Решение от 22 сентября 2020 г. по делу № А70-13322/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-13322/2020
г. Тюмень
22 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.09.2020г.

Решение в полном объеме изготовлено 22.09.2020г.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Марковой Н.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Трилем С.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску от 07.08.2020 №06-13/7420

Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее – истец)

к ООО «ЛОЦМАН» (далее – ответчик)

о расторжении договора


при участии:

от истца: ФИО1, доверенность от 10.01.2020 №16

от ответчика: не явился, извещен



установил:

В Арбитражный суд Тюменской области 10.08.2020 поступило исковое заявление Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству с требованием к ООО «ЛОЦМАН» о расторжении договора пользования рыбоводными участками от 26.11.2015 №72/207, мотивированное со ссылками на ст.450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст.9 Федерального закона от 02.07.2013 №148-ФЗ «Об аквакультуре (рыболовстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ №148), мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по указанному договору.

Как следует из материалов дела, 26.11.2015 между истцом (управление) и ООО Агропредприятие «Водные биоресурсы» (пользователь, наименование изменено на ООО «ЛОЦМАН») заключен договор пользования рыбоводным участком №72/207, согласно п.1.1 которого управление предоставляет, а пользователь принимает в пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства) следующий рыбоводный участок: наименование рыбоводного участка: озеро Бугунчук (п.1.1.1 договора), местоположение рыбоводного участка: в 1 км к юго-востоку от с.Тюнево, Тюменской области (п.1.1.2), площадь рыбоводного участка 61 га (п.1.1.3), границы рыбоводного участка: 61 га (п.1.1.3 договора, границы рыбоводного участка: в границах Нижнетавдинского муниципального района (п.1.1.4 договора).

Видовой состав объектов аквакультуры, подлежащих разведению и (или) содержанию, выращиванию, а также выпуску в водный объект и изъятию из водного объекта в границах рыбоводного участка: сазан, карп (01.01.06.14), толстолобик белый (01.01.06.16), амур белый (01.01.06.01), пелядь (01.01.04.08) (п.1.2 договора).

Пользователь обязан осуществлять учет изъятых объектов аквакультуры и объем прилова водных биологических ресурсов на рыбоводном участке, представлять в установленном законодательством РФ порядке статистическую отчетность об объемах изъятия объектов аквакультуры и объем прилова водных биологических ресурсов по форме 1-П (рыба) (п.п.2.4.3, 2.4.4 договора).

Договор вступает в силу с момента его подписания сторонами (п.4.1 договора) и действует до 02.07.2033 года (п.4.2 договора).

Договор прекращается в связи с истечением срока его действия. Договор прекращает свое действие в случаях, предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, а также законодательством Российской Федерации, регулирующим отношения в области аквакультуры (рыболовства). Договор может быть досрочно расторгнут по соглашению сторон. Договор подлежит досрочному расторжению в соответствии с гражданским законодательством в одностороннем порядке по требованию управлению в случае использования пользователем рыбоводного участка с нарушением требований федеральных законов или неосуществления пользователем в течение двух лет подряд деятельности, предусмотренной договором, с момента установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти факта неосуществления указанной деятельности (п.п.5.1, 5.2, 5.3, 5.4).

Согласно акту проверки исполнения условий договора за период 2017-2018 годов управлением установлено, что пользователь осуществляет деятельность в области аквакультуры (рыбоводства) с нарушениями плана развития рыбоводного хозяйства:

1. выполнение плана развития рыбоводного хозяйства, включая достижение запланированных объемов разведения (выращивания) (п.2.4.8 договора).

- планируемый объем разведения (выращивания) – 11,5 тонн из которых, карпа 5,5 тонн, белый амур 3,5 тонн, толстолобик 2,0 тонн, пелядь 0,5 тонн. Фактические показатели изъятия объектов аквакультуры в 2017 году – нет данных.

- планируемый объем разведения (выращивания) – 11,5 тонн из которых, карпа 5,5 тонн, белый амур 3,5 тонн, толстолобик 2,0 тонн, пелядь 0,5 тонн. Фактические показатели изъятия объектов аквакультуры в 2018 году – нет данных,

2. выпуск объектов аквакультуры (п.1.2 договора)

- сазан, кар, толстолобик, амур белый, пелядь. Объем выпуска в 2017 год – выпуск не осуществлялся, объем выпуска в 2018 году – выпуск не осуществлялся,

3. наличие журнала учета изъятия объектов аквакультуры (п.1.4 договора) – нет данных,

4. осуществление мероприятий, которые относятся к рыбохозяйственной мелиорации водного объекта (п.1.5 договора) – в план не включены, данные отсутствуют,

5. предоставление в установленном законодательством Российской Федерации порядке статистической отчетности по форме 1-П (рыба) (п.2.4.4 договора) за 2017, 2018 года – не имеется,

6. предоставление в установленном законодательством Российской Федерации порядке отчетности об объеме изъятия объектов аквакультуры – копий страниц журнала изъятия объектов пастбищной аквакультуры, заверенные печатью (при наличии) – за 2017, 2018 года – не имеется,

7. осуществление мероприятий по охране окружающей среды, водных объектов и других природных ресурсов (с указанием мероприятий) – данные отсутствуют,

8. фактическое размещение на рыбоводном участке объектов рыбоводной инфраструктуры: объекты рыбоводной инфраструктуры – отсутствуют,

9. ущерб водным биологическим ресурсам – не причинялся,

10. причины неисполнения существенных условий договора пользования рыбоводным участком – не установлены.

На основании вышеизложенного, уполномоченным сотрудником управления сделаны выводы о неисполнении ряда существенных условий договора пользования рыбоводным участком ООО «ЛОЦМАН» в том числе отсутствие ведения деятельности в области аквакультуры (рыбоводства).

18.07.2019 постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №5 Тюменского судебного района Тюменской области ФИО2 по делу об административном правонарушении пользователь привлечен к административной ответственности по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП) с назначением административного наказания в виде предупреждения. Постановление мотивировано непредставлением в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

18.07.2019 постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 5 Тюменского судебного района Тюменской области ФИО2 по делу об административном правонарушении директор пользователя ФИО3 привлечена к административной ответственности по ст.19.7 КоАП с назначением административного наказания в виде предупреждения. Постановление мотивировано непредставлением в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

30.01.2020 постановлением мирового судьи судебного участка №2 Тюменского района ФИО4 по делу об административном правонарушении пользователь привлечен к административной ответственности по ст.19.7 КоАП с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300,00 рублей, взыскиваемых в доход государства. Постановление мотивировано непредставлением в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

02.07.2020 постановлением мирового судьи судебного участка №5 Тюменского судебного района Тюменской области ФИО4 по делу об административном правонарушении директор пользователя ФИО3 привлечена к административной ответственности по ст.19.7 КоАП с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300,00 рублей, взыскиваемых в доход государства. Постановление мотивировано непредставлением в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

25.09.2019 в порядке досудебного урегулирования вопроса о досрочном расторжении договора истцом направлена ответчику претензия №06-08/8993 о расторжении договора с приложением соглашения о расторжении договора, подписанным в одностороннем порядке. Результат рассмотрения данной претензии в материалы дела не представлен. Поскольку ответчик требования истца, изложенные в претензии проигнорировал, последний обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Представитель истца на иске настаивает

Ответчик отзыв на иск не представил, в назначенное судебное заседание не явился, извещен в порядке п.2 ч.4 ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), что в силу ст.156 АПК РФ не является препятствием к рассмотрению спора по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Правоотношения, возникшие на основании спорного договора, регулируются нормами ФЗ №148, согласно п.1 ст.9 которого по договору пользования рыбоводным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности (договор пользования рыбоводным участком), собственник этого участка обязуется предоставить его рыбоводному хозяйству за плату (за исключением случаев, предусмотренных ч.3 ст.10 настоящего Федерального закона) во временное пользование для осуществления аквакультуры (рыбоводства).

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (п.1 ст.307 ГК РФ).

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (п.1 ст.425 ГК РФ).

Статья 309 ГК РФ предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условии не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Пунктом 1 ст.450 ГК РФ установлено, что расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

- при существенном нарушении договора другой стороной;

- в иных случаях, предусмотренных ГК РФ другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (ч.2 ст.450 ГК РФ).

Следовательно, в силу ч.2 ст.450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор, может быть, расторгнут по решению суда в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с ч.2 ст.452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно п.3 ст.9 ФЗ №148 договор пользования рыбоводным участком подлежит досрочному расторжению в соответствии с гражданским законодательством в одностороннем порядке по требованию собственника рыбоводного участка в случае использования рыбоводного участка с нарушением требований федеральных законов или неосуществления рыбоводным хозяйством в течение двух лет подряд деятельности, предусмотренной договором пользования рыбоводным участком, с момента установления уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти факта неосуществления указанной деятельности.

Аналогичная норма содержится в п.5.4 договора.

Из материалов дела следует, что истец в ходе проверки за 2017-2018 года выявил, что ответчиком не исполнялись предусмотренные и взятые на себя обязанности по договору, а именно п.2.4. договора.

Документальные доказательства соблюдения условий договора ответчиком в материалы дела не представлены.

Предоставляя в пользование ответчику рыбоводный участок, истец вправе был рассчитывать на осуществление ответчиком деятельности в области аквакультуры (рыбоводства). Однако, как установлено документально, хозяйственная деятельность на рыбоводном участке ответчиком не ведется. Неисполнение ответчиком договорных условий ограничивает право других субъектов предпринимательской деятельности, желающих заниматься аквакультурой на данном рыбоводном участке, безосновательно ограничивает осуществление любительского и спортивного рыболовства гражданами на данном водоеме (п.10.1 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 22.10.2014 №402), и нарушает конституционные права граждан на благополучную среду и достоверную информацию о ее состоянии (ст.42 Конституции РФ).

Суд приходит к мнению, что ответчик утратил интерес к дальнейшему исполнению договора.

Учитывая, что материалами дела доказан факт нарушения ответчиком, принятых на себя обязательств по договору и поскольку нарушение обязательств повлекло существенное нарушение условий договора, суд в силу ст.ст.450-453ГК РФ, п.3 ст.9 ФЗ №148 считает, что исковые требования истца о расторжении договора подлежат удовлетворению

На основании ст.110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета, в связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины при обращении с настоящими требованиями, подлежит взыскать 6000,00 рублей госпошлины.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 176, 181 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Расторгнуть договор пользования рыбоводными участками от 26.11.2015 №72/207, заключенный между Нижнеобским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству и ООО «ЛОЦМАН».

Взыскать с ООО «ЛОЦМАН» в доход федерального бюджета 6000,00 рублей госпошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд.


Судья


Маркова Н.Л.