Решение от 4 октября 2017 г. по делу № А71-8295/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5 http://www.udmurtiya.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А71-8295/2017
г.Ижевск
05 октября 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 28 сентября 2017 года. Полный текст решения изготовлен 05 октября 2017 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.Г.Костиной, при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Акционерного общества "Газпром Газораспределение Ижевск" в лице филиала в г. Глазове, г. Глазов (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное управление" муниципального образования "Город Глазов", г. Глазов (ОГРН <***>, ИНН <***>) о разрешении разногласий, возникших при заключении договора по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах № 071796-19/2016 от 01.01.2017.

При участии представителей сторон: от истца: не явился (уведомлен под роспись), от ответчика: не явился (уведомление),

у с т а н о в и л:

Акционерное общество "Газпром Газораспределение Ижевск" в лице филиала в г. Глазове, г. Глазов (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию "Жилищно-коммунальное управление" муниципального образования "Город Глазов", г. Глазов (далее – ответчик) о разрешении разногласий, возникших при заключении договора по техническому

обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах № 07-1796-19/2016 от 01.01.2017.

В судебном заседании от 22.09.2017 истец заявленные требования поддержал и настаивает на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении, а также в возражениях на отзыв ответчика.

Ответчик исковые требования оспорил по основаниям, изложенным в представленном отзыве на исковое заявление (л.д. 61), дополнениях к отзыву.

Судебное заседание проведено с перерывом в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие представителей сторон, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики, в порядке ст.ст. 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле материалам. Решение по делу принято 28 сентября 2017 года.

Как следует из материалов дела, 15.11.2016 ответчик подал истцу заявку на заключение договора по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах.

Во исполнение заявки на заключение договора от 15.11.2016 истцом в адрес ответчика направлен договор по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования № 07-179619/2016 (далее - договор) (л.д. 11-16).

По итогам рассмотрения ответчиком указанного проекта договора, последним составлен и направлен истцу протокол разногласий в связи с невозможностью принятия отдельных условий договора в предложенной истцом редакции, что подтверждается письмом исх. № 03-03/80 от 10.01.2017 (л.д. 17).

Письмом № 16-7/81 от 24.01.2017 истцом в адрес ответчика направлен подписанный протокол разногласий с протоколом согласования разногласий к договору (л.д. 17).

08.02.2017 ответчиком направлен подписанный протокол согласования разногласий от 20.01.2017 с протоколом согласования разногласий № 2 от 07.02.2017 по пунктам 1.3., 1.5. договора раздела 8, которые были им подписаны по тексту договора без разногласий (л.д. 23).

Письмом исх. № 14-2/339 от 21.03.2017 истцом направлен подписанный протокол согласования разногласий № 2 от 07.02.2017 с протоколом согласования разногласий № 3 от 21.03.2017 (л.д. 25).

24.03.2017 в адрес истца направлен подписанный протокол согласования разногласий № 3 от 21.03.2017 с протоколом согласования разногласий № 4 от 24.03.2017 по пунктам 2.3.1., 2.3.8. договора (л.д. 28).

24.04.2017 истцом в адрес ответчика направлен протокол согласования разногласий № 5 (л.д. 30), письмом исх. № 03-03/1647 от 03.05.2017 ответчик вернул протокол согласования разногласий № 5 без подписания со ссылкой на протокол согласования разногласий № 4 от 24.03.2017, которым определило свою позицию по п. 2.3.1. и 2.3.8 договора (л.д. 32).

Указывая, что договор по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования является публичным и его заключение обязательно для сторон, а возникшие при заключении договора разногласия сторонами не урегулированы, истец обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с настоящими исковыми требованиями.

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных в материалы дела доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Предметом настоящего спора является урегулирование разногласий, возникших при заключении договора по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах № 07-1796-19/2016 от 01.01.2017.

К отношениям сторон подлежат применению в том числе правила статей 432-433 Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении договора.

В силу пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно статье 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Кроме того, договор по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах № 07-1796-19/2016 от 01.01.2017 относится к публичным договорам.

Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров,

выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей. Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (пункты 1-3 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Таким образом, условия договора по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах № 07-1796-19/2016 от 01.01.2017, как публичного договора, должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения и исполнения.

Правительством Российской Федерации принято Постановление "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" N 410 от 14.05.2013. Названным постановлением утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее – Правила № 410).

В силу пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения,

другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Исследовав материалы дела и оценив доводы сторон, суд пришел к выводу о наличии предусмотренных статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации оснований для урегулирования судом возникших при заключении договора разногласий.

1. Как следует из обстоятельств дела, при заключении спорного договора истцом предложено принять пункт 2.3.1. договора в следующей редакции: «Своевременно и в полном объеме обеспечить доступ Исполнителя к объектам ВДГО и ВКГО для проведения работ по договору, а также для приостановления (возобновления) подачи газа в случаях, предусмотренных Правилами.».

По мнению истца, данная редакция соответствуют пп. "г" п. 42 Постановление Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования".

Ответчик не согласился с данной редакцией, сославшись на то обстоятельство, что ответчик не является собственником жилых помещений в многоквартирных жилых домах, внутриквартирное газовое оборудование является личной собственностью жильцов, в связи с чем, его содержание в надлежащем состоянии обеспечивается каждым собственником помещений в многоквартирном доме; считает, что оснований возлагать обязательства обеспечения доступа в помещения собственников на управляющую организацию у истца не имеется; предложил всю редакцию п. 2.3.1. договора «Своевременно и в полном объеме обеспечить доступ Исполнителя к объектам ВДГО и ВКГО для проведения работ по договору, а также для приостановления (возобновления) подачи газа путем информирования потребителей газа (жителей) о необходимости предоставления доступа работникам Исполнителя через доски объявлений многоквартирных жилых домов.».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" утверждены Правила, которые устанавливают порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной

услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В силу подпункта «г» пункта 42 указанных Правил заказчик обязан обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) обеспечивать доступ представителей исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования, а также для приостановления подачи газа в случаях, предусмотренных настоящими Правилами. При этом, заказчиком согласно пункту 2 Правил является юридическое лицо (в том числе управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный и иной специализированный потребительский кооператив (далее - товарищество или кооператив), индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, и физическое лицо (гражданин), являющееся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или домовладения, выступающие стороной договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заказывающей выполнение работ (оказание услуг) по такому договору, обязанной принять и оплатить выполненные работы (оказанные услуги).

Таким образом, предложенная истцом редакция пункта 2.3.1. договора соответствует требованиям части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме постоянную готовность инженерных коммуникаций, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что пункт 2.3.1 следует принять в редакции истца «Своевременно и в полном объеме обеспечить доступ Исполнителя к объектам ВДГО и ВКГО для проведения работ по договору, а также для приостановления (возобновления) подачи газа в случаях, предусмотренных Правилами.».

2. Как следует из обстоятельств дела, при заключении спорного договора истцом предложено принять пункт 2.3.8. договора в следующей редакции: «Уведомлять потребителей газа (жителей) о приостановлении (возобновлении) подачи газа в многоквартирных домах, находящихся в управлении Заказчика, в соответствии с действующим законодательством.».

Возражая против указанной редакции, ответчик указал на отсутствие правовых оснований для обеспечения доступа к внутриквартирному газовому оборудованию представителей истца, предлагает следующую редакцию: «Уведомлять потребителей газа (жителей) о приостановлении (возобновлении) подачи газа в многоквартирных домах, находящихся в управлении Заказчика, путем размещения соответствующей информации на досках объявлений многоквартирных жилых домов».

В соответствии с пп. "н" п. 31 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" предусмотрена обязанность исполнителя информировать потребителя о дате начала проведения планового перерыва в предоставлении коммунальных услуг не позднее чем за 10 рабочих дней до начала перерыва. Для проведения планово-профилактического ремонта и работ по обслуживанию централизованных сетей инженерно-технического обеспечения и (или) внутридомовых инженерных систем, относящихся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, исполнитель вправе ограничивать или приостанавливать предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя не ранее чем через 10 рабочих дней после письменного предупреждения (уведомления) потребителя.

Таким образом, предложенная истцом редакция пункта 2.3.8 спорного договора соответствуют требованиям действующего законодательства, в связи с чем, суд пришел к выводу о том, что пункт 2.3.8. договора следует принять в следующей редакции: «Уведомлять потребителей газа (жителей) о приостановлении (возобновлении) подачи газа в многоквартирных домах, находящихся в управлении Заказчика, в соответствии с действующим законодательством.».

Доводы ответчика признаны судом необоснованными и подлежащими отклонению (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом принятого по делу решения и на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы истца по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Урегулировать возникшие между Акционерным обществом "Газпром Газораспределение Ижевск" в лице филиала в г. Глазове, г. Глазов (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Муниципальным унитарным предприятием

"Жилищно-коммунальное управление" муниципального образования "Город Глазов", г. Глазов (ОГРН 1021801092400, ИНН 1829007320) разногласия при заключении договора по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования в многоквартирных домах № 07-1796-19/2016:

- принять пункт 2.3.1. договора в следующей редакции «Своевременно и в полном объеме обеспечить доступ Исполнителя к объектам ВДГО и ВКГО для проведения работ по договору, а также для приостановления (возобновления) подачи газа в случаях, предусмотренных Правилами.»;

- принять п. 2.3.8. договора в следующей редакции «Уведомлять потребителей газа (жителей) о приостановлении (возобновлении) подачи газа в многоквартирных домах, находящихся в управлении Заказчика, в соответствии с действующим законодательством.».

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия "Жилищно- коммунальное управление" муниципального образования "Город Глазов", г. Глазов (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Акционерного общества "Газпром Газораспределение Ижевск" в лице филиала в г. Глазове, г. Глазов (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.Г. Костина