Решение от 15 декабря 2017 г. по делу № А62-5863/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск 15.12.2017 Дело № А62-5863/2017

Резолютивная часть решения оглашена 11.12.2017 Полный текст решения изготовлен 15.12.2017

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Каринской И. Л.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Захаровой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Муниципального унитарного предприятия муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области "Водоканал" (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Муниципальному образованию Михайловское сельское поселение Дорогобужского района Смоленской области в лице Администрации Михайловского сельского поселения Дорогобужского района Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

о взыскании убытков, при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представитель (паспорт, доверенность от 16.08.2016);

от ответчика: ФИО2 – глава муниципального образования (паспорт, выписка из ЕГРЮЛ);

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области "Водоканал" (далее по тексту – Предприятие, истец) обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями к Муниципальному образованию Михайловское сельское поселение Дорогобужского района Смоленской области в лице Администрации Михайловского сельского поселения Дорогобужского района Смоленской области (далее по тексту – Администрация, ответчик) о взыскании убытков в сумме 89 386,15 руб. за период с 01.10.2016 по 31.05.2017, образовавшихся у Предприятия в связи со снижением для жителей д. Ново-Михайловское платы за хозяйственно-питьевое водоснабжение в размере 50% скидки от действующего тарифа вследствие поставки воды ненадлежащего качества.

Как следует из материалов дела, 11.01.2010 между Администрацией Михайловского сельского поселения Дорогобужского района Смоленской области в лице Главы муниципального образования Михайловское сельское поселение (Арендодатель) и Муниципальным унитарным предприятием "Водоканал" (Арендатор) был заключен договор аренды муниципального имущества, в соответствии с условиями которого, Арендодатель предоставляет Арендатору за плату во временное владение и пользование муниципальное имущество по перечню (Приложение № 1), являющееся неотъемлемой частью настоящего договора, не обремененное правами третьих лиц, не находящееся под арестом, под залогом, в том числе: здания, сооружения, оборудование и технические средства, в дальнейшем "Имущество", для использования данного имущества в производственных целях, связанных с уставной деятельностью Предприятия.

Пунктом 3.1 договора стороны согласовали срок его действия: с 01.01.2010 по 30.12.2010 (включительно).

Дополнительным соглашением № 6 от 11.01.2010 срок вышеуказанного договора продлен с 31.12.2013 по 29.12.2014; дополнительным соглашением № от 03.10.2010 срок вышеуказанного договора продлен с 01.01.2015 по 31.12.2015; дополнительным соглашением № 8 от 11.01.2010 срок вышеуказанного договора продлен с 01.01.2016 по 31.12.2016, дополнительным соглашением № 8 от 11.01.2010 срок вышеуказанного договора продлен с 01.01.2016 по 31.12.2016.

В соответствии с результатами производственного контроля качества питьевой воды в течение трех первых месяцев обслуживания и эксплуатации в д. Ново-Михайловское артезианской скважины и водопроводной сети в апреле, мае, июне 2009 года, как со стороны санитарной лаборатории МУП "Водоканал", так и со стороны аккредитованной аналитической лаборатории ГУП Смоленской области ИТЦ "Экология", установлено превышение содержания природного (фонового) железа по сравнению с нормами СанПиН 2.1.4.1074-01 в 2,5 раза, что сказывается на органолептических показателях питьевой воды (превышение мутности).

Материалами дела установлено, что 30.05.2012 Дорогобужским районным судом Смоленской области вынесено решение по исковым заявлениям жителей д. Ново-Михайловское, в том числе по вопросу качества питьевой воды, в котором суд возложил на Администрацию обязанность по установке в д. Ново-Михайловское станции очистки подземных вод.

Решением Дорогобужского районного суда установлено, что вопрос качества питьевой воды на территории д. Ново-Михайловское возник ещё в 1996 году, что подтверждается письмом жителей деревни от 29.03.2005 на имя Главного врача Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Дорогобужского района.

В связи с этим во избежание социальной напряженности Предприятием 07.06.2010 было заключено мировое соглашение, по условиям которого оно обязалось произвести снижение платы за хозяйственно-питьевое водоснабжение в размере 50 % скидки от действующего тарифа с 01 апреля

2009 года до устранения соответствующих недостатков в отношении природного (фонового) железа всем зарегистрированным (проживающим) гражданам на территории д. Ново-Михайловское Дорогобужского района Смоленской области. Мировое соглашение на указанных условиях утверждено определением Дорогобужского районного суда от 07.06.2010.

Приказом от 21.06.2010 № 110 Предприятие произвело перерасчет платы за хозяйственно-питьевое водоснабжение на 50% от действующего тарифа за период с 01 апреля 2009 года по 31 мая 2010 года всем зарегистрированным (проживающим) потребителям коммунальной услуги в д. Ново-Михайловское. С июня 2010 года по настоящее время Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области "Водоканал" предоставляет 50 % скидку на оплату за водоснабжение от действующего тарифа на социальные нормативы водопотребления в зависимости от вида благоустройства жилого помещения.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 09.10.2012 по делу № А62-2650/2012 с Муниципального образования Михайловское сельское поселение Дорогобужского района Смоленской области в лице Администрации Михайловского сельского поселения Дорогобужского района Смоленской области в пользу Муниципального унитарного предприятия муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области "Водоканал" взысканы убытки в сумме 382 679,65 руб. за период с 01.04.2009 по 31.03.2012.

14.03.2013 между сторонами было достигнуто соглашение о том, что с 01.01.2013 Администрация ежемесячно на основании выставленных не позднее 5 числа месяца Предприятием документов (оборотной ведомости по д. Ново- Михайловское, счета, счет-фактуры), следующего за отчетным месяцем, перечисляет не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным месяцем на расчетный счет Предприятия денежные средства, предназначенные для возмещения убытков, понесенных Предприятием за предоставленную потребителям д. Ново-Михайловское 50% скидку по оплате за хозяйственно- питьевое водоснабжение от действующего тарифа в связи с повышенным содержанием в питьевой воде природного железа.

Но по истечении времени ответчик отказался возмещать истцу убытки в связи с отсутствием денежных средств, предназначенных для возмещения убытков, связанных с предоставлением жителям д. Ново-Михайловское 50% скидки на оплату за водоснабжение

Таким образом, убытки МУП "Водоканал" за период с 01.10.2016 по 31.05.2017 составили 89 386 руб. 15 коп., что подтверждается сводным реестром и оборотными ведомостями за указанный период.

Направленная Предприятием в адрес Администрации претензия от 13.06.2017 № 357 о добровольном возмещении убытков оставлена последней без удовлетворения.

В связи с тем, что требования истца о возмещении убытков в добровольном порядке ответчиком не исполнены, МУП "Водоканал" обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В статье 1082 ГК РФ о способах возмещения вреда установлено, что удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Из вышеназванных норм законодательства следует, что лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать наличие и размер убытков, вину лица в причинении убытков, причинно-следственную связь между действиями указанного лица и понесенными убытками.

Отсутствие одного из вышеназванных условий влечет за собой отказ суда в удовлетворении требований о возмещении вреда.

Согласно частям 2, 3 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных

решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец обосновывает свои требования о взыскании убытков ссылкой на вступившие в законную силу судебные акты, а именно: определение Дорогобужского районного суда от 07.06.2010 об утверждении мирового соглашения, решение Дорогобужского районного суда от 30.05.2012 по делу № 2-1/12, решения Арбитражного суда Смоленской области от 09.10.2012 по делу № А62-2650/2012.

Вышеуказанными судебными актами установлен факт несения истцом убытков по вине ответчика, поскольку на Администрацию Михайловского сельского поселения возложена обязанность по установке в д.Ново- Михайловское Дорогобужского района Смоленской области станции очистки подземных вод вследствие несоответствия питьевой воды в д.Ново- Михайловское, поступающей из водозаборного сооружения в централизованную систему водоснабжения, установленным гигиеническим нормативам.

В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится, в том числе организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения.

Учитывая вышеизложенное, указанными судебными актами подтверждается факт несения Предприятием убытков по вине Администрации Михайловского сельского поселения Дорогобужского района Смоленской области.

Размер подлежащих взысканию убытков за период с 01.10.2016 по 31.05.2017 составляет 89 386 руб. 15 коп., что подтверждается представленным истцом сводным реестром и оборотными ведомостями за указанный период.

Наличие причинно-следственной связи между действиями Администрации и возникшими у Предприятия убытками усматривается в следующем.

В случае своевременного совершения органом местного самоуправления действий по установке в д. Ново-Михайловское Дорогобужского района Смоленской области станции очистки подземных вод артезианская скважина в д. Ново-Михайловское была бы передана в аренду Муниципального унитарного предприятия муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области "Водоканал" в надлежащем состоянии, и, соответственно, Предприятие предоставляло бы жителям услуги по водоснабжению в размере платы, установленной действующим тарифом.

В соответствии с частями 2, 3.1 статьи 70 АПК РФ признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если

они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком возражений относительно заявленных требований не представлено; обстоятельства, являющиеся причиной возникновения убытков истца, установлены ранее принятыми судебными актами; доказательств того, что в спорный период данные обстоятельства существенно изменились, в материалы дела не представлено.

Представленный истцом расчет убытков подтвержден материалами дела и ответчиком по существу не оспорен, собственный контррасчет не представлен.

С учетом изложенного заявленные истцом убытки подлежат взысканию с Муниципального образования Михайловское сельское поселение Дорогобужского района Смоленской области за счет средств его казны.

В силу положений статей 110 АПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в размере уплаченной при подаче искового заявления государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Муниципального образования Михайловское сельское поселение Дорогобужского района Смоленской области в лице Администрации Михайловского сельского поселения Дорогобужского района Смоленской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Муниципального унитарного предприятия муниципального образования "Дорогобужский район" Смоленской области "Водоканал" (ОГРН <***>, ИНН <***>) убытки в размере 89 386 руб. 15 коп. за период с 01.10.2016 по 31.05.2017, а также судебные расходы в виде уплаченной по делу государственной пошлины в размере 3575 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья И.Л. Каринская