Постановление от 18 сентября 2025 г. по делу № А19-19821/2024

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 672007, Чита, ул. Ленина, 145 http://4aas.arbitr.ru


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита Дело № А19-19821/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2025 года. Постановление в полном объеме изготовлено 19 сентября 2025 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Басаева Д.В., судей: Доржиева Э.П., Сидоренко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Литвинцевой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Иркутского районного муниципального образования на решение Арбитражного суда Иркутской области от 21 апреля 2025 года по делу № А19-19821/2024,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, далее - ИП ФИО1, предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к администрации Иркутского районного муниципального образования (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - администрация, заинтересованное лицо) о признании недействительными:

1) постановления от 18.01.2023 № 14 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории по объекту: «Наружные сети теплоснабжения пос. Молодежный (Иркутский район)» в части размещения линейного объекта на земельном

участке с кадастровым номером 38:06:143519:13222;

2) постановления от 24.04.2023 № 235 «Об установлении публичного сервитута на земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодежный, площадью 17 472 кв.м., в границах согласно прилагаемой схеме» в части установления публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:143519:13222;

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет по управлению муниципальным имуществом и жизнеобеспечению Администрации Иркутского районного муниципального образования (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - КУМИ Администрации ИРМО), муниципальное казенное учреждение Иркутского районного муниципального образования «Служба капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - МКУ «Служба капитального строительства», служба), администрация Молодежного муниципального образования (ОГРН <***>, ИНН <***>), областное государственное казенное учреждение «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - ОГКУ «Дирекция автодорог»), общество с ограниченной ответственностью «ВостокТрансПроект» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - ООО «ВостокТрансПроект», общество).

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 21.04.2025 требование предпринимателя к администрации о признании постановления от 18.01.2023 № 14 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории по объекту: «Наружные сети теплоснабжения пос. Молодежный (Иркутский район)» в части размещения линейного объекта на земельном участке с кадастровым номером 38:06:143519:13222 выделено в отдельное производство с присвоением номера дела № А19-7850/2025 и передано в Иркутский областной суд для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 21 апреля 2025 года по делу № А19-19821/2024 заявленные требования удовлетворены.

Администрация обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемый судебный акт по мотивам, изложенным в жалобе.

ОГКУ «Дирекция автодорог» в отзыве поддержала доводы апелляционной жалобы.

Определением от 15.07.2025 судебное разбирательство по делу отложено на 10 час. 10 мин. 21.08.2025.

Рассмотрение апелляционной жалобы начато в составе судей Басаева Д.В.

(председательствующий), Будаевой Е.А., Подшиваловой Н.С.

Определением председателя Четвертого арбитражного апелляционного суда от 20 августа 2025 года судья Будаева Е.А. заменена на судью Доржиева Э.П. судья Подшивалова Н.С. заменена на судью Сидоренко В.А.

При таких обстоятельствах в силу части 5 статьи 18 АПК РФ рассмотрение дела проведено с самого начала.

Определением суда от 21.08.2025 судебное разбирательство по делу отложено на 10 час. 20 мин. 16.08.2025.

Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 27.06.2025, 16.07.2025, 22.08.2025. Таким образом, о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

От ИП ФИО1, администрации Иркутского районного муниципального образования и муниципального казенного учреждения Иркутского районного муниципального образования «Служба капитального строительства» поступили ходатайства об утверждении мирового соглашения от 01.08.2025.

Лица, участвующие в деле, ходатайствовали об утверждении мирового соглашения в отсутствие представителей.

Руководствуясь частью 3 статьи 141 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть вопрос об утверждении мирового соглашения в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле, ходатайствовавших о рассмотрении данного вопроса в их отсутствие.

Суд апелляционной инстанции полагает, что мировое соглашение подлежит утверждению с учетом следующего.

Статьей 138 АПК РФ предусмотрена обязанность арбитражного суда принимать меры для примирения сторон, содействовать им в урегулировании спора, руководствуясь при этом интересами сторон и задачами судопроизводства в арбитражных судах. Примирение сторон осуществляется на основе принципов добровольности, сотрудничества, равноправия и конфиденциальности. Стороны пользуются равными правами на выбор примирительной процедуры, определение условий ее проведения, а также кандидатуры посредника, в том числе медиатора, судебного примирителя. По указанным вопросам сторонами может быть заключено соглашение. Примирение сторон возможно на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и иным федеральным законом.

Согласно абзацу первому части 1 стать 138.1 АПК РФ примирительная процедура может быть проведена по ходатайству сторон (стороны) либо по предложению арбитражного суда.

В соответствии с частью 1 статьи 138.6 АПК РФ результатами примирения лиц, участвующих в деле, могут быть, в том числе, мировое соглашение в отношении всех или части заявленных требований.

На основании статьи 139 АПК РФ мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса, оно не может нарушать права и законные интересы других лиц, подлежит утверждению арбитражным судом.

В силу принципа свободы договора стороны, заключая мировое соглашение, самостоятельно определяют объем прав и обязанностей по отношению друг к другу, сами устанавливают сроки исполнения обязательств.

Заключая мировое соглашение, его участники действуют на свой риск и свободны в определении его условий, при этом суд не может оказывать влияние на волеизъявление сторон, он вправе лишь утвердить мировое соглашение или отказать в его утверждении.

Статьей 140 АПК РФ определено, что мировое соглашение заключается в письменной форме и подписывается сторонами или их представителями при наличии у них полномочий на заключение мирового соглашения, специально предусмотренных в доверенности или ином документе, подтверждающем полномочия представителя. Мировое соглашение должно содержать согласованные сторонами сведения об условиях, о размере и о сроках исполнения обязательств, друг перед другом или одной стороной перед другой. В мировом соглашении могут содержаться условия об отсрочке или о рассрочке исполнения обязательств ответчиком, об уступке прав требования, о полном или частичном прощении либо признании долга, о распределении судебных расходов, санкции за его неисполнение или ненадлежащее исполнение и иные условия, не противоречащие федеральному закону.

Согласно части 1 статьи 141 АПК РФ мировое соглашение утверждается арбитражным судом, в производстве которого находится дело.

В соответствии с частью 6 статьи 141 АПК РФ арбитражный суд не утверждает мировое соглашение, если оно противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Судом апелляционной инстанции установлено, что последствия заключения мирового соглашения, установленные статьями 138-142 АПК РФ, сторонам понятны; представленное мировое соглашение подписано уполномоченными на то лицами, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

Определением от 21.08.2025 суд апелляционной инстанции предложил лицам, участвующим в деле, пояснения относительно заключения мирового заключения.

Лица, участвующие в деле, представили пояснения, из которых следует отсутствие возражений к утверждению мирового соглашения.

При таких обстоятельствах представленное сторонами мировое соглашение подлежит утверждению в редакции, представленной суду, так как его условия не противоречат закону, иным нормативным правовым актам и не нарушают права и законные интересы других лиц.

В силу части 13 статьи 141 АПК РФ утверждение мирового соглашения в судах апелляционной инстанций по предмету заявленных требований влечет за собой отмену судебного акта и прекращение производства по делу.

Согласно части 2 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд также прекращает производство по делу в случае утверждения мирового соглашения и в иных предусмотренных настоящим Кодексом случаях.

На основании абзаца второго подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины, на стадии рассмотрения дела судом апелляционной инстанции - 50 процентов, на стадии рассмотрения дела судом кассационной инстанции, пересмотра судебных актов в порядке надзора - 30 процентов.

При подаче заявления в Арбитражный суд Иркутской области индивидуальным предпринимателем ФИО1 была уплачена государственная пошлина по платежному поручению от 06.09.2024 № 317 в размере 600 рублей.

Таким образом, индивидуальному предпринимателю ФИО1 подлежит возврату из федерального бюджета государственная пошлина в размере 300 рублей.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего

ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 139-141, частью 2 статьи 150, статьей 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 21 апреля 2025 года по делу № А19-19821/2024 отменить.

Производство по делу прекратить.

Утвердить по делу Арбитражного суда Иркутской области № А19-19821/2024 мировое соглашение, заключенное 01 августа 2025 года между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, далее – заявитель, истец), администрацией Иркутского районного муниципального образования (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – администрация, ответчик) и муниципальным казённым учреждением Иркутского районного муниципального образования «Служба капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – учреждение, третье лицо), на следующих условиях:

«1. В производстве Арбитражного суда Иркутской области находилось дело № А19-19821/2024 (далее – дело № А19-19821/2024) по исковому заявлению ИП ФИО1 к Администрации о признании недействительным постановления администрации Иркутского районного муниципального образования от 24.04.2023 № 235 «Об установлении публичного сервитута на земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодёжный, площадью 17 472 кв. м. в границах согласно прилагаемой схеме» в части земельного участка с кадастровым номером 38:06:143519:13222.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 21.04.2025 г. по делу № А19-19821/2024 признано недействительным постановление администрации Иркутского районного муниципального образования от 24.04.2023 № 235 «Об установлении публичного сервитута на земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, п. Молодёжный, площадью 17 472 кв. м. в границах согласно прилагаемой схеме» (далее – Постановление № 235) в части земельного участка с кадастровым номером 38:06:143519:13222. На Администрацию возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ИП ФИО1

Администрацией Иркутского районного муниципального образования подана апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Иркутской области от 21.04.2025 г. по делу № А19-19821/2024. Жалоба принята к рассмотрению Четвёртым арбитражным апелляционным судом.

В соответствии со статьями 49, 134-141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) Стороны договорились урегулировать спор по делу № А19-19821/2021 на следующих условиях:

1.1. Учреждение обязуется обеспечить проведение всех необходимых работ и подготовку документации по внесению изменений в предварительную (до прохождения госэкспертизы) проектную (стадия П), сметную и рабочую документацию на линейный объект: «Наружные сети теплоснабжения пос. Молодёжный (Иркутский район)», в части изменения трассировки прохождения проектируемой тепловой сети на земельном участке с кадастровым номером 38:06:143519:13222, согласно прилагаемой Схемы трассировки прохождения проектируемой тепловой сети, границ зон планируемого размещения тепловой сети, границ публичного сервитута на земельном участке с кадастровым номером 38:06:143519:13222 (далее - Схема), с учётом возможного отклонения в пределах 10 % (десяти процентов). Изменённая трасса тепловой сети, должна быть выполнена вдоль всего земельного участка с кадастровым номером 38:06:143519:13222 в подземном исполнении, обеспечивающем свободный проезд и проход к такому земельному участку.

Отклонение трассировки прохождения проектируемой тепловой сети от прилагаемой Схемы в сторону уменьшения/ухудшения площади допустимой застройки ИП ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 38:06:143519:13222 возможно только, если без такого отклонения возведение тепловой сети не допускается по действующим строительным нормам и правилам.

Мероприятия, указанные в настоящем пункте выполняются в течение одного месяца с момента утверждения Четвёртым арбитражным апелляционным судом настоящего Мирового соглашения.

1.2. Учреждение обязуется подать в Администрацию заявление о внесении изменений в проект планировки и проект межевания по объекту: «Наружные сети теплоснабжения пос. Молодёжный (Иркутский район)», утверждённый постановлением администрации Иркутского районного муниципального образования от 18.01.2023 № 14 «Об утверждении проекта планировки и проекта межевания территории по объекту: «Наружные сети теплоснабжения пос. Молодёжный (Иркутский район)» (далее – Проект планировки и межевания № 14), а также все документы, необходимые для утверждения таких изменений и соответствующие пункту 1.1 Мирового соглашения и Схеме.

Мероприятия, указанные в настоящем пункте выполняются в течение двух месяцев с момента утверждения Четвёртым арбитражным апелляционным судом настоящего Мирового соглашения.

1.3. ИП ФИО1 обязуется в течение 10 (десяти) банковских дней с момента выставления счета, оплатить проектной организации, с которой заключён муниципальный контракт на разработку проектной документации на линейный объект: «Наружные сети теплоснабжения пос. Молодёжный (Иркутский район)», стоимость проектных работ по внесению изменений в предварительную (до прохождения госэкспертизы) проектную документацию (стадия П) на линейный объект: «Наружные сети теплоснабжения пос. Молодёжный (Иркутский район)», в части изменения трассировки прохождения проектируемой тепловой сети на земельном участке с кадастровым номером 38:06:143519:13222, соответствующих пункту 1.1 Мирового соглашения и Схеме.

1.4. Администрация обязуется, в установленные законом сроки и в порядке, утвердить изменения в Проект планировки и межевания № 14, подготовленные на основании пунктов 1.1, 1.2 Мирового соглашения и Схемы.

1.5. Администрация обязуется, в установленные законом сроки и в порядке, привести Постановление № 235 в соответствие с утверждёнными по пункту 1.4 Мирового соглашения изменениями Проекта планировки и межевания № 14.

1.6. ИП ФИО1 обязуется заключить соглашение об осуществлении публичного сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 38:06:143519:13222 в границах, изменённых в соответствии с пунктами 1.1, 1.2, 1.4., 1.5 Мирового соглашения и Схемы, в течение 14 календарных дней со дня его получения.

1.7. Учреждение обязуется не возводить (не привлекать каких-либо лиц для возведения) линейный объект: «Наружные сети теплоснабжения пос. Молодёжный (Иркутский район)» на земельном участке с кадастровым номером 38:06:143519:13222 за границами, определёнными в соответствии с пунктом 1.1 Мирового соглашения, со Схемой и до окончания всех мероприятий, предусмотренных пунктами 1.1.-1.6 Мирового соглашения.

1.8. Стороны договорились, что судебные издержки на оплату услуг представителей, которые они понесли или понесут по делу № А19-19821/2024 полностью относятся на ту Сторону, которая их понесла и Сторонами друг другу не возмещаются.

2. Мировое соглашение не нарушает права и законные интересы Сторон и третьих лиц, не противоречит действующему законодательству РФ.

3. Последствия заключения настоящего Мирового соглашения, прекращения производства по делу № А19-19821/2024 и положения статей 139-142, 150, 151 АПК РФ, Сторонам известны и понятны.

4. Настоящее Мировое соглашение считается заключённым в дату, указанную в верхней части первой страницы Мирового соглашения, вступает в силу с момента вынесения Четвёртым арбитражным апелляционным судом определения о его утверждении и действует до полного исполнения Сторонами своих обязательств по Мировому соглашению.

5. Настоящее Мировое соглашение составлено в четырёх идентичных экземплярах, имеющих равную юридическую силу: по одному для каждой из Сторон и для Четвёртого арбитражного апелляционного суда.

6. В соответствии со статьями 139-141 АПК РФ Стороны просят Четвёртый арбитражный апелляционный суд настоящее Мировое соглашение утвердить, решение Арбитражного суда Иркутской области от 21.04.2025 по делу № А19-19821/2024 отменить, производство по делу прекратить.

7. К настоящему Мировому соглашению прилагается и является его неотъемлемой частью «Схема трассировки прохождения проектируемой тепловой сети, границ зон планируемого размещения тепловой сети, границ публичного сервитута на земельном участке с кадастровым номером 38:06:143519:13222».

Приложение

к мировому соглашению по делу № А19-19821/2024

от « 01 » августа 2025 года

Схема

трассировки прохождения проектируемой тепловой сети, границ зон планируемого

размещения тепловой сети, границ публичного сервитута

на земельном участке с кадастровым номером 38:06:143519:13222

Трасса прохождения проектируемой тепловой сети и Границы зон планируемого размещения тепловой сети


Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета уплаченную по платежному поручению от 06.09.2024 № 317 государственную пошлину в размере 300 рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий Д.В. Басаев

Судьи Э.П. Доржиев

В.А. Сидоренко