Решение от 13 июля 2022 г. по делу № А72-6615/2022

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-6615/2022

13.07.2022


Резолютивная часть решения объявлена 07.07.2022

В полном объеме решение изготовлено 13.07.2022


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Слепенковой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

муниципального унитарного предприятия «Сервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному образованию «Павловский район» Ульяновской области в лице администрации муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Павловская средняя школа № 1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Павловская основная школа № 2 (ИНН <***>, ОГРН <***>).

о взыскании 126 075 руб. 27 коп.


при участии:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность;

от ответчика – не явился, уведомлен;

от третьих лиц – не явились, уведомлены

установил:

Муниципальное унитарное предприятие «Сервис» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к муниципальному образованию «Павловский район» Ульяновской области в лице администрации муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области о взыскании в порядке субсидиарной ответственности 126 075 руб. 27 коп.

Определением от 19.05.2022 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание; в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Павловская средняя школа № 1, муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Павловская основная школа № 2.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Дело рассматривается в порядке ст.136 Арбитражного процессуального кодекса РФ в его отсутствие.

Представитель истца поддерживает исковые требования.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего:

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.05.2021 по делу № А72-3689/2021 с муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Павловская средняя школа № 1 в пользу муниципального унитарного предприятия «Сервис» взыскано 66 887 руб. 46 коп. – основной долг.

09.07.2021 выдан исполнительный лист серии ФС № 037181117.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 08.07.2021 по делу № А72-3690/2021 с муниципального казенного общеобразовательного учреждения Павловская основная школа № 2 в пользу муниципального унитарного предприятия «Сервис» взыскано 59 187 руб. 81 коп. – основной долг.

24.08.2021 выдан исполнительный лист серии ФС № 037182606.

По сведениям истца, указанные исполнительные листы предъявлены в Управление финансов администрации МО «Павловский район» и до настоящего времени не исполнены, в связи с чем, истец обратился с настоящим исковым заявлением и просит взыскать в порядке субсидиарной ответственности с МО «Павловский район» в лице Администрации Павловского района Ульяновской области 126 075 руб. 27 коп.

Из материалов дела следует, что муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Павловская основная школа № 2 является казенным учреждением, а муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Павловская средняя школа № 1 – бюджетным учреждением.

Согласно ч. 4 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с ч. 5 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

По обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Пунктом 1 статьи 399 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику.

Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность.

Из материалов дела следует, что исполнительный лист серии ФС № 037182606, выданный на основании решения Арбитражного суда Ульяновской области от 08.07.2022 по делу № А72-3690/2021 о взыскании с муниципального казенного общеобразовательного учреждения Павловская основная школа № 2 в пользу муниципального унитарного предприятия «Сервис» 59 187 руб. 81 коп. – основного долга, не исполнен.

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Павловская основная школа № 2 является казенным учреждением, собственником имущества которого является муниципальное образование «Павловский район».

Согласно пункту 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Частью 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) установлено, что исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 37 Закона 131-ФЗ).

Согласно п.1.3 Устава Муниципального казенного общеобразовательного учреждения Павловская основная школа № 2 функции и полномочия учредителя казённого учреждения осуществляет администрация муниципального образования «Павловский район».

В соответствии с п.1.10 Устава предусмотрено, что учреждение финансируется за счёт средств бюджета муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области в соответствии с действующим законодательством и настоящим Уставом. Финансирование Учреждения осуществляется через главного распорядителя средств бюджета Администрацию муниципального образования «Павловский район».

Как указано в п.13, п.19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 N 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации", органы Федерального казначейства наделены полномочиями по организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих взыскание денежных средств с казенных учреждений, имеющих лицевые счета в органах Федерального казначейства, и с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся указанные юридические лица, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенным учреждениям для исполнения их денежных обязательств (пункт 7 статьи 161 БК РФ), - за счет средств соответствующего бюджета (статьи 242.3 - 242.6 БК РФ). Имущественные требования подлежат удовлетворению с выступающих самостоятельно в суде в качестве ответчиков казенных учреждений, осуществляющих свою деятельность за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и обеспечивающих исполнение денежных обязательств (пункты 2, 8, 9 статьи 161 Кодекса), а также с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся эти учреждения, поэтому в резолютивной части судебных актов не содержится указания о взыскании денежных сумм за счет казны публично-правового образования.

Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен бюджетным законодательством и не может быть произвольно определен судом при изложении резолютивной части судебного акта.

Судам следует иметь в виду, что исходя из определений понятий "денежные обязательства" и "получатель бюджетных средств", приведенных в статье 6 БК РФ, к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном статьями 242.3 - 242.6 Кодекса, относятся в том числе их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.

В связи с этим в указанном порядке, в частности, производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона. Заключение государственного (муниципального) контракта или иной гражданско-правовой сделки казенным учреждением не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования, поскольку казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с БК РФ (пункт 1, подпункт 8 пункта 3 статьи 50, пункт 4 статьи 123.22 ГК РФ, пункты 8, 9 статьи 161 БК РФ).

Правила статьи 161 Кодекса, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 БК РФ.

Пунктом 7 ст. 161 БК РФ предусмотрено, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Поскольку Администрация муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области является главным распорядителем средств бюджета района, а также то, что исполнительный лист серии ФС № 037182606, выданный на основании решения Арбитражного суда Ульяновской области от 08.07.2022 по делу № А72-3690/2021, не исполнен, исковые требования в части взыскания в порядке субсидиарной ответственности с Администрации муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области при недостаточности денежных средств у муниципального казенного общеобразовательного учреждения Павловская основная школа №2 в пользу муниципального унитарного предприятия «Сервис» 59 187 руб. 81 коп.- основного долга являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.


Исковые требования в части взыскания в порядке субсидиарной ответственности задолженности муниципального бюджетного образовательного учреждения Павловская средняя школа № 1 в размере 66 887 руб. 46 коп., установленной решением Арбитражного суда Ульяновской области от 25.05.2021 по делу № А72-3689/2021 удовлетворению не подлежат, по следующим основаниям.

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Павловская средняя школа № 1 является бюджетным учреждением.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 123.22 Гражданского кодекса РФ только по обязательствам бюджетного учреждения, связанным с причинением вреда гражданам, при недостаточности имущества учреждения, на которое в соответствии с абзацем первым настоящего пункта может быть обращено взыскание, субсидиарную ответственность несет собственник имущества бюджетного учреждения.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена субсидиарная ответственность собственника имущества бюджетного учреждения по всем его обязательствам.

Учитывая изложенное, исковые требования следует удовлетворить частично.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует возложить на стороны, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать в порядке субсидиарной ответственности с Администрации муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области при недостаточности денежных средств у муниципального казенного общеобразовательного учреждения Павловская основная школа №2 в пользу муниципального унитарного предприятия «Сервис» 59 187 руб. 81 коп.- основной долг.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Сервис» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 2 537 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы в арбитражный суд апелляционной инстанции.


Судья О.А.Слепенкова