Решение от 21 июля 2021 г. по делу № А22-39/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Элиста

21 июля 2021 года Дело № А22–39/2021

Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Хазиковой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Стройсервис-Н» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 259 866 руб. 85 коп.,

при участии в судебном заседании: от истца – представителя по доверенности от 11.01.2021 ФИО2,

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия» (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Стройсервис-Н» (далее – ответчик) о взыскании штрафа в сумме 259 866 руб. 85 коп.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил. Направил ходатайство об отложении судебного заседания.

Суд, совещаясь на месте, отказывает в удовлетворении ходатайства ответчика, поскольку отложение судебного заседания приведет к необоснованному затягиванию рассмотрения спора, что недопустимо. По мнению суда у ответчика имелось достаточно времени для совершения процессуальных действий, поскольку судебное разбирательство по делу неоднократно откладывалось, кроме того, истец исковые требования поддержал.

При таких обстоятельствах арбитражный суд, руководствуясь ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившейся стороны.

Исследовав материалы дела, изучив их и оценив в совокупности представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 14 января 2019 года по результатам проведенного аукциона в электронной форме между Федеральным казенным учреждением «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия» (далее - Истец, Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Стройсервис-Н» (далее — Ответчик, Исполнитель) заключен государственный контракт на оказание услуг по уборке помещений в подразделениях Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия № 0805100000118000151-0455441-02/4 (далее -Контракт). Общая цена Контракта составила 698 566,81 (Шестьсот девяносто восемь тысяч пятьсот шестьдесят шесть) руб. 81 коп., НДС не облагается.

В рамках заключенного Контракта Ответчик обязался оказать услуги по уборке помещений в подразделениях Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия на условиях данного контракта, а Истец обязался принять и оплатить Услуги в соответствии с условиями Контракта.

Наименование, объем и стоимость оказываемых услуг определены в Приложении №2 к настоящему Контракту.

В соответствии с подпунктом 2.4.1 пункта 2.4. Контракта Ответчик обязуется качественно и своевременно оказывать Услуги, являющиеся предметом настоящего Контракта, в оговоренные Истцом сроки.

Срок оказания Услуг - с 01 января по 31 декабря 2019 г. Услуги оказываются в соответствии с порядком и периодичностью оказания услуг, указанном в Приложении №1 к Контракту.

Согласно пункту 5.7. Контракта Услуги считаются сданными Ответчиком и принятыми Истцом по качеству и количеству после подписания Сторонами акта оказанных услуг (работ). Датой оказания услуг считается дата подписания Сторонами акта оказания услуг (работ), В акте оказанных услуг (работ) указывается фактический объем оказанных Ответчиком услуг (по видам услуг и объему) и их стоимость.

В соответствии с подпунктом 2.1.4 пункта 2.1. Контракта Истец вправе осуществлять контроль за объемом и сроками исполнения обязательств по настоящему Контракту.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (п. 1 ст. 420 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п. 1 ст. 425 Гражданского кодекса РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Качество оказываемых Услуг должно соответствовать стандартам, техническим условиям и иной нормативно-технической документации, принятым в Российской Федерации, указанным в Приложении № 1 к Контракту (пункт 4.2. Контракта).

В процессе оказания услуг, Истцом были выявлены факты ненадлежащего исполнения Ответчиком обязательств, а именно не производилась уборка помещений в период июнь-октябрь 2019 года.

23.10.2019 поступило письмо из МО МВД России «Малодербетовский» о нарушении условий государственного контракта в период с 01.10.2019 по 22.10.2019 с приложением актов невыполненных работ.

31.10.2019 поступило письмо из МО МВД России «Лаганский» об отсутствии уборки в административном здании Отделения полиции (дислокация пос. Комсомольский) в период 01.06.2019 по 31.10.2019.

В период с 01.09.2019 по 31.10.2019, согласно экспертных заключений, уборка помещений также не производилась в МО МВД России «Яшкульский.

В связи с нарушением Ответчиком условии Контракта, Истцом была направлена претензия с просьбой оплатить штрафные санкции за неисполнение обязательств государственного контракта в добровольном порядке в сроки, установленные Контрактом.

Однако Ответчик в установленный претензионным требованием срок нарушения не устранил, штрафные санкции не оплатил.

В силу ч. 6 ст. 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с ч. 8 ст. 34 Закона № 44-ФЗ, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, предусмотренных контрактом.

Пунктом 6.3 Контракта предусмотрено, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, устанавливается штраф в виде фиксированной суммы 10 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

Согласно ч. 8 ст. 95 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (данное положение предусмотрено и в пункте 11.1. Контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона №44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии со ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Истец просит арбитражный суд взыскать с Ответчика в пользу Истца штраф за нарушение условий Государственного контракта от 14.01.2019.

В силу ст. 95 Закона №44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в том числе при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги либо воздержаться от определенных действий, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу ст.ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от их исполнения недопустим, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В силу требований части 2 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им правами.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон (статьи 8, 9 АПК РФ).

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного права.

В силу пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными залогом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения кредитору потерь, вызванных нарушением должником своих обязательств.

В соответствии со ст. 34 Закона №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Таким образом, в связи с тем, что ответчиком не исполнены обязательства по Государственному контракту от 14.01.2019, с него в пользу истца подлежит взысканию штраф в размере 259 866 руб. 85 коп.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления, то ввиду удовлетворения исковых требований в полном объеме на основании ст. 110 АПК РФ, ст. 333.21 НК РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис-Н» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия» (ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф за ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом, в размере 259 866 руб. 85 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Стройсервис-Н» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета сумму государственной пошлины в размере 8197 руб.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительные листы.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Хазикова В.Н.