования должны быть подтверждены исполнительным документом и не удовлетворены в полном объеме путем обращения взыскания на имущество должника, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 94 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Пунктами 1 – 3 части 1 статьи 94 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) установлено, что в случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее указанной организации на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится, в следующей очередности:

1) в первую очередь - на движимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг, в том числе на ценные бумаги (за исключением ценных бумаг, составляющих инвестиционные резервы инвестиционного фонда), предметы дизайна офисов, готовую продукцию (товары), драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лом таких изделий;

2) во вторую очередь - на имущественные права, непосредственно не используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг;

3) в третью очередь - на недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг.

Из системного толкования норм части 3 статьи 197 Закона о банкротстве, пунктов 1 – 3 части 1 статьи 94 Закона об исполнительном производстве следует, что дело о банкротстве в отношении субъекта естественной монополии по заявлению кредитора может быть возбуждено только после фактического обращения взыскания на имущество должника, непосредственно не участвующее в производстве товаров, и только в случае, если полученных от такого обращения денежных средств будет недостаточно для полного удовлетворения требований кредитора. До фактического обращения взыскания на такое имущество самого факта возбуждения исполнительного производства в отношении должника и отсутствия поступлений денежных средств взыскателю не достаточно для рассмотрения вопроса о возбуждении дела о банкротстве по заявлению кредитора.

ФНС России в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представлено доказательств, свидетельствующих о невозможности погашения требований уполномоченного органа за счет имущества должника, не связанного непосредственно с осуществляемой им деятельностью.

Из представленных должником документов следует, что исполнительное производство №32653/16/70005-СД на настоящий момент не окончено, невозможность удовлетворения требований кредиторов, включая заявителя, за счет имущества должника не подтверждена.

Доказательства того, что для удовлетворения требования ФНС России в рамках исполнительного производства принимались меры по обращению взыскания на имущественные права, включая обращение взыскания на дебиторскую задолженность ООО «ВВК», отсутствуют.

Как следует из пояснений представителя уполномоченного органа и представленного в судебном заседании ходатайства последнего об уточнении требований, должник за время, истекшее с даты обращения ФНС России в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, произвел частичное погашение задолженности. Данное обстоятельство также свидетельствует о том, что возможности принудительного взыскания задолженностей в порядке, определенном пунктами 1 – 3 части 1 статьи 94 Закона об исполнительном производстве в настоящее время не исчерпаны.

Согласно оборотно-сальдовой ведомости ООО «Восточная водяная компания» по счету 62 по состоянию на 18.10.2019 у должника имеется актив виде дебиторской задолженности на сумму 19 528 020,26 руб.

Довод уполномоченного органа о наличии у ООО «ВВК» задолженности, просроченной более чем на три месяца, подлежит отклонению, так как в силу статьи 197 Закона о банкротстве для возбуждения дела о банкротстве субъекта естественной монополии необходимо соблюдение установленной процедуры погашения имеющегося долга, а не размер кредиторской задолженности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 227 Закона о банкротстве в случаях, если гражданин - должник или руководитель должника - юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует или установить место их нахождения не представляется возможным, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности.

Заявление о признании отсутствующего должника банкротом подается уполномоченным органом только при наличии средств, необходимых для финансирования процедур, применяемых в деле о банкротстве. Порядок и условия финансирования процедур, применяемых в деле о банкротстве к отсутствующему должнику, в том числе размер вознаграждения конкурсного управляющего, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 227 Закона о банкротстве).

Статьей 230 Закона о банкротстве установлено, что положения, предусмотренные параграфом 2 главы XI Закона о банкротстве, применяются также в случае, если имущество должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы в связи с делом о банкротстве или если в течение последних двенадцати месяцев до даты подачи заявления о признании должника банкротом не проводились операции по банковским счетам должника, а также при наличии иных признаков, свидетельствующих об отсутствии предпринимательской или иной деятельности должника.

Как разъяснено в пункте 64 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №29 от 15.12.2004 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» правила о банкротстве отсутствующего должника являются специальными по отношению к общим правилам Закона о банкротстве, касающимся возбуждения производства по делу о несостоятельности, в частности в отношении заявления конкурсного кредитора или уполномоченного органа. При принятии заявления конкурсного кредитора или уполномоченного органа о банкротстве отсутствующего должника правила пунктов 2 и 3 статьи 6, пункта 2 статьи 7, пункта 2 статьи 41 Закона не применяются.

Таким образом, для применения положений параграфа 2 главы XI Закона о банкротстве (статей 227 - 229) в дело должны быть представлены доказательства, подтверждающие факт отсутствия должника применительно к пункту 1 статьи 227 Закона о банкротстве либо наличие иных оснований, позволяющих в соответствии со статьей 230 этого же Закона о банкротстве рассмотреть дело о банкротстве по правилам для отсутствующего должника.

В качестве доказательств, в частности, могут рассматриваться ответы компетентных органов, осуществляющих учет транспортных средств, регистрацию прав на недвижимое имущество по месту нахождения должника, на соответствующие запросы; иные документы, полученные в ходе проведения налоговым органом или службой судебных приставов-исполнителей действий по поиску имущества должника, на которое может быть обращено взыскание.

Для применения статьи 230 Закона о банкротстве достаточно установления факта отсутствия у должника имущества и денежных средств, необходимых для ведения банкротства, а также наличие доказательств финансирования процедуры со стороны уполномоченного органа.

В силу пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 №67 «О некоторых вопросах практики применения положений законодательства о банкротстве отсутствующих должников и прекращении недействующих юридических лиц» одновременно с заявлением о признании банкротом отсутствующего должника по смыслу статьи 39 Закона о банкротстве в системном истолковании с положениями пунктов 1 и 3 статьи 59 Закона о банкротстве и статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» уполномоченный орган представляет доказательства, обосновывающие вероятность обнаружения в достаточном объеме имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по делу о банкротстве, а также полностью или частично может быть погашена задолженность по обязательным платежам и денежным обязательствам перед публично-правовым образованием, от имени которого выступает уполномоченный орган.

Проанализировав заявление ФНС России, изучив приложенные к заявлению доказательства, принимая во внимание доводы, изложенные в отзыве, дополнениях к отзыву должника и представленные ООО «ВВК» документы, по мнению суда, уполномоченным органом не доказано и наличие обстоятельств, позволяющих отнести ООО «ВВК» к категории «отсутствующий должник».

Должником ведется хозяйственная деятельность, место нахождения органа управления должника известно, ООО «ВВК» получает почтовую корреспонденцию по юридическому адресу, представитель должника участвует в судебном заседании. При таких обстоятельствах, в отсутствие у ООО «ВВК» признаков отсутствующего должника, предусмотренных положениями Закона о банкротстве, оснований для применения в отношении ООО «ВВК» статьи 227 Закона о банкротстве не имеется.

Как отмечалось выше, что у должника имеется дебиторская задолженность в связи с чем факт того, что имущество должника - юридического лица заведомо не позволяет покрыть судебные расходы, которые могут возникнуть в рамках дела о банкротстве, уполномоченным органом не доказан. Принимая во внимание информацию, содержащуюся в заявлении о признании ООО «ВВК» несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре отсутствующего должника - о невозможности финансирования процедуры банкротства за счет средств федерального бюджета, по мнению суда отсутствуют основания для удовлетворения заявления и на основании статьи 230 Закона о банкротстве.

Уполномоченным органом заявлений об уточнении требования суду не представлено.

В силу статьи 55 Закона о банкротстве решение арбитражного суда об отказе в признании должника банкротом принимается в случае отсутствия признаков банкротства, предусмотренных статьей 3 Закона о банкротстве и в иных предусмотренных Законом о банкротстве случаях.

Поскольку в рамках рассматриваемого дела о банкротстве не имеется заявлений иных кредиторов о признании должника банкротом, производство по делу о признании ООО «ВВК» несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре отсутствующего должника подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-181, 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 32, 48, 52, 55, 56, 197, 227, 230 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Томской области о признании общества с ограниченной ответственностью «Восточная водяная компания» по упрощенной процедуре отсутствующего должника отказать.

Производство по делу о признании общества с ограниченной ответственностью «Восточная водяная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано: 08.02.2012, адрес: 634583, <...>) несостоятельным (банкротом) по упрощенной процедуре отсутствующего должника прекратить.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья Ю.В. Сомов