Решение от 2 сентября 2022 г. по делу № А18-5051/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ

Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80, http://ingushetia.arbitr.ru/info@ingushetia.mail


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


город Назрань Дело №А18-5051/2021

Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2022 года

В полном объеме текст решения изготовлен 02 сентября 2022 года


Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Цечоева Р.Ш., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ужаховой И.А. , рассмотрев в судебном заседании заявление Акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Ингушетия о признании незаконным действия налогового органа по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц Государственного унитарного предприятия «Юрт Боахам» (ИНН <***>) и обязать исключить из единого государственного реестра юридических лиц сведения о прекращении деятельности ГУП «Юрт Боахам» (ИНН <***>) и взыскании судебных в размере 3 000 рублей

третье лицо: Правительство Республики Ингушетия

при участии в судебном заседании :

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом

от ответчика – ФИО1(доверенность от 26.08.2021г.) ФИО2 ( доверенность от 04.04.2022 г)

от третьего лица – ФИО3 ( доверенность от 22.04.2022 г.№ ВС-2127)

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд обратилось Акционерное общество «Российский Сельскохозяйственный банк» к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Ингушетияо с заявлением о признании незаконным действия налогового органа по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц Государственного унитарного предприятия «Юрт Боахам» (ИНН <***>) и обязании исключить из единого государственного реестра юридических лиц сведения о прекращении деятельности «Юрт Боахам» (ИНН <***>) , а также и взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Определением от 04 марта 2022 года к участию в деле в качестве третьего лица, привлечен учредитель Государственного унитарного предприятия «Юрт Боахам» Правительство Республики Ингушетия .

Банк, в судебное заседание, надлежащим образом уведомленный о месте и времени рассмотрения дела по существу, не явился.

Представитель инспекции требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве.

Представитель третьего лица, оставил вопрос на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления Межрайонная ИФНС России №1 по Республике Ингушетия, в соответствии со статьей 21.1 Федерального Закона N 129-ФЗ от 08.08.2001 года «О Государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон N 129-ФЗ), вынесла решение №382 от 05.11.2019 года о предстоящем исключении общества из единого государственного реестра юридических лиц (далее ЕГРЮЛ) в отношении Государственного Унитарного Предприятие «Юрт Боахам» (далее - ГУП «Юрт Боахам» Общество).

Основанием для принятия Инспекцией решения №382 от 05.11.2019 года о предстоящем исключении общества, как недействующего юридического лица, из ЕГРЮЛ послужило, то, что Общество не представляла декларации за 2016-2019гг включительно в установленный срок (до 31.03.2016,2017, 2018, 2019 года). Инспекцией 24.09.2019 года составлены справки №337-С об отсутствии движения средств по счетам, №337-О о не представлении ГУП «Юрт Боахам» в течение 12 месяцев документов отчетности, что свидетельствует наличии у заявителя признаков недействующего юридического лиц.

Решение №382 от 05.11.2019г. о предстоящем исключении ГУП «Юрт Боахам», как недействующего юридического лица, из ЕГРЮЛ опубликовано 16.11.2019года, в журнале "Вестник государственной регистрации" №44 за 2019 года, в течение 3 рабочих дней.

Не согласившись с исключением ГУП «Юрт Боахам» из ЕГРЮЛ, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 Постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом, согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные названным Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - ЕГРЮЛ и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Государственная регистрация юридического лица в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа регламентирована Главой VII (ст. 21.1) Федерального закона N 129-ФЗ.

Так, в соответствии с п. 1 ст. 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Федеральным законом N 129-ФЗ.

Согласно п. 2 названной статьи, при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица.

В рамках действующего законодательства юридические лица, кредиторы или иные заинтересованные лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ могут направить соответствующие возражения, заявления.

Пунктом 6 статьи 9 Федерального закона N 129-ФЗ предусмотрена реализация права на направление в регистрирующий орган письменных возражений на государственную регистрацию путем подачи оформленного должным образом заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Как указано в пункте 7 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Регистрирующим органом 05.11.2019 года принято решение №382 о предстоящем исключении ГУП «Юрт Боахам» из ЕГРЮЛ.

Судом установлено, что указанное решение принято инспекцией на основании отсутствия сведений о движении денежных средств на банковских счетах, а также непредставление юридическим лицом в течении последних 12 месяцев документов отчетности , предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

После принятия решения от 05.11.2019 № 382 о предстоящем исключении ООО ГУП «Юрт Боахам» из ЕГРЮЛ, регистрирующим органом в соответствии с требованиями п. 3 ст. 21 Федерального закона N 129-ФЗ 05.04.2017 опубликовано сообщение о предстоящем исключении общества в журнале "Вестник Государственной регистрации" №44 за 2019 года, который является общедоступным печатным изданием.

При этом, в журнале указаны все необходимые сведения, предусмотренные пунктом 3 статьи 21 Федерального закона N 129-ФЗ и Приказом ФНС от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" (зарегистрирован в Минюсте России 04.07.2006 г. № 8001), а именно: сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются, наименование и адрес регистрирующего органа принявшего решение о предстоящем исключении, по которому могут быть направлены заявления с возражением об исключении, полное наименование недействующего юридического лица, ОГРН и дата его присвоения, ИНН, номер и дата решения о предстоящем исключении.

На момент внесения записи об исключении ГУП «Юрт Боахам» из ЕГРЮЛ ни от самого общества, ни от кредиторов, в том числе и от заявителя, или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица, заявлений с возражениями об исключении указанного юридического лица в инспекцию не поступало.

Исключение недействующих юридических лиц из ЕГРЮЛ является административной процедурой прекращения правоспособности юридического лица, фактически прекратившего деятельность, по решению регистрирующего органа, предусматривающей предоставление необходимых гарантий защиты прав и интересов таких юридических лиц, учредителей (участников), кредиторов и иных заинтересованных лиц, а также возможность последующего проведения судебного контроля, обеспечивающего законность принимаемых решений.

Данная правовая позиция согласуется с позицией, изложенной в Определении ВАС РФ от 01.07.2009 N ВАС-7484/09 по делу N А15-1737/2008.

Доказательств, о том что Общество фактически свою деятельность не прекращало, суду не представлены.

Арбитражные суды годичный срок исчисляют с даты опубликования сведений о предстоящем исключении в «Вестнике государственной регистрации». Такой подход обусловливается тем, что публикация направлена для всеобщего сведения, следовательно, само юридическое лицо, кредиторы и иные заинтересованные лица должны знать о решении, которое принял регистрирующий орган с даты публикации сообщения.

Данная правовая позиция соответствует позиции, изложенной в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 20.06.2016 по делу № А40-158469/2015.

Таким образом, течение указанного срока давности начинается с момента официального опубликования решения регистрирующего органа об исключении недействующего юридического лица в журнале «Вестник государственной регистрации». Именно с этого момента лицо должно было узнать о нарушении своего права.

Сведения о предстоящем исключении ГУП «Юрт Боахам» из ЕГРЮЛ опубликованы в «Вестнике государственной регистрации» 2019 г., годичный срок для обжалования указанного исключения юридического лица по настоящему делу истек 2020 году. Заявление по настоящему делу подано в Арбитражный суд Республики Ингушетия 23.09.2021 года.

При этом истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в порядке статьи 117 АПК РФ указывая об уважительности причины (в следствии получение дел по ГУП «ЮРТ Боахам» от Ингушского РФ Ставропольским РФ АО «Россельхозбанк») пропуска срока на обжалование решение Инспекция об исключение общества из ЕГРЮЛ.

В силу ст.198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Суд считает, что указанная причина в ходатайстве о восстановление пропущенного срока не является уважительной, так как ранее по делу №А18-17/2013 решением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 19.11.2014г. ГУП «Юрт Боахам» было признано банкротом. На данном процессе АО «Россельхозбанк» являлся третьим лицом, т.е. об отсутствии действия (не представление отчетности, отсутствии имущества, отсутствии финансовых оборотов по счетам) от общества повлекшее исключение из ЕГРЮЛ АО «Россельхозбанк» мог знать и в 2019 г.

Кроме того обществу в 2019 году Управлением было направлено заявление о признании ГУП «Юрт Боахам» банкротом. Судом было открыто производство по делу №А18-1014/2019. В связи с отсутствием финансирование по делу о банкротстве, на основании ст.44 закона о банкротстве судом заявление Управление было возвращено.

Из материала по делу №А18-1014/2019 Арбитражным судом РИ было установлено, что операции на счетах не осуществлялись в течение длительного времени, вклады (депозиты) организации по состояние на 24.10.2017 года отсутствует.

Согласно данным представленной бухгалтерской отчетности за 2014 г. (представлен 22.10.2012) общая сумма активов – 0.00.руб., сумма оборотных активов – 0.00 .руб., запасов -0.00.руб., основных средств – 0.00 руб., дебиторской задолженности - .0.00руб., кредиторская задолженность – 0.00 руб.

С целью проверки имущественного положения уполномоченным органом были направлены запросы в регистрирующие органы: МРЭО ГИБДД МВД по Республике Ингушетия, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия.

Согласно полученным данным Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Республики Ингушетия в отношении ГУП "Юрт-Боахам" отсутствуют сведения о наличии прав на недвижимое имущество и сделок с ним РОСРЕЕСТР – запрос от 13.05.2019 – ответ 17.05.2019г.

По данным МРЭО УГИБДД МВД России по РИ за ГУП "Юрт-Боахам»" отсутствуют автотранспортные средства –запрос от 26.04.2019, ответ 26.04.2019;

Каких либо причин уважительности столь долгого бездействия истцом в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, суд полагает, что действия инспекции по исключению ООО ГУП «Юрт Боахам» из ЕГРЮЛ в полной мере соответствуют закону, а пропуск срока на обжалование является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, у суда отсутствуют основания полагать, что исключением ГУП «Юрт Боахам» из ЕГРЮЛ нарушены его права.

Судебные расходы подлежат отнесению на заявителя на основании ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В заявлении о восстановлении срока обжалования решений налогового органа Акционерному обществу «Российский Сельскохозяйственный банк» отказать .

В заявлении о признании незаконным действия налогового органа по исключению из Единого государственного реестра юридических лиц Государственного унитарного предприятия «Юрт Боахам» (ИНН <***>), обязать исключить из единого государственного реестра юридических лиц сведения о прекращении деятельности «Юрт Боахам» (ИНН <***>) и взыскании расходов по уплате государственной пошлины Акционерному обществу «Российский Сельскохозяйственный банк» отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные статьями 259, 260, 275-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации .



Судья Р.Ш. Цечоев