Решение от 31 мая 2021 г. по делу № А37-614/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-614/2021
г. Магадан
31 мая 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 31 мая 2021 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Е.А. Астаховой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.Ю. Валюлис, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 686410, Магаданская область, Омсукчанский район, пгт. Омсукчан, ул. Ленина, д. 19)

к обществу с ограниченной ответственностью «Региональные энергетические системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685099, <...> д. 1/23, квартира 18)

о взыскании 1 256 830 рублей 60 копеек

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент цен и тарифов Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 685000, <...>)

при участии представителей:

от истца, ответчика, третьего лица: не явились

УСТАНОВИЛ:

Истец, комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского городского округа (далее – истец, КУМИ администрации Омсукчанского городского округа), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью «Региональные энергетические системы» (далее – ответчик, ООО «РЭС»), о взыскании задолженности по концессионной плате за период с 16.11.2020 по 31.12.2020 в размере 1 256 830 рублей 60 копеек, из которых:

- 628 415 рублей 30 копеек – задолженность по концессионному соглашению в отношении технологически связанного между собой оборудования электросетевого комплекса пос. Омсукчан Омсукчанского района Магаданской области от 16.11.2020 № 1;

- 628 415 рублей 30 копеек – задолженность по концессионному соглашению в отношении технологически связанного между собой оборудования электросетевого комплекса пос. Дукат Омсукчанского района Магаданской области от 16.11.2020 № 2.

В обоснование заявленных требований истец сослался на статью 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 7, 15 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Закон о концессионных соглашениях), условия концессионных соглашений.

Определением от 08.04.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент цен и тарифов Магаданской области.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет 01.05.2021.

Представители истца, ответчика, третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

От третьего лица к судебному заседанию поступило ходатайство от 27.05.2021 о приобщении к материалам дела доказательств направления письменного мнения истцу и ответчику.

Ответчик требования определения суда от 30.04.2021 не выполнил.

В соответствии с требованиями статей 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено по существу в отсутствие представителей истца, ответчика и третьего лица на основании имеющихся в материалах дела доказательств.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 24.07.2020 ООО «РЭС» обратилось в Администрацию Омсукчанского городского округа с письмами от 23.07.2020 №№ 313, 315 (л.д. 92, 126-129), в которых предложило заключить концессионные соглашения в отношении объектов электросетевого хозяйства на территориях поселков Омсукчан и Дукат.

16.11.2020 в соответствии с протоколами подведения итогов рассмотрения заявок о готовности к участию в конкурсе на заключение концессионного соглашения на условиях, определенных в предложении ООО «РЭС», от 06.10.2020 №№ 1, 2, постановлениями администрации Омсукчанского городского округа от 27.10.2020 №№ 480, 481 (л.д. 8, 35, 93-96) между КУМИ администрации Омсукчанского городского округа (концедент) и ООО «РЭС» (концессионер) были заключены концессионные соглашения:

№ 1 в отношении технологически связанного между собой оборудования электросетевого комплекса п. Омсукчан Омсукчанского района Магаданской области сроком действия с со дня его подписания до 31.12.2069 (л.д. 9-34), по условиям которого концессионер обязуется за свой счет создать и реконструировать имущество, состав, наименование, местоположение, описание и технико-экономические показатели которого приведены в Приложении № 1 к концессионному соглашению, и осуществлять деятельность по передаче и распределению электрической энергии с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно разделу 9 концессионного соглашения, концессионер обязан уплачивать концеденту концессионную плату в следующем порядке:

- 50 % от концессионной платы в срок до 01 июня текущего года;

- 50 % концессионной платы в срок до 01 декабря текущего года.

При этом первый период оплаты концессионной платы начинается с 2020 года пропорционально количеству оставшихся дней в году с момента заключения соглашения.

Концессионная плата в 2020 году составляет 5 000 000 (пять миллионов) рублей в год без учета НДС.

№ 2 в отношении технологически связанного между собой оборудования электросетевого комплекса п. Дукат Омсукчанского района Магаданской области сроком действия с со дня его подписания до 31.12.2069 (л.д. 36-56), по условиям которого концессионер обязуется за свой счет реконструировать недвижимое имущество, состав, наименование, местоположение, описание и технико-экономические показатели которого приведены в Приложении № 1 к концессионному соглашению, и осуществлять деятельность по передаче и распределению электрической энергии с использованием объекта соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно разделу 9 концессионного соглашения, концессионер обязан уплачивать концеденту концессионную плату в следующем порядке:

- 50 % от концессионной платы в срок до 01 июня текущего года;

- 50 % концессионной платы в срок до 01 декабря текущего года.

При этом первый период оплаты концессионной платы начинается с 2020 года пропорционально количеству оставшихся дней в году с момента заключения соглашения.

Концессионная плата в 2020 году составляет 5 000 000 (пять миллионов) рублей в год без учета НДС.

По актам приема-передачи от 16.11.2020 объекты концессионных соглашений и иное имущество были переданы концедентом концессионеру (л.д. 31-34, 54-56).

Истец за период с 16.11.2020 по 31.12.2020 начислил ООО «РЭС» концессионную плату по соглашениям №№ 1, 2 в общем размере 1 256 830 рублей 60 копеек.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по уплате в срок до 01.12.2020 концессионной платы за период с 16.12.2020 по 31.12.2020 в размере 1 256 830 рублей 60 копеек, истец направил ответчику претензии от 29.01.2021 №№ 56, 57 (л.д. 57-60).

Поскольку претензии оставлены без удовлетворения, истец (концедент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании долга.

Правоотношения, возникшие между сторонами, подлежат регулированию в соответствии с требованиями статей 307, 309, 310 ГК РФ, Законом о концессионных соглашениях, условиями концессионных соглашений.

Согласно части 1 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях, по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами. К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения (часть 2 статьи 3 Закона о концессионных соглашениях).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона о концессионных соглашениях концессионным соглашением предусматривается плата, вносимая концессионером концеденту в период использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения (далее - концессионная плата). Внесение концессионной платы может предусматриваться как в течение всего срока использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения, так и в течение отдельных периодов такого использования (эксплуатации). Размер концессионной платы, форма, порядок и сроки ее внесения устанавливаются концессионным соглашением в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 7 Закона о концессионных соглашениях концессионная плата может быть установлена в форме определенных в твердой сумме платежей, вносимых периодически или единовременно в бюджет соответствующего уровня.

В соответствии с условиями концессионных соглашений размер концессионной платы за период с 16.11.2020 по 31.12.2020 составил 1 256 830 рублей 60 копеек, в том числе:

по концессионному соглашению № 1 – 628 415,30 рублей (5 000 000,00 /366 дней * 46 дней);

по концессионному соглашению № 2 – 628 415,30 рублей (5 000 000,00 /366 дней * 46 дней).

В силу пункта 1 статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

В нарушение положений указанных норм ГК РФ, ответчик свои обязательства в части своевременной и полной оплаты концессионных платежей за период с 16.11.2020 по 31.12.2020 не выполнил.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании с ответчика долга в размере 1 256 830 рублей 60 копеек подлежит удовлетворению в полном объеме.

Представитель ответчика позиции по существу иска не высказал, однако в предварительном судебном заседании 08.04.2021 указал, что концессионная плата относится к расходам, связанным с производством и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, вместе с тем включенные в необходимую валовую выручку указанные расходы общества не приняты Департаментом цен и тарифов Магаданской области для расчета тарифов.

В письменном мнении от 29.04.2021 № 867/04-1 Департамент цен и тарифов Магаданской области (л.д. 140-141) указал, что Законом о концессионных соглашениях не установлены нормы, определяющие тарифную выручку как источник финансовых средств, за счет которых производится концессионная плата. Отсутствие расходов на концессионную плату в составе необходимой валовой выручки ООО «РЭС» на 2021 год не связано с выполнением или уклонением от выполнения условий, предусмотренных концессионным соглашением, в части концессионной платы.

Из представленных в материалы дела писем ООО «РЭС» от 15.10.2020 № 467, 468 (л.д. 122-125) следует, что источниками финансирования деятельности по исполнению концессионных соглашений являются собственные средства предприятия, а также средства инвестиционных программ, утверждаемых в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 977 «Об инвестиционных программах субъектов электроэнергетики».

Таким образом, учитывая тот факт, что существенные условия концессионных соглашений не изменены ни по соглашению сторон, ни в судебном порядке, что приказ Департамента цен и тарифов Магаданской области от 30.12.2020 № 60-1/э (л.д. 134) не имеет правового значения для разрешения настоящего спора, возражение ООО «РЭС» в данном случае не влияет на правоотношения сторон концессионных соглашений и не освобождает ответчика от обязанности по внесению концессионной платы за 2020 г.

Исходя из принципа состязательности, подразумевающего, в числе прочего, обязанность раскрывать доказательства, а также сообщать суду и другим сторонам информацию, имеющую значение для разрешения спора, нежелание стороны опровергать позицию процессуального оппонента должно быть истолковано против нее (статья 9, часть 3 статьи 65, часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

С суммы иска 1 256 830 рублей 60 копеек подлежит уплате госпошлина в размере 25 568 рублей 00 копеек.

Истец госпошлину по настоящему делу не уплачивал, поскольку освобожден от ее уплаты на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с удовлетворением иска госпошлина в размере 25 568 рублей 00 копеек относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объеме.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Взыскать с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Региональные энергетические системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в пользу истца, комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Омсукчанского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>), основной долг в размере 1 256 830 рублей 60 копеек. Исполнительный лист выдать по ходатайству истца после вступления решения в законную силу.

2. Взыскать с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Региональные энергетические системы» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в доход федерального бюджета госпошлину в размере 25 568 рублей 00 копеек. Исполнительный лист выдать налоговому органу после вступления решения в законную силу.

3. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

4. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Магаданской области при условии, что оно было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.А. Астахова