Решение от 24 мая 2017 г. по делу № А38-847/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«24» мая 2017 года Дело № А38-847/2017г. Йошкар-Ола

Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2017 года.

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Куликовой В.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело

по иску Республики Марий Эл в лице Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью «Куженерское молоко» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании неправомерно полученной субсидии

с участием представителей:

от истца – ФИО2 по доверенности, ФИО3 по доверенности,

от ответчика – ФИО4 по доверенности

УСТАНОВИЛ:

Истец, Республика Марий Эл в лице Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл, обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением о взыскании с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Куженерское молоко», неправомерно полученной субсидии в сумме 979 647 руб. 77 коп.

В исковом заявлении и дополнениях к нему изложены доводы о том, что ответчику как участнику мероприятия Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Марий Эл на 2013-2020 годы в силу заключенного сторонами соглашения от 28.06.2016 была предоставлена из федерального бюджета государственная поддержка племенного животноводства в виде субсидии в сумме 979 647 руб. 77 коп. В связи с неисполнением ответчиком основного обязательства, предусмотренного условиями соглашения от 28.06.2016, по достижению и сохранению контрольного показателя численности племенного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления, который на 01.01.2017 должен составлять 357 голов КРС, истец требует возвратить предоставленную субсидию в федеральный бюджет.

Требование истца обосновано правовыми ссылками на статьи 309, 310 ГК РФ, статьи 78, 162 Бюджетного кодекса РФ (л.д. 8-11, 47-49, 89-91, 99-101).

Истец в судебном заседании поддержал свой иск, заявил о доказанности неисполнения ответчиком условий соглашения от 28.06.2016 и неправомерности его уклонения от возврата субсидии (протокол судебного заседания).

Ответчик в отзыве на иск и в судебном заседании требование истца не признал, полагая, что субсидия в размере 979 647 руб. 77 коп., полученная им в июне 2016 года, была предоставлена истцом на поддержку племенного животноводства по итогам 2015 года, а не по соглашению от 28.06.2016.

По мнению участника спора, основания для возврата субсидии, использованной ответчиком по целевому назначению, отсутствуют. Ответчик не оспаривал заключение сторонами соглашения от 28.06.2016, считает, что условия соглашения им исполнены надлежащим образом. При этом ответчик отметил, что условия соглашения не регламентируют порядок возврата субсидий и ответственность за невыполнение данного соглашения.

С учетом изложенного, просил в удовлетворении иска отказать (л.д. 73-74, протокол судебного заседания).

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения истца и ответчика, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить иск по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании заявления ответчика о предоставлении государственной поддержки 28 июня 2016 года между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл и обществом с ограниченной ответственностью «Куженерское молоко» заключено соглашение, в соответствии с условиями которого истец обязался предоставить ответчику государственную поддержку племенного животноводства в виде субсидий на содержание племенного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления при условии выполнения показателей результативности (л.д. 12-17).

Субсидия была предоставлена в целях реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717, Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Марий Эл на 2014-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Марий Эл от 20 ноября 2012 г. № 428, на основании Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку племенного животноводства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2012 г. № 1257, Правил предоставления средств на поддержку сельскохозяйственного производства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, утвержденных проставлением Правительства Республики Марий Эл от 7 марта 2013 г. № 55, которыми предусмотрено предоставление субсидий из федерального бюджета на поддержку племенного животноводства.

Ответчик, в свою очередь, представил документы, необходимые для предоставления субсидий на содержание племенного маточного поголовья сельскохозяйственных животных, перечень которых установлен приложением № 1 к Правилам предоставления средств на поддержку сельскохозяйственного производства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии из федерального бюджета, утвержденным постановлением Правительства Республики Марий Эл от 7 марта 2013 г. № 55 (л.д. 50-60).

Соглашением о предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, заключенного между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и Правительством Республики Марий Эл от 25.01.2016 № 8/17-с утвержден лимит бюджетных ассигнований из федерального бюджета на содержание племенного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления на 2016 год в сумме 32 737, 300 руб., из которых 979 647 руб. 77 коп. – для ООО «Куженерское молоко». При этом установлен контрольный показатель результативности 10,300 тыс. условных голов. Субсидия предоставлена ответчику на возмещение затрат 2015 года при условии достижения на 01.01.2017 показателя результативности использования субсидии, предусмотренного подпунктом «б» пункта 39 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 декабря 2012 г. № 1257.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл исполнило возложенные на него соглашением от 28.06.2016 обязательства по предоставлению участнику мероприятия государственной программы государственной поддержки в виде субсидии, перечислив на расчетный счет общества с ограниченной ответственностью «Куженерское молоко» на основании платежного поручения № 293120 от 29.06.2016 денежные средства в установленной сумме 979 647 руб. 77 коп. (л.д. 18). Получение субсидии в размере 979 647 руб. 77 коп. ответчик не оспаривал.

В соответствии с пунктом 2.2.1 соглашения от 28.06.2016 у ответчика возникло встречное обязательство по достижению контрольного показателя по численности племенного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления, который на 1 января 2017 года должен составлять 357 голов КРС.

Однако на основании отчета о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за 2016 год было выявлено, что по состоянию на 31 декабря 2016 года крупного рогатого скота у ООО «Куженерское молоко» не имеется.

Полагая, что ответчиком как получателем субсидии нарушены условия ее получения, Министерство направило обществу «Куженерское молоко» уведомление № 03-08/252 от 07.12.2016 с требованием о возврате неправомерно полученной суммы субсидии (л.д. 20-21).

В ответ на требование ответчик сообщил Министерству, что с 01.08.2016 хозяйственная деятельность предприятием не ведется, по состоянию на 01.09.2016 поголовья КРС в обществе не имеется, производство молока не осуществляется (л.д. 22-23).

Уклонение общества от возврата денежных средств, полученных в качестве субсидии, при невыполнении основного условия соглашения от 28.06.2016 о достижении показателя результативности послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Статьями 28, 38 Бюджетного кодекса РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Однако требование о безвозвратности субсидии не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий.

При этом нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ).

Следовательно, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий, в частности, юридическим лицам.

Выявленные в результате проверки нарушения явились причиной необоснованного получения обществом средств субсидии на поддержку животноводства в размере 979 647 руб. 77 коп.

Бюджетным кодексом РФ и Порядком предоставления субсидий предусмотрено выделение субсидий для получения конечной цели в установленные сроки в связи с необходимостью получения определенного конечного результата по развитию и поддержанию сельского хозяйства в Российской Федерации.

Основным условием соглашения от 28.06.2016 является достижение обществом «Куженерское молоко» показателя результативности использования предоставленной по итогам 2015 года субсидии.

Однако предусмотренное соглашением от 28.06.2016 условие о достижении численности племенного маточного поголовья крупного рогатого скота молочного направления 357 голов на 01.01.2017 ответчиком не исполнено. К установленному соглашением сроку поголовье крупного рогатого скота у общества «Куженерское молоко» отсутствовало, что подтверждается отчетом о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за 2016 год и не оспаривается ответчиком.

В случае если получателем субсидий допущены нарушения условий предоставления субсидий, нецелевое использование субсидий, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл в течение 10 календарных дней со дня выявления факта нарушения направляет получателям субсидий требование об обеспечении возврата полученных средств государственной поддержки (абзац 2 пункта 16 Постановления Правительства Республики Марий Эл от 07.03.2013 № 55). В течение 30 календарных дней со дня получения требования об обеспечении возврата полученных средств государственной поддержки получатель субсидий перечисляет денежные средства в доход федерального бюджета (абзац 3 пункта 16 Постановления Правительства Республики Марий Эл от 07.03.2013 № 55).

Министерством направлено обществу уведомление № 03-08/252 о 07.12.2016 с требованием о возврате неправомерно полученной суммы субсидии (л.д. 20-21). Ответчик выявленное нарушение не оспаривает. Между тем уклоняется от ее возврата, полагая, что денежные средства в сумме 979 647 руб.77 коп. перечислены по другому соглашению по итогам 2015 года и были использованы им по назначению. Между тем в нарушение статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания ответчик не представил достоверных документальных доказательств в обоснование своей позиции по спору. По сведениям Министерства какое-либо соглашение о предоставление субсидии в 2015 году сторонами не заключалось.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы и доказательства по правилам статей 71, 162 АПК РФ арбитражный суд приходит к выводу о неисполнении ответчиком условий предоставления субсидии и неправомерности получения им денежных средств.

Нарушенное право истца подлежит судебной защите с вынесением решения арбитражного суда о принудительном взыскании с ответчика суммы неправомерно полученной субсидии.

По правилам статьи 110 АПК РФ, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22. НК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины. Поэтому с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 22 592 руб. 96 коп.

В силу пункта 17 постановления Пленума ВАС РФ № 46 от 11.07.2014 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» исполнительные листы на взыскание государственной пошлины следует выдавать по истечении десяти дней после вступления в законную силу судебного акта о взыскании государственной пошлины и при отсутствии в деле информации о том, что государственная пошлина уплачена добровольно (подпункт 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ).

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 мая 2017 года. Полный текст решения изготовлен 24 мая 2017 года, что согласно части 2 статьи 176 АПК РФ считается датой его принятия.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Куженерское молоко» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Республики Марий Эл в лице Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Марий Эл денежные средства в виде возврата субсидий в размере 979 647 руб.77 коп.

2.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Куженерское молоко» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в сумме 22 592 руб. 96 коп. в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья В.Г. Куликова